濮陽市第八屆人民代表大會常務委員會公告

第二十六號

《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》已經(jīng)濮陽市第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2021年8月30日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2021年9月29日批準，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。

濮陽市人民代表大會常務委員會

2021年11月3日

濮陽市不可降解塑料制品管理條例

（2021年8月30日濮陽市第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過  2021年9月29日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）

第一條  為了防治不可降解塑料制品污染，保護和改善環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)不可降解一次性塑料制品的污染防治和監(jiān)督管理等。

第三條  禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作遵循源頭管控、綜合治理、多元參與、有序推進的原則。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對不可降解一次性塑料制品監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，建立協(xié)調(diào)機制和考核評價制度，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，并將所需經(jīng)費納入同級財政預算。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助、配合有關(guān)部門做好不可降解一次性塑料制品監(jiān)督管理工作。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展禁止、限制不可降解一次性塑料制品相關(guān)工作。 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責不可降解一次性塑料制品污染防治的日常監(jiān)督管理。 教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、稅務、郵政管理、機關(guān)事務管理等部門在各自職責范圍內(nèi)負責不可降解一次性塑料制品的監(jiān)督管理工作。

第六條  國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應當開展不可降解一次性塑料制品污染防治的宣傳活動，引導公眾使用可降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品，增強環(huán)境保護和節(jié)約資源意識，推動形成綠色低碳生活方式。 學校應當開展不可降解一次性塑料制品污染防治知識普及教育。 新聞媒體應當開展不可降解一次性塑料制品污染防治的公益宣傳，加強輿論引導。

第七條  本市行政區(qū)域內(nèi)依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品。 禁止、限制不可降解一次性塑料制品實行目錄管理和動態(tài)調(diào)整制度。禁限目錄的具體種類、實施時間和適用區(qū)域等內(nèi)容由市人民政府發(fā)展和改革會同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門擬定，報市人民政府批準后向社會公布。 在應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應急保障、物資配送、餐飲服務等的一次性塑料制品免于禁限使用。

第八條  商場、超市、藥店、書店、集貿(mào)市場等場所以及餐飲、旅游、住宿、快遞等行業(yè)應當按照禁限目錄的規(guī)定，依法禁止、限制銷售、使用不可降解一次性塑料制品。

第九條  商場、超市、藥店、書店、集貿(mào)市場等場所應當使用可降解塑料袋、紙袋、布袋等包裝袋，鼓勵消費者自帶購物袋。 旅游、住宿等行業(yè)可以通過設(shè)置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式為消費者提供相關(guān)服務。 餐飲外賣領(lǐng)域應當使用符合性能和食品安全要求的可降解塑料餐具等替代品。 電商、快遞等行業(yè)應當發(fā)展綠色物流，推行包裝標準化、減量化，使用可循環(huán)、可折疊的包裝產(chǎn)品和物流配送器具。

第十條  商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定向商務、郵政管理等主管部門報告塑料袋等不可降解一次性塑料制品的使用、回收情況。 超市、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所的管理者應當建立管理制度，及時制止在本場所內(nèi)銷售、使用禁限目錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的行為；制止無效的，應當報告市場監(jiān)督管理、商務等部門。

第十一條  國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等公共機構(gòu)，車站、圖書館、博物館等公共場所，以及政府相關(guān)單位主辦的大型會議、會展等活動應當率先停止使用禁限目錄內(nèi)的塑料袋、塑料餐具等不可降解一次性塑料制品。 鼓勵公共機構(gòu)內(nèi)部辦公場所、會議室使用瓷杯或者玻璃杯等可重復使用產(chǎn)品。

第十二條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的研發(fā)、引進和推廣，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少污染的新業(yè)態(tài)新模式。 對生產(chǎn)不可降解一次性塑料制品替代材料和產(chǎn)品的企業(yè)，給予財政補貼、政府采購、綠色信貸、人才引進等方面的支持。

第十三條  鼓勵全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)向符合條件的認證機構(gòu)申請全生物降解塑料產(chǎn)品認證。 企業(yè)應當在其生產(chǎn)的全生物降解塑料制品顯著位置印制全生物降解塑料標識。

第十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應當建立完善不可降解一次性塑料廢棄物回收、利用和處置管理機制，加強對不可降解一次性塑料廢棄物的清理、回收和利用，減少焚燒和填埋數(shù)量。 鼓勵、支持單位和個人建設(shè)生物堆肥化處理站(點)，堆肥化處理可降解塑料廢棄物。

第十五條  鼓勵、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用可降解農(nóng)用薄膜。 農(nóng)用薄膜使用者應當及時回收農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

第十六條  任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為進行舉報。 市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應當將舉報方式向社會公布，接到舉報的部門應當及時依法處理并將處理結(jié)果告知舉報人，對實名舉報并查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第十七條  違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售禁限目錄內(nèi)不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第十八條  違反本條例規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條  對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條  濮陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南濮陽工業(yè)園區(qū)和濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的不可降解一次性塑料制品的污染防治和監(jiān)督管理等工作，參照本條例執(zhí)行。

第二十一條  本條例自2022年5月1日起施行。