各縣（區(qū)）網(wǎng)信辦，開發(fā)區(qū)宣統(tǒng)辦，工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)綜合辦，市轄區(qū)各類網(wǎng)站、新媒體平臺，各網(wǎng)絡行業(yè)組織：  

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日頒布實施的《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》，旨在營造良好網(wǎng)絡生態(tài)，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。《規(guī)定》對網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者、服務平臺、內容使用者和網(wǎng)絡行業(yè)組織的生產(chǎn)、服務、使用行為提出了明確要求。根據(jù)《規(guī)定》要求，現(xiàn)將我市網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)、服務、使用方面的有關要求通知如下：  

一、做到網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)規(guī)范化  

市轄區(qū)內網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者（即：制作、復制、發(fā)布網(wǎng)絡信息內容的組織或個人），應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益，努力做到七個“鼓勵”、十一個“不得”、九個“抵制”。  

（一）七個“鼓勵”  

鼓勵網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者制作、復制、發(fā)布含有下列內容的信息：  

1、宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，全面準確生動解讀中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的；  

2、宣傳黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署的；  

3、展示經(jīng)濟社會發(fā)展亮點，反映人民群眾偉大奮斗和火熱生活的；  

4、弘揚社會主義核心價值觀，宣傳優(yōu)秀道德文化和時代精神，充分展現(xiàn)中華民族昂揚向上精神風貌的；  

5、有效回應社會關切，解疑釋惑，析事明理，有助于引導群眾形成共識的；  

6、有助于提高中華文化國際影響力，向世界展現(xiàn)真實立體全面的中國的；  

7、其他講品味講格調講責任、謳歌真善美、促進團結穩(wěn)定等的內容。  

（二）十一個“不得”  

網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者不得制作、復制、發(fā)布含有下列內容的違法信息：  

1、反對憲法所確定的基本原則的；  

2、危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；  

3、損害國家榮譽和利益的；  

4、歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的；  

5、宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的；  

6、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；  

7、破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；  

8、散布謠言，擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序的；  

9、散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；  

10、侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權益的；  

11、法律、行政法規(guī)禁止的其他內容。  

（三）九個“抵制”  

網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者應當采取措施，防范和抵制制作、復制、發(fā)布含有下列內容的不良信息：  

1、使用夸張標題，內容與標題嚴重不符的；  

2、炒作緋聞、丑聞、劣跡等的；  

3、不當評述自然災害、重大事故等災難的；  

4、帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的；  

5、展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的；  

6、煽動人群歧視、地域歧視等的；  

7、宣揚低俗、庸俗、媚俗內容的；  

8、可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導未成年人不良嗜好等的；  

9、其他對網(wǎng)絡生態(tài)造成不良影響的內容。  

二、做到網(wǎng)絡信息內容服務規(guī)范化  

市轄區(qū)內所有網(wǎng)絡信息內容服務平臺（即：提供網(wǎng)絡信息內容傳播服務的網(wǎng)絡信息服務提供者），要努力做到九個“應當”、兩個“鼓勵”。  

（一）九個“應當”  

1、應當履行信息內容管理主體責任，加強平臺網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理。  

2、應當建立網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理機制，制定本平臺網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理細則，健全用戶注冊、賬號管理、信息發(fā)布審核、跟帖評論審核、版面頁面生態(tài)管理、實時巡查、應急處置和網(wǎng)絡謠言、黑色產(chǎn)業(yè)鏈信息處置等制度。  

3、應當設立網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理負責人，配備與業(yè)務范圍和服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員。  

4、應當加強信息內容的管理，發(fā)現(xiàn)本《規(guī)定》第六條、第七條（十一個“不得”、九個“抵制”）規(guī)定的信息的，應當依法立即采取處置措施。  

5、應當加強對本平臺設置的廣告位和在本平臺展示的廣告內容的審核巡查。  

6、制定并公開管理規(guī)則和平臺公約，完善用戶協(xié)議，明確用戶相關權利義務。  

7、應當建立用戶賬號信用管理制度，根據(jù)用戶賬號的信用情況提供相應服務。  

8、應當在顯著位置設置便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式，及時處理處置公眾投訴舉報并反饋處理結果。  

9、應當編制網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理工作年度報告。  

（二）兩個鼓勵  

1、鼓勵網(wǎng)絡信息內容服務平臺堅持主流價值導向，優(yōu)化信息推薦機制，加強版面頁面生態(tài)管理。  

2、鼓勵網(wǎng)絡信息內容服務平臺開發(fā)適合未成年人使用的模式，提供適合未成年人使用的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，便利未成年人獲取有益身心健康的信息。  

三、做到網(wǎng)絡信息內容服務使用規(guī)范化  

市轄區(qū)內各網(wǎng)絡信息內容服務使用者（即：使用網(wǎng)絡信息內容服務的組織或者個人），要努力做到兩個“應當”、一個“鼓勵”。  

（一）兩個“應當”  

1、網(wǎng)絡信息內容服務使用者應當文明健康使用網(wǎng)絡，按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定，切實履行相應義務，在以發(fā)帖、回復、留言、彈幕等形式參與網(wǎng)絡活動時，文明互動理性表達。  

2、網(wǎng)絡群組、論壇社區(qū)板塊建立者和管理者應當履行群組、板塊管理責任，依據(jù)法律法規(guī)，用戶協(xié)議和平臺公約等，規(guī)范群組、板塊內容信息發(fā)布等行為。  

（二）一個“鼓勵”  

鼓勵網(wǎng)絡信息內容服務使用者積極參與網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理，通過投訴、舉報等方式對網(wǎng)上違法和不良信息進行監(jiān)督。  

四、三大管理相對人要共同做到的方面  

市轄區(qū)內各網(wǎng)絡信息內容服務使用者、各網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者、各網(wǎng)絡信息內容服務平臺三大管理相對人均要做到五個“不得”。  

五個“不得”  

1、不得利用網(wǎng)絡和相關信息技術實施侮辱、誹謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隱私等違法行為，損害他人合法權益。  

2、不得通過發(fā)布、刪除信息以及其他干預信息呈現(xiàn)的手段侵害他人合法權益或者謀取非法利益。  

3、不得利用深度學習、虛擬現(xiàn)實等新技術新應用從事法律、行政法規(guī)禁止的活動。  

4、不得通過人工方式或者技術手段實施流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號等行為破壞網(wǎng)絡生態(tài)秩序。  

5、不得利用黨旗、黨徽、國旗、國徽、國歌等代表黨和國家形象的標識及內容，或者借國家重大活動、重大紀念日和國家機關及其工作人員名義等，違法違規(guī)開展網(wǎng)絡商業(yè)營銷活動。  

五、發(fā)揮網(wǎng)絡行業(yè)組織作用  

各網(wǎng)絡行業(yè)組織要充分利用在本行業(yè)的影響力，發(fā)揮自身能動性，積極做好以下四個方面工作。  

1、鼓勵行業(yè)組織發(fā)揮服務指導和橋梁紐帶作用，引導會員單位增強社會責任感，唱響主旋律，弘揚正能量。  

2、鼓勵行業(yè)組織建立完善行業(yè)自律機制，制定網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理行業(yè)規(guī)范和自律公約，建立內容審核標準細則。  

3、鼓勵行業(yè)組織開展網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理教育培訓和宣傳引導工作，提升會員單位、從業(yè)人員治理能力。  

4、鼓勵行業(yè)組織推動行業(yè)信用評價體系建設，依據(jù)章程建立行業(yè)評價等評價獎懲機制。  

六、全面開展網(wǎng)絡綜合治理  

各縣(區(qū))網(wǎng)信部門會同有關主管部門，盡快建立健全信息共享、會商通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件督辦、信息公開等工作機制，組織開展屬地網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理。全面把握網(wǎng)絡綜合治理體系的各個要素和環(huán)節(jié)，增強協(xié)同體系監(jiān)管的頂層設計。  

各縣(區(qū))網(wǎng)信部門要全面加強網(wǎng)絡信息內容的監(jiān)管，重點是對網(wǎng)絡信息內容服務平臺履行信息內容管理主體責任情況的監(jiān)管，信息內容平臺企業(yè)不僅是自媒體運營服務的提供者，也是自媒體行業(yè)秩序的維護者。各級網(wǎng)信機關要督促其履行好責任義務，依法運營，嚴格履行信息內容管理的主體責任。  

各縣(區(qū))網(wǎng)信部門要建立網(wǎng)絡信息內容服務平臺違法違規(guī)行為臺賬管理制度，并依法依規(guī)開展工作。臺賬管理制度是對平臺企業(yè)的一項重要管理制度，既可反映和記載平臺內各類信息內容違法違規(guī)的行為、內容以及分布區(qū)域、數(shù)量等的動態(tài)情況，又可為各級網(wǎng)信機關實施信息內容監(jiān)管提供有力的事實和依據(jù)。  

各縣(區(qū))網(wǎng)信部門和網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)、服務、使用三大主體及各網(wǎng)絡行業(yè)組織，要認真貫徹落實《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》，不斷強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，深入開展屬地網(wǎng)絡生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，維護廣大網(wǎng)民切身利益，營造良好網(wǎng)絡生態(tài)，進一步清朗網(wǎng)絡空間。  

濮陽市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室  

2020年3月6日