機(jī)制推動(dòng) 目標(biāo)引領(lǐng) 努力實(shí)現(xiàn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

□ 魯法中

十三屆縣委以來(lái)，南樂(lè)縣始終堅(jiān)守政治巡察定位，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，緊扣“四個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃部署，扎實(shí)開(kāi)展巡察監(jiān)督。開(kāi)展6輪巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5205個(gè)，移交線索238條，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理225人，解決民生實(shí)事110項(xiàng)，震懾作用更加強(qiáng)化，標(biāo)本兼治更加突出，利劍作用更加彰顯。

強(qiáng)基固本抓規(guī)范

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全縣選拔260名優(yōu)秀干部納入巡察人才庫(kù)，開(kāi)展紀(jì)律評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，因不勝任巡察工作清退人才庫(kù)6人、補(bǔ)充28人。業(yè)務(wù)培訓(xùn)巡察人員600余人次，上掛省市鍛煉20余人次，提拔、交流、重用巡察干部27人，2名正科級(jí)巡察專員調(diào)任縣直單位任主要負(fù)責(zé)人，營(yíng)造了“優(yōu)秀的進(jìn)得來(lái)、在崗的干得好、出色的出得去”的良好選人育人用人氛圍。二是完善工作流程。修訂完善工作制度8項(xiàng)，規(guī)范巡察報(bào)告研判、問(wèn)題線索辦理等工作流程。十三屆縣委第四輪、第五輪巡察嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)題線索報(bào)告和個(gè)別談話報(bào)告制度，第六輪巡察探索實(shí)踐“一把手”專題報(bào)告。2023年，共撰寫問(wèn)題線索報(bào)告20篇，個(gè)別談話報(bào)告23篇，“一把手”專題報(bào)告6篇，巡察工作進(jìn)一步規(guī)范有序。三是優(yōu)化設(shè)施配置。在縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)調(diào)配辦公室20余間，作為巡察組巡察縣直單位期間辦公用房，既避免了在被巡察單位辦公的人情干擾，又節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)100余萬(wàn)元，為巡察工作順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。投資35萬(wàn)元，配備內(nèi)網(wǎng)電腦9臺(tái)、涉密單機(jī)筆記本電腦14臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)巡察機(jī)構(gòu)涉密網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

守正創(chuàng)新抓機(jī)制

一是建立推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持巡中調(diào)度機(jī)制。巡察期間，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)聽(tīng)取各巡察組階段情況匯報(bào)，掌握工作進(jìn)展，及時(shí)糾偏正向。改革線索研判機(jī)制，問(wèn)題線索由巡察組長(zhǎng)報(bào)送變?yōu)檠膊旃ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組研判指出，領(lǐng)導(dǎo)小組逐輪、逐條聽(tīng)取線索辦理情況匯報(bào)，巡察組組長(zhǎng)和案件承辦部室負(fù)責(zé)人雙向互動(dòng)，倒逼巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題精準(zhǔn)度和問(wèn)題線索查實(shí)率雙提升。實(shí)施查否線索評(píng)查機(jī)制，線索承辦部門根據(jù)評(píng)查意見(jiàn)對(duì)線索進(jìn)行再次核查，切實(shí)提高線索查實(shí)率。第四輪巡察移交線索41件，查實(shí)35件，查實(shí)率85.36%。二是建立考評(píng)機(jī)制。推行巡察整改質(zhì)效評(píng)估，組織“兩代表一委員”對(duì)被巡察單位整改情況現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，綜合實(shí)際評(píng)估情況進(jìn)行排名，名次靠后的單位在縣委書記專題會(huì)上作檢查匯報(bào)，其他單位對(duì)書記專題會(huì)點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題清單式匯報(bào)，以考評(píng)倒逼責(zé)任落實(shí)。評(píng)估縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、二級(jí)機(jī)構(gòu)和村級(jí)黨組織99個(gè)，下發(fā)評(píng)估通報(bào)5期，通報(bào)整改不到位問(wèn)題152個(gè)，3個(gè)縣直單位主要負(fù)責(zé)人在書記專題會(huì)上作檢查匯報(bào)。在清廉南樂(lè)微信公眾號(hào)和縣電視臺(tái)開(kāi)辟專欄，15個(gè)被巡察單位主要負(fù)責(zé)人公開(kāi)晾曬整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督。三是建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行優(yōu)質(zhì)巡察報(bào)告評(píng)選，問(wèn)題線索查實(shí)率作為優(yōu)質(zhì)巡察報(bào)告評(píng)選的重要依據(jù)。目前，已評(píng)選優(yōu)質(zhì)巡察報(bào)告18篇。以巡察組為單位評(píng)選優(yōu)秀巡察干部，優(yōu)秀巡察干部?jī)?yōu)先推薦參評(píng)“紀(jì)檢監(jiān)察干部之星”。3年來(lái)，評(píng)選“優(yōu)秀巡察干部”62人次，評(píng)選“紀(jì)檢監(jiān)察干部之星” 10人次，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)總結(jié)表彰會(huì)通報(bào)表彰巡察干部46人次。

系統(tǒng)施治抓質(zhì)效

一是提升問(wèn)題質(zhì)量。按照深化政治巡察要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決貫徹黨的路線方針政策跑偏走樣、工作效果層層遞減等問(wèn)題，切實(shí)凸顯巡察震懾力和穿透力。第五輪、第六輪巡察發(fā)現(xiàn)科級(jí)干部問(wèn)題93個(gè)，重點(diǎn)人員問(wèn)題比例明顯提升。針對(duì)群眾反映的上學(xué)難、看病貴問(wèn)題，抽取12個(gè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題393個(gè)，完善制度38項(xiàng)，有效解決違規(guī)招生、藥品目錄未公開(kāi)等問(wèn)題378個(gè)。二是壓實(shí)整改責(zé)任。構(gòu)建整改全鏈條模式，壓實(shí)各方整改責(zé)任，確保整改實(shí)效。實(shí)行“五方會(huì)簽”機(jī)制，整改方案、整改報(bào)告由分管縣領(lǐng)導(dǎo)、巡察組長(zhǎng)、縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部聯(lián)系科室負(fù)責(zé)人、被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字審核，確保真改實(shí)改。對(duì)整改不到位的單位強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，破除過(guò)關(guān)心態(tài)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別對(duì)整改不力4個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展政治監(jiān)督談話，督促責(zé)任落實(shí)到位、問(wèn)題整改到位。針對(duì)未整改到位和書記專題會(huì)點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題，向被巡察單位發(fā)函督辦11批次，持續(xù)跟蹤督辦，通過(guò)整改給予提醒談話21人、通報(bào)批評(píng)13人。三是強(qiáng)化成果運(yùn)用。堅(jiān)持人民至上原則，通過(guò)立行立改解決基層群眾吃水用電用氣、修橋鋪路亮燈、惠農(nóng)資金發(fā)放等急難愁盼問(wèn)題100余項(xiàng)，讓群眾感受到巡察就在身邊?！把侧l(xiāng)帶村看縣”民生領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題向被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門交辦，協(xié)同整改、同向發(fā)力，解決天然氣安裝、建橋修路、安全飲水等問(wèn)題45項(xiàng)。第一輪巡察發(fā)現(xiàn)近德固鄉(xiāng)王村橋停工建設(shè)，群眾出行長(zhǎng)期繞路，督促協(xié)調(diào)復(fù)工建設(shè)，該橋已于2023年1月18日建成通車，解決了群眾出行難問(wèn)題。第六輪巡察針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題，分別向縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出專項(xiàng)治理建議，全力推動(dòng)巡察監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。