機(jī)構(gòu)編制資源是重要的政治資源、執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制工作是黨的重要工作。機(jī)構(gòu)編制部門作為黨的機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)，肩負(fù)著鞏固黨治國理政組織基礎(chǔ)的重大政治責(zé)任，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述和重要批示精神，全面準(zhǔn)確把握新時代機(jī)構(gòu)編制工作的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實踐要求，筑牢理想信念，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，推動把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為機(jī)構(gòu)編制工作的具體任務(wù)、具體措施，為推動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化濮陽貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)編制力量。

一、順應(yīng)時與勢，堅定機(jī)構(gòu)編制工作正確方向

準(zhǔn)確把握歷史方位和發(fā)展趨勢，是黨百年奮斗輝煌的基礎(chǔ)，也是做好新時代機(jī)構(gòu)編制工作的前提。

一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。從蘇區(qū)建立蘇維埃政府，推動根據(jù)地發(fā)展和革命軍隊建設(shè)，到新中國組建政權(quán)機(jī)構(gòu)，鞏固新生政權(quán)和恢復(fù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)；從改革開放后7次較為集中的機(jī)構(gòu)改革，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，到新時代深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行職能體系的系統(tǒng)性整體性重構(gòu)，不同時期的機(jī)構(gòu)編制工作有著不同的時代特點，但堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心原則始終不變。要牢牢把握機(jī)構(gòu)編制工作的政治屬性，堅定站穩(wěn)政治立場，貫徹好習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，落實好編委議定事項，執(zhí)行好歸口管理要求，心系國之大者省之要者，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于工作的全過程、各方面。

二是始終堅持以人民為中心不動搖。許多群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，背后都同管理體制機(jī)制相關(guān)。要聚焦重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)找出癥結(jié)，透過社會主要矛盾的變化，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制部門的職責(zé)使命，在謀劃布局上聚焦群眾急難愁盼，從群眾關(guān)注的焦點百姓生活的難點中尋找改革切入點，加大重點民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革和機(jī)構(gòu)編制保障力度。要注意從基層尋找方法，尊重基層群眾實踐，運用好基層改革試點，重大改革措施出臺前堅持試點先行，推動頂層設(shè)計和基層探索有機(jī)結(jié)合。

三是始終堅持依法依規(guī)不動搖。提高機(jī)構(gòu)編制管理水平，不能僅憑經(jīng)驗，必須堅持運用習(xí)近平法治思維和法治思想方式推動機(jī)構(gòu)編制工作，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)。要深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理機(jī)構(gòu)編制事項，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。對于尚沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工作，如黨政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職數(shù)核定等，應(yīng)研究形成內(nèi)部掌握的相對統(tǒng)一的政策口徑。

二、貫通學(xué)與思，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制工作方式方法

做好新時代機(jī)構(gòu)編制工作，必須破除傳統(tǒng)思維，不斷推動工作理念、工作思路和工作方法創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

一是主動謀事，突出基礎(chǔ)性和前瞻性。行政體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理屬于上層建筑范疇，需要隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化不斷調(diào)整。行政體制的問題，往往首先通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)中的矛盾表現(xiàn)出來。要用好調(diào)查研究這個法寶，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找準(zhǔn)工作的著力點，推動機(jī)構(gòu)編制工作由傳統(tǒng)管控向主動保障轉(zhuǎn)變。要圍繞新時代社會主要矛盾的變化，分析醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的深層次問題。要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局要求，探索應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法等重點領(lǐng)域的改革。要圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，回應(yīng)科技金融等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制新需求。

二是開拓干事，統(tǒng)籌系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。在實踐中，機(jī)構(gòu)編制工作存在一定保障不及時、不充分、不平衡的問題。要跳出就機(jī)構(gòu)編制論機(jī)構(gòu)編制的的局限，在機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)籌配置、保障方式、效益發(fā)揮方面更加注重系統(tǒng)集成和創(chuàng)新驅(qū)動。如各部門提出的機(jī)構(gòu)編制動議，是否考慮了除機(jī)構(gòu)編制外的其他解決辦法，是否可以通過建立工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、借助市場模式等解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)亟需的專業(yè)人才“下不去、留不住、用不好”問題，是否可以從強(qiáng)化人才發(fā)展預(yù)期、統(tǒng)籌使用行政事業(yè)編制路徑層面入手破解難題。對待各部門的增量需求，是否能從更深層次做活存量文章，探索加大跨部門跨層級統(tǒng)籌調(diào)配力度等方面“蓄水?dāng)U容”。

三是努力成事，把握主導(dǎo)性和參與性。重點是發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制部門在改革、管理和服務(wù)中的不同角色作用。對于行政體制改革、機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革等牽頭工作，要切實履行好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和謀劃實施等職責(zé)，積極引導(dǎo)有關(guān)部門、其他組織及社會力量的參與配合，注重目標(biāo)導(dǎo)向、實施路徑和配套協(xié)同，務(wù)實改革實效，在推動工作的過程中提升社會各界對機(jī)構(gòu)編制工作嚴(yán)肅性、權(quán)威性、專業(yè)性的認(rèn)識。對于參與推進(jìn)的行業(yè)體制改革、規(guī)范性文件制定等事項，要積極做好溝通配合，既要堅持原則，又要講究方法，按時保質(zhì)做好相關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局做好服務(wù)。

三、致力知與行，落實機(jī)構(gòu)編制工作重點任務(wù)

新時代新任務(wù)，必須深化改革創(chuàng)新，發(fā)揚斗爭精神，貫徹落實省委、市委部署，深入實施“十大戰(zhàn)略”和“1236”戰(zhàn)略，扎實做好各項重點工作。

一是健全完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。落實好黨和國家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省機(jī)構(gòu)改革精神，就涉改領(lǐng)域和涉改部門管理體制運行現(xiàn)狀開展“全鏈條”調(diào)研，結(jié)合實際研究制定我市改革方案并組織實施。深化權(quán)責(zé)清單制度實踐，促進(jìn)政府職能和履職方式轉(zhuǎn)變。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革“后半篇文章”，開展街道管理體制機(jī)制改革，全面提升基層治理效能。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域體制機(jī)制改革。推動地方疾控機(jī)構(gòu)組建，完善疾病預(yù)防控制體系。調(diào)整地方國防動員機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實職責(zé)，減少弱化審批職能。深化綜合行政執(zhí)法改革，按照“大數(shù)據(jù)+指揮平臺+執(zhí)法隊伍”模式，推動形成更多創(chuàng)新案例。支持健全國家安全體系。

三是深化拓展事業(yè)單位改革與研究。開展事業(yè)單位重塑性改革運行評估，對改革遺留問題和矛盾較為突出的事業(yè)單位持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，激發(fā)生機(jī)活力。推進(jìn)市縣事業(yè)編制動態(tài)調(diào)整課題研究，加大創(chuàng)新挖潛力度。做好中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制保障。

四是創(chuàng)新加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。圍繞全市“六大轉(zhuǎn)型”“六大轉(zhuǎn)變”需要，就深入理順體制機(jī)制、健全責(zé)任體系、落實機(jī)構(gòu)編制保障等提出對策建議。圍繞空編不用和無編可用并存難題，探索統(tǒng)籌使用各類編制資源和規(guī)范編外人員管理問題研究。總結(jié)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行和使用效益評估工作經(jīng)驗，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督模式和方法。

四、突出嚴(yán)與實，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)

新征程上，必須嚴(yán)格落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持治編先治辦，在勇于自我革命中走在前、作表率，推動打造“講政治、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范機(jī)關(guān)。

一是堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，“一條鏈”選育管用。精“選”：堅持人崗相適，將有想法、肯干事的“潛力股”放到吃緊崗位，及時招錄補(bǔ)充優(yōu)秀年輕干部。細(xì)“育”：全方位提升干部能力素質(zhì)，建立以理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)、“業(yè)務(wù)大講堂”為抓手、青年理論學(xué)習(xí)小組為補(bǔ)充的常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制。組建文稿寫作、信息宣傳、新時代理論宣講等素質(zhì)提升專班，實行導(dǎo)師制，加強(qiáng)幫帶培養(yǎng)。?！肮堋保簣猿种贫冉ㄞk，推進(jìn)管理提檔、制度提效、作風(fēng)提升。重“用”：樹立有為有位用人導(dǎo)向，注重實績指向和選用風(fēng)向相統(tǒng)一，讓善做善成、能想會干成為價值追求。

二是提升履職水平，“一面旗”示范帶動。突出品牌

建設(shè)。開展亮點工作創(chuàng)建，對照盤點工作目標(biāo)、方法措施、進(jìn)展情況、實際成效等，實行清單式管理、項目化推進(jìn)，力爭創(chuàng)造更多濮陽經(jīng)驗、濮陽樣本。突出賽場賽馬。進(jìn)行“亮績、賽績”打擂，引導(dǎo)科室、縣（區(qū)）在工作上互學(xué)、互比、互看，找差距、補(bǔ)短板、看效果，不僅看“做沒做”，還要看“優(yōu)不優(yōu)”。突出典型引路。注重挖掘改革管理攻堅工作中的典型案例，廣泛宣傳，示范帶動。

三是注重文化培育，“一家人”凝心聚魂。統(tǒng)一思想認(rèn)識。對標(biāo)組織口要求，全面強(qiáng)化干部隊伍“四個意識”，做到政治上同向、思想上同心、步調(diào)上同頻、行動上同力。弘揚建黨精神。引導(dǎo)干部干一行、愛一行、鉆一行、專一行，正確對待組織、正確對待工作、正確對待他人、正確對待自己。強(qiáng)化正向宣傳。開辦機(jī)構(gòu)編制公眾號，提升機(jī)構(gòu)編制工作整體影響力。加強(qiáng)人文關(guān)懷。建立節(jié)日祝福常態(tài)化機(jī)制，豐富支部活動形式和內(nèi)容，開展談心談話活動，讓干部感受組織溫暖和關(guān)懷，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。