全過(guò)程人民民主的提出及價(jià)值

中共濮陽(yáng)市委黨校 范茹平

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”，必須“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的今天，學(xué)習(xí)踐行這一獨(dú)具中國(guó)特色的民主政治理論意義重大。

一、全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨為人類政治文明的新貢獻(xiàn)

民主是一個(gè)古老的話題，最早出現(xiàn)在古希臘的雅典奴隸制共和國(guó)。西方資產(chǎn)階級(jí)在與封建貴族作斗爭(zhēng)的過(guò)程中，提出“人民民主”這一概念，并把它作為反封建專制的理論武器。但真正使“人民民主”成為理論的燈塔、行動(dòng)的指南、制度的范本、生動(dòng)的實(shí)踐卻是在人類歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家前蘇聯(lián)。1949年，新中國(guó)建立后，“人民民主”在中國(guó)大地上開出璀璨之花——“人民民主專政的國(guó)體和“全國(guó)人民代表大會(huì)制度的政體”實(shí)現(xiàn)了完美結(jié)合，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治道路。全過(guò)程人民民主是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在新的歷史條件下，結(jié)合中國(guó)具體實(shí)際，結(jié)合中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結(jié)我黨爭(zhēng)民主爭(zhēng)自由百年奮斗經(jīng)驗(yàn)，因應(yīng)世界百年未有之變關(guān)于社會(huì)主義民主政治實(shí)踐發(fā)展的最新理論概括，是未來(lái)中國(guó)民主政治建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨為人類政治文明的新貢獻(xiàn)。

二、全過(guò)程人民民主的提出及價(jià)值

2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主”。在人類政治發(fā)展史上，這是我們黨第一次提出“全過(guò)程人民民主”重大民主政治理念，具有彪炳史冊(cè)的界碑意義。

全過(guò)程人民民主重大理念提出后，先后經(jīng)歷了首次表述、概念入法、完整表述形成、全面闡釋特色作用、列入“十個(gè)明確”、寫入黨的二十大報(bào)告幾個(gè)過(guò)程，最終成為全體黨員干部進(jìn)而十四億民眾的政治遵循。全過(guò)程人民民主內(nèi)涵豐富，精義深邃，理解全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵必須抓住“人民”、“全”、“過(guò)程”這三個(gè)關(guān)鍵詞。堅(jiān)持民主政治的“人民性”，以人民為中心，堅(jiān)持人民至上，將最廣大人民群眾根本利益作為民主政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)。堅(jiān)持“全”，要廣泛動(dòng)員民眾參與民主政治生活中，做到參與主體全、參與內(nèi)容全、覆蓋范圍全、民主流程全。堅(jiān)持“過(guò)程”，“過(guò)程性”是民主的內(nèi)在要求，“全過(guò)程人民民主”是中國(guó)的特色，不同于西方引起撕裂與沖突的競(jìng)爭(zhēng)性民主，中國(guó)的全“過(guò)程”民主是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主”（這個(gè)黨無(wú)私利），是在根本利益一致的前提下，強(qiáng)調(diào)共治共建共享。

全過(guò)程人民民主寫入黨的政治報(bào)告標(biāo)志著高舉“民主”與“科學(xué)”旗幟的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)立了具有中國(guó)特色的民主政治制度模式，是中國(guó)共產(chǎn)黨為人類政治文明的新貢獻(xiàn)，是對(duì)馬克思主義民主政治理論的創(chuàng)新，豐富了人類政治文明新形態(tài)的內(nèi)容。她所彰顯的“民主過(guò)程性”的利劍，有效抵御了西方競(jìng)爭(zhēng)選舉對(duì)我們的詆毀和攻擊。全過(guò)程人民民主使權(quán)力運(yùn)用得到有效制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力讓人民監(jiān)督、權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的目標(biāo)。全過(guò)程人民民主把黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿緊密融合在一起，實(shí)現(xiàn)各方在共同思想、共同利益、共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)一致，優(yōu)質(zhì)高效調(diào)節(jié)了國(guó)家政治關(guān)系，提高了國(guó)家治理效能，提升了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三、學(xué)習(xí)黨關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主的理論闡述，踐行制度安排，推動(dòng)全過(guò)程人民民主走向深入

全過(guò)程人民民主理論是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義國(guó)家政權(quán)學(xué)說(shuō)理論、馬克思主義民主政治理論、馬克思主義政體國(guó)體關(guān)系理論、人民政治參與理論的創(chuàng)新性發(fā)展。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)行了深刻而全面的闡述，并從加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障（制度保障）、全面發(fā)展協(xié)商民主（重要形式）、積極發(fā)展基層民主(重要體現(xiàn)）、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線四個(gè)層面進(jìn)行了周密又獨(dú)具中國(guó)特色的制度安排，是我們發(fā)展全過(guò)程人民民主的線路和行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟其精髓，助力民眾增強(qiáng)制度自信、理論自信、文化自信、道路自信是今后一個(gè)時(shí)期必須抓緊的工作。

黨內(nèi)民主是黨的生命，人民民主是社會(huì)主義的生命，中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，發(fā)展全過(guò)程人民民主，一要確定重點(diǎn)人群；二要明確中國(guó)民主制度短板與弱項(xiàng)，明確努力方向；三要強(qiáng)化制度執(zhí)行與落實(shí)；四要加強(qiáng)對(duì)全民民主素養(yǎng)的教育與提升；五要界定東西方民主的不同質(zhì)，廓清民主認(rèn)知上的一些誤區(qū)，防止被敵對(duì)勢(shì)力的妖言惑眾。

從建黨之初，就把“民主”和“科學(xué)”寫在自己的旗幟上的中國(guó)共產(chǎn)黨，依靠“民主”帶領(lǐng)人民驅(qū)逐帝國(guó)主義出中國(guó)，推翻了幾千年的封建專制制度；依靠“科學(xué)”改變了中國(guó)一窮二白的舊面貌。人民民主救了中國(guó)，人民民主發(fā)展了中國(guó)。在奔向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的征程中，同樣需要人民民主實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，踔厲奮發(fā)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面為發(fā)展全過(guò)程人民民主貢獻(xiàn)出濮陽(yáng)力量。