黨的二十大報(bào)告要求“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”,為破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題指明了方向。河南省委、省政府提出促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展,加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。濮陽(yáng)作為豫魯冀省際區(qū)域中心,是國(guó)家多重戰(zhàn)略的疊加區(qū)域,著力優(yōu)化城市發(fā)展體系,促進(jìn)城市發(fā)展能級(jí)躍升,深度釋放城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展推力,繪就城鄉(xiāng)共美新畫卷。
城鄉(xiāng)差距日益縮小。濮陽(yáng)市深入推進(jìn)戶籍制度改革,城市包容性進(jìn)一步增強(qiáng),城鎮(zhèn)化水平顯著提高。從2015年到2022年,城鎮(zhèn)化率從35.2%增長(zhǎng)到52%。從居民收入來看,我市城鄉(xiāng)收入比值從2015年的2.55∶1下降至2022年的1.97∶1,城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。
城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化加速推進(jìn)。我市做深做實(shí)教育服務(wù)、公共文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及社會(huì)保障均等化“四篇文章”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng),城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度并軌。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城市空間不斷拓展,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度不斷提高,市政公用設(shè)施提檔升級(jí),供水、供熱、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到100%、98.6%、98.6%。中心城區(qū)框架不斷拉大,建成區(qū)面積由2015年的72.3平方公里增至現(xiàn)在的133平方公里。堅(jiān)持縣域治理“三起來”,深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),實(shí)施縣城新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工程,健全縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)穩(wěn)定投入機(jī)制,引導(dǎo)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉延伸,推動(dòng)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。重塑農(nóng)村新型社區(qū),改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1家、省級(jí)特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)8家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村41家、省級(jí)休閑觀光園區(qū)10家、省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村2家。
人才城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)明顯加快。抓實(shí)高水平人才制度創(chuàng)新,對(duì)原有散落在各職能部門的47項(xiàng)人才政策進(jìn)行梳理整合、優(yōu)化升級(jí),形成了“1+14”人才政策體系。加快農(nóng)民向人才轉(zhuǎn)變,推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè),實(shí)施“助企強(qiáng)技”“名師助企、校企合作”“職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)城市人才下沉,選派專家人才擔(dān)任產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生和教育教學(xué)“指導(dǎo)員”奔赴鄉(xiāng)鎮(zhèn),為鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展注入活力。人才雙向流動(dòng),推動(dòng)了資源共享,注入了創(chuàng)新發(fā)展活力,架起了城市和鄉(xiāng)村連接溝通的橋梁,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)伴前行。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)深入。全面推進(jìn)“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特”,加快推動(dòng)“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到222家,糧食精深加工、畜牧養(yǎng)殖加工、副食品加工、食用菌生產(chǎn)加工四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到150億元。南樂縣與省農(nóng)科院合作,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種27個(gè)、示范綠色高效技術(shù)8項(xiàng),打造標(biāo)準(zhǔn)化基地13個(gè),輻射帶動(dòng)周邊24萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)鏈延鏈打造4時(shí)段6景區(qū)觀光線路,初步形成“科研單位+企業(yè)+合作社”的訂單生產(chǎn)模式和“種植+加工+旅游”的三產(chǎn)融合發(fā)展模式。清豐縣城關(guān)鎮(zhèn)葛營(yíng)村發(fā)展城郊特色旅游項(xiàng)目,與中華孝道文化園、豫北黃河文化園區(qū)等景觀串點(diǎn)成線,融合南街舞紙龍、新立街高蹺、坑李家水豆腐制作等非遺技藝展演;采用“黨支部+企業(yè)+合作社+脫貧戶”運(yùn)行模式,農(nóng)民種植合作社年產(chǎn)值300余萬(wàn)元、綁定農(nóng)戶267戶,實(shí)現(xiàn)了康養(yǎng)旅游業(yè)與小規(guī)模富民產(chǎn)業(yè)雙發(fā)展??傮w來看,隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,大量資本和技術(shù)要素投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),濮陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本形成,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著。
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