黨的二十大報(bào)告提出,深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略;省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略;市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,以高品質(zhì)城市建設(shè)促高質(zhì)量發(fā)展。在全面貫徹黨的二十大精神開局之年,“人的城鎮(zhèn)化”“高質(zhì)量發(fā)展”“城鄉(xiāng)相統(tǒng)籌”等新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略繼續(xù)推進(jìn)的必然要求,對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
要把握好“人的城鎮(zhèn)化”這一核心選擇。從經(jīng)濟(jì)層面講,城鎮(zhèn)化的本質(zhì)就是在現(xiàn)代化過程中促進(jìn)人這個(gè)資源要素流向城市。而人這個(gè)特殊的資源要素又區(qū)別于如資金、土地等資源要素,人具有除經(jīng)濟(jì)品質(zhì)外其他的社會(huì)品質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)引得來、站得住、留下來,就必須解決人的身前身后事。要提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),加大勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn),既要人愿意到城鎮(zhèn)中去,又能有一技之長(zhǎng)在城鎮(zhèn)活得下去,擴(kuò)大城鎮(zhèn)的吸引力。要深化戶籍制度改革,從制度上消除農(nóng)村人與城里人的區(qū)別,使其能夠公平公正地享受城市公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)隨遷子女有學(xué)上、養(yǎng)老服務(wù)有保障、醫(yī)療需求得到滿足。
要緊盯住高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)選擇。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)屬于粗放式的城鎮(zhèn)化,曾一度熱衷于“造城運(yùn)動(dòng)”,攤大餅擴(kuò)張城市,以至于出現(xiàn)土地利用效率低,土地城鎮(zhèn)化速度明顯大于人口城鎮(zhèn)化速度的現(xiàn)象。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化,要摒棄以數(shù)量取勝的思路,緊盯高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)選擇。要統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)化發(fā)展方向,科學(xué)合理編制新型城鎮(zhèn)化方案,防止出現(xiàn)為了城鎮(zhèn)化而城市化的無序擴(kuò)張;加大力度推進(jìn)老舊小區(qū)、雨污水管道、城市綠化等合理改造,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決城鎮(zhèn)化過程中的突出問題和短板,真正實(shí)現(xiàn)打造宜居城市,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要;加強(qiáng)智慧城市建設(shè),全方位整合物聯(lián)網(wǎng)信息資源,引進(jìn)先進(jìn)的高等科學(xué)技術(shù),加大科技創(chuàng)新資金投入力度,打造智能交通系統(tǒng)。
要運(yùn)用好城鄉(xiāng)相統(tǒng)籌這一抓手選擇。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化片面注重大城市的聚集,忽略了鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展。一方面,形成了超大型、大型的城市,人口過載的負(fù)面化影響持續(xù)羈絆著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展;另一方面,由于鄉(xiāng)村流出勞動(dòng)力過多,導(dǎo)致留守兒童、孤寡老人等社會(huì)性問題凸顯,鄉(xiāng)村相對(duì)衰落的狀況一度成為鄉(xiāng)村振興工作的核心問題。實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相耦合的工作,做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。既要強(qiáng)調(diào)大城鎮(zhèn)的發(fā)展,也要強(qiáng)調(diào)中小城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展,這就要求推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)的建設(shè),突出以縣為單位的城鎮(zhèn)化建設(shè)。要處理好市民化的農(nóng)民的后顧之憂,依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),鞏固農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證成果,穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變,深入推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革,探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置管理辦法。
浪涌潮頭,千帆競(jìng)發(fā)。貫徹好黨的二十大精神,落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,將新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略落到實(shí)處是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大舉措。只要把握好“人的城鎮(zhèn)化”“高質(zhì)量發(fā)展”“城鄉(xiāng)相統(tǒng)籌”新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇,相信我們就能順利實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化既定目標(biāo),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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