民為國(guó)基，谷為民命。糧食安全被稱為當(dāng)今世界的三大經(jīng)濟(jì)安全之一。世紀(jì)疫情疊加百年變局，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。我國(guó)連續(xù)十九年發(fā)布中央一號(hào)文件，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。該文件明確指出要牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。在鄉(xiāng)村振興和國(guó)家糧食安全兩大戰(zhàn)略背景下，保障糧食安全是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)際博弈的重大全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。

一、構(gòu)建糧食安全黨政同責(zé)

我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量達(dá)到470公斤/人，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的400公斤/人的糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。從客觀上來(lái)看，我國(guó)糧食供求關(guān)系有四個(gè)基本面是長(zhǎng)期存在的，即糧食生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)的矛盾、與需求升級(jí)的矛盾、與產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境的矛盾、與資源約束的矛盾。這樣的約束條件直接決定了我國(guó)糧食的供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。

我國(guó)糧食安全黨政同責(zé)，就是要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把糧食生產(chǎn)作為重大的政治責(zé)任。這是在20世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)施的“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)上的進(jìn)一步升格。實(shí)行黨政同責(zé)的政治目標(biāo)是把糧食安全上升為國(guó)家意志，政治任務(wù)是把糧食安全視為黨委政府頭等大事，旨在把國(guó)家戰(zhàn)略貫穿到政策制度中去，確保牢牢把握住糧食安全的主動(dòng)權(quán)。

二、立足兩大戰(zhàn)略，確保糧食產(chǎn)能

在鄉(xiāng)村振興背景下，我國(guó)明確提出鄉(xiāng)村振興和糧食安全兩大戰(zhàn)略共同發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)逐步形成了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，提出了“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，走出了一條中國(guó)特色的糧食安全之路。

在兩大戰(zhàn)略的指引下，我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)、正確處理“重農(nóng)抓糧”的兩對(duì)辯證關(guān)系。第一是穩(wěn)與快的關(guān)系。穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)。確保糧食安全不僅要產(chǎn)量穩(wěn)、產(chǎn)能穩(wěn)，而且要還要穩(wěn)庫(kù)存、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)預(yù)期，確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加快糧企改革升級(jí)，快速適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)世界糧食貿(mào)易發(fā)展。第二是藏與顯的關(guān)系。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，具體就是要落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略：一是要向土地要潛力，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等；二是要向科技要潛力，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。

三、利用“兩個(gè)市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)任務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。糧食是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化必須要確保糧食安全。國(guó)家糧食安全應(yīng)注重以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，涵蓋糧食生產(chǎn)、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的良性格局，不斷提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

糧食作為一種重要的公共產(chǎn)品，同時(shí)具有商品的二重性，直接賦予糧食具有金融屬性。面對(duì)國(guó)際糧食壟斷資本的強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張，“ABCD”四大糧商控制著全世界80%的糧食交易量。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，國(guó)內(nèi)糧食資本和糧食產(chǎn)業(yè)要利用好“兩個(gè)市場(chǎng)”，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)，在不斷發(fā)展壯大中“走出去”，打造中國(guó)的跨國(guó)糧商。