“人人持證、技能河南”是我省加快實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！钡闹卮笈e措，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的迫切需要，是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局的迫切需要，是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收、實(shí)現(xiàn)共同富裕的迫切需要。

省委書記樓陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，職業(yè)技能培訓(xùn)成效怎么樣，關(guān)鍵在考證持證，最終要看持證率、就業(yè)率、增收率。

持證率、就業(yè)率、增收率是一個(gè)有機(jī)的整體，持證是基礎(chǔ)，就業(yè)是關(guān)鍵，增收是目的。想增收，必須就業(yè)（創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)的一種特殊形式）；想就業(yè)，在技能社會(huì)，就必須持有上崗的證書（職業(yè)資格證書、技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種行業(yè)操作證、特種設(shè)備許可證等）。

“三率”協(xié)同發(fā)展的方法與路徑

大力提升職業(yè)技能學(xué)習(xí)教育水平，確保持證率。

《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》已經(jīng)明確提出職業(yè)教育發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。但是，職業(yè)教育的發(fā)展只是職業(yè)技能發(fā)展的一個(gè)方面，圍繞職業(yè)技能的發(fā)展，還要解決多方面的問(wèn)題。拓寬職業(yè)技能學(xué)習(xí)通道，鼓勵(lì)全社會(huì)加強(qiáng)各式技能人才培養(yǎng)，同時(shí)，改變現(xiàn)有的技能人才評(píng)價(jià)模式，拓寬思路，創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式，讓社會(huì)上的技能人才都有脫穎而出的機(jī)會(huì)，激發(fā)全社會(huì)技能人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，只要擁有職業(yè)技能，就能夠取得相應(yīng)證書。讓勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大真正落到實(shí)處。

提升持證人的專業(yè)化技能水平，切實(shí)提高就業(yè)率。

持證不是目的，最重要的是持證人要具有真實(shí)的專業(yè)化技能水平，在生產(chǎn)實(shí)踐中能真正發(fā)揮作用，解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。只有這樣，企業(yè)和其他社會(huì)組織才能使用這些技能人才，提高持證人員的就業(yè)率。同時(shí)，我們要培養(yǎng)社會(huì)確實(shí)需要的技能人才，將人才的培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技能人才支撐。

建立相關(guān)職業(yè)技能政策體系，落實(shí)增收率。

建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，就是為了調(diào)動(dòng)技能人才學(xué)習(xí)技能、掌握技能、應(yīng)用技能的積極性，同時(shí)要建立相應(yīng)的薪酬體系制度。所以，全面推行企業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度后，一定要出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)督管理政策，確保企業(yè)技能人才等級(jí)制度與薪酬體系制度相銜接，落實(shí)技能人才的收入增長(zhǎng)率。

建立技能人才持證后管理服務(wù)體系，持續(xù)提升技能水平，不斷提高增收率。

按照《高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作方案》的要求，到2025年，全省完成1500萬(wàn)人次職業(yè)技能培訓(xùn)，1050萬(wàn)人取得相應(yīng)證書。所以，技能人才一次取證，并不是技能人才培養(yǎng)的終結(jié)，而是持續(xù)培養(yǎng)的基礎(chǔ)。從初級(jí)工到中級(jí)工，從中級(jí)工到高級(jí)工，再到技師、高級(jí)技師，這需要技能人才培養(yǎng)的一個(gè)過(guò)程。我們計(jì)劃建立技能人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，按照技能人才培養(yǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，逐步把低層次的技能人才培養(yǎng)成高技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

“三率”協(xié)同發(fā)展需要解決的問(wèn)題

提高全社會(huì)對(duì)“人人持證、技能河南”的認(rèn)識(shí)。

“人人持證、技能河南”已經(jīng)成為全體河南人的共識(shí)，“人人持證、技能河南”建設(shè)已經(jīng)有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。通過(guò)前一段時(shí)間調(diào)研，人們對(duì)如何參與“人人持證、技能河南”建設(shè)仍存在若干問(wèn)題，需要我們完善相關(guān)政策，制訂更具體的、可操作性的計(jì)劃、方案，讓人人都參與到這項(xiàng)河南“十大建設(shè)”之首工作中來(lái)，都為“人人持證、技能河南”建設(shè)作貢獻(xiàn)。

人社部門牽頭抓總，社會(huì)各部門協(xié)同配合。

省委、省政府已經(jīng)明確指出，“人人持證、技能河南”建設(shè)是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，不是人社部門一家的事，需要全社會(huì)的大力協(xié)同推動(dòng)。人社部門要起到牽頭抓總的作用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門做好“人人持證、技能河南”建設(shè)工作。教育、發(fā)改、工信、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸、住建、殘聯(lián)、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門和單位要大力配合，集中人力、物力、財(cái)力，共同打好“人人持證、技能河南”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

充分發(fā)揮企業(yè)在“人人持證、技能河南”建設(shè)中的主體作用。

企業(yè)是技能人才評(píng)價(jià)制度改革的主體，也是技能人才培養(yǎng)及使用的主戰(zhàn)場(chǎng)?！叭巳顺肿C、技能河南”建設(shè)要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。一是推動(dòng)企業(yè)職工全員培訓(xùn)，圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，面向職工開(kāi)展崗前培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)；二是推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)推行企業(yè)自主評(píng)價(jià)全覆蓋；三是鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技能競(jìng)賽，以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)，提高全員技能水平。

完善后續(xù)政策，把“人人持證、技能河南”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大循環(huán)中。

在全社會(huì)營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)，建設(shè)技能社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

“人人持證、技能河南”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各部門的協(xié)同配合，僅僅靠一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)或者說(shuō)一項(xiàng)政策，根本實(shí)現(xiàn)不了“人人持證、技能河南”的建設(shè)目標(biāo)。只有全社會(huì)共同努力，形成合力，以“三率”建設(shè)為核心，才能推動(dòng)“人人持證、技能河南”高質(zhì)量發(fā)展。