編者按：市委八屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)回顧2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析2022年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了新的安排部署。為進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部群眾將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，市委黨校發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，組織教研人員在深入學(xué)習(xí)研討的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行理論闡釋?zhuān)纬衫碚摮晒?/span>

深入實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略 拓展全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展空間

中共濮陽(yáng)市委黨校副教授 李佃勝

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度型開(kāi)放，是我國(guó)推動(dòng)全方位、高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是新時(shí)代我國(guó)開(kāi)放新階段。市委八屆二次全會(huì)（擴(kuò)大）暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深入實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展空間，準(zhǔn)確把握了對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代特征，對(duì)推動(dòng)濮陽(yáng)更深層次改革、實(shí)施更高水平開(kāi)放，建設(shè)改革開(kāi)放高地意義重大。

推進(jìn)制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，必須完善用好用活載體。開(kāi)放載體是開(kāi)放的“排頭兵”。作為內(nèi)陸地區(qū)在擴(kuò)大開(kāi)放上要有大突破，必須建好用好開(kāi)放載體。要全面融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，深度參與共建“一帶一路”，抓住RCEP機(jī)遇，深度研究RECP給我們帶來(lái)什么機(jī)遇，對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生哪些影響，如何抓住用好這些機(jī)遇。要全面融入全省開(kāi)放布局，緊緊抓住河南高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，持續(xù)拓展開(kāi)放合作空間的機(jī)遇，積極對(duì)接，爭(zhēng)取建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。要全面融入毗鄰地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，尤其圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)更廣更深層面合作。同時(shí)，立足我市現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷完善開(kāi)放平臺(tái)，加快發(fā)展“保稅+”新型貿(mào)易，推進(jìn)濮昇保稅物流中心、日照港臺(tái)前“無(wú)水港”和出口基地建成等。

推進(jìn)制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，必須全力開(kāi)展招商引資。項(xiàng)目和資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。招商引資對(duì)促進(jìn)我市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的重要作用。要落實(shí)負(fù)面清單制度，只要不在負(fù)面清單之列，就允許外資與國(guó)有資本、民間資本平等進(jìn)入各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。要明確招商方向重點(diǎn)，突出工業(yè)項(xiàng)目，梳理各產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié)，從融鏈、補(bǔ)鏈、延鏈上入手，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，引進(jìn)一批基地型、龍頭型、引領(lǐng)型企業(yè)，招大引強(qiáng)、招新引精，打通主要鏈條、攻克核心節(jié)點(diǎn)、落地重大項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)集群。要積極搭建活動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)等平臺(tái)，以“招商引資突破年”為抓手，“走出去”積極參與國(guó)家、省重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”持續(xù)辦好聚碳新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展懇談會(huì)、中國(guó)（濮陽(yáng)）可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)。要強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)，樹(shù)牢“服務(wù)就是后續(xù)招商”的理念，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化項(xiàng)目對(duì)接、推進(jìn)、落地的工作流程和舉措，強(qiáng)化部門(mén)之間的分工合作，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的難題，加快項(xiàng)目落地建設(shè)進(jìn)程。

推進(jìn)制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，必須不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)吸引要素集聚的關(guān)鍵，只有更好，沒(méi)有最好；只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。要深化放管服改革，全面實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，探索以投資項(xiàng)目承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批。要深化政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)推廣“一枚印章管審批”“一件事一次辦”“跨省通辦”“接訴即辦”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，讓“辦事效率最高、審批時(shí)間最短、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”成為濮陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持和完善首席服務(wù)員制度，當(dāng)好企業(yè)的店小二，深入開(kāi)展好“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、民營(yíng)企業(yè)“一聯(lián)三幫”等活動(dòng)，積極作為、守住底線，讓“保姆式”服務(wù)轉(zhuǎn)化為我市吸引要素集聚的“硬實(shí)力”。要實(shí)時(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。要健全重大政策事前評(píng)估事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。要推動(dòng)信用信息歸集、共享。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造向上向善、守信踐諾的良好社會(huì)風(fēng)尚。要全面推進(jìn)依法行政，建立健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制。要加大專(zhuān)項(xiàng)督查力度，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況納入督查范圍。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)到位、積極作為的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)不及時(shí)、不到位、不徹底或進(jìn)展緩慢的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

強(qiáng)力推動(dòng)融入國(guó)家鐵路交通大動(dòng)脈發(fā)展戰(zhàn)略

構(gòu)建區(qū)域中心城市建設(shè)動(dòng)力支撐

中共濮陽(yáng)市委黨校教授  范茹平

1月21日，中國(guó)共產(chǎn)黨濮陽(yáng)市第八屆委員會(huì)第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議聽(tīng)取和討論了市委常委會(huì)2021年工作報(bào)告，討論了市委常委會(huì)2021年抓黨建工作情況專(zhuān)題報(bào)告，審議通過(guò)了《中共濮陽(yáng)市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神的決定》，表決通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨濮陽(yáng)市第八屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議決議》。大會(huì)重申“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”的發(fā)展目標(biāo)，并把之作為“實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展達(dá)到更高水平，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)”的重要抓手。

市委書(shū)記楊青玖同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，打造全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)。聚焦豫東北門(mén)戶樞紐城市建設(shè)，以完善的交通運(yùn)輸體系、物流體系、能源體系、水網(wǎng)體系為依托，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚輻射能級(jí)?！睏顣?shū)記這一要求是對(duì)市八次黨代會(huì)關(guān)于“深化合作聯(lián)動(dòng)和協(xié)同發(fā)展，打造豫魯冀省際區(qū)域中心……充分利用我市地處三省交界、占據(jù)豫東北門(mén)戶的區(qū)位特點(diǎn)，發(fā)揮對(duì)接京津冀、山東半島城市群橋頭堡的地位作用，提升城市能級(jí)和區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)濮陽(yáng)由區(qū)劃邊緣變區(qū)域樞紐、開(kāi)放前沿”的再部署。

中心城市，是指在一定區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于重要地位、具有綜合功能或多種主導(dǎo)功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市，包括直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、重要節(jié)點(diǎn)城市等。區(qū)域中心城市是指能在周邊各城市和地區(qū)配置資源的城市，所處的地理大區(qū)具備引領(lǐng)、輻射、集散功能。2005年，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院受建設(shè)部（現(xiàn)住建部）委托編制《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。在編制過(guò)程中，首次提出了“國(guó)家中心城市”“區(qū)域中心城市”等概念。按照城市在國(guó)家和區(qū)域中的地位與作用，分為國(guó)家中心城市、區(qū)域中心城市、地區(qū)中心城市和縣域中心城市四個(gè)層次。依據(jù)國(guó)家權(quán)威部門(mén)關(guān)于區(qū)域中心城市的特征描述，市委把我市定位豫魯冀省際區(qū)域中心城市精準(zhǔn)而科學(xué)。與豫魯冀三省交匯處的其他省轄市相比，除去交通通達(dá)能力，在成為中心城市的七大指標(biāo)（綜合經(jīng)濟(jì)能力、科技創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、輻射帶動(dòng)能力、交通通達(dá)能力、信息交流能力、可持續(xù)發(fā)展能力）中，其他六項(xiàng)能力我市均屬上乘。因此，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)打造省際區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須從交通通達(dá)能力著手，尤其是鐵路交通能力，確立強(qiáng)力推動(dòng)融入國(guó)家鐵路交通大動(dòng)脈發(fā)展戰(zhàn)略，為構(gòu)建區(qū)域中心城市建設(shè)提供持續(xù)動(dòng)力支撐。這是因?yàn)椋?/p>

陸路交通，我市已經(jīng)居周邊兄弟市前列，高速成網(wǎng)，普通公路連片，但鐵路交通嚴(yán)重滯后，已成為我市進(jìn)一步發(fā)展融入時(shí)代快捷步伐的最大瓶頸。近代以來(lái)，在所有的交通運(yùn)輸工具中，除去水運(yùn)，以鐵路運(yùn)輸最為廉價(jià)、最為快捷、最為質(zhì)優(yōu)，且最少受自然條件制約。所有惡劣天氣條件下不能實(shí)現(xiàn)的空運(yùn)、陸運(yùn)、水運(yùn)，鐵路運(yùn)輸都能完成。而直到目前，我市沒(méi)有一條像樣的快捷的融入國(guó)家鐵路交通大動(dòng)脈的鐵路，已經(jīng)通行的濮陽(yáng)至鄭州對(duì)開(kāi)的K7967/K7966擔(dān)負(fù)不起大規(guī)?？旖蒉D(zhuǎn)運(yùn)人流物流的重任，建設(shè)中的鄭濟(jì)高鐵還是局限河南境內(nèi)，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)不了通達(dá)周邊兄弟省市的目標(biāo)，籌建中的京雄商高鐵臺(tái)前段與市城區(qū)距離太遠(yuǎn)，同樣不利于人流物流的快捷轉(zhuǎn)運(yùn)。為打破鐵路交通的瓶頸，不妨從以下幾點(diǎn)著手：

一、反復(fù)陳情，向上訴求。動(dòng)員濮陽(yáng)所有的人力資源，陳情國(guó)家省相關(guān)部門(mén)，解決濮陽(yáng)長(zhǎng)期不通鐵路影響人流物流快捷轉(zhuǎn)運(yùn)的窘境，力爭(zhēng)籌建中的京雄商高鐵濮陽(yáng)站西移接近市城區(qū)。理由如下：一是濮陽(yáng)是革命老區(qū)，革命時(shí)期，濮陽(yáng)人民為新中國(guó)建立付出過(guò)巨大犧牲，不能忘記老區(qū)人民；今日新時(shí)代，引黃入冀補(bǔ)淀工程濮陽(yáng)人民無(wú)私奉獻(xiàn)。二是濮陽(yáng)是國(guó)企所在地，天然氣儲(chǔ)備庫(kù)所在地，戰(zhàn)略地位重要。三是歷史上濮陽(yáng)與菏澤、聊城等城市聯(lián)袂發(fā)展，榮辱與共，菏澤聊城的繁榮離不開(kāi)濮陽(yáng)。如果滿足于過(guò)境濮陽(yáng)而不是?？垮ш?yáng)市城區(qū)，濮陽(yáng)就失去騰飛的促進(jìn)力量。

二、和睦鄰邦，助力推進(jìn)。與我們毗鄰而居的聊城菏澤二市，既是我們的對(duì)手也是朋友，在山東省大盤(pán)中，菏澤聊城無(wú)疑處于最薄弱板塊，他們和我們一樣，海洋經(jīng)濟(jì)不足，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)有余，取長(zhǎng)補(bǔ)短，抱團(tuán)發(fā)展是他們實(shí)現(xiàn)跨越的必然選擇。對(duì)他們動(dòng)之以情，曉之以理，在爭(zhēng)取鐵路設(shè)站方面獲取他們的支持與助力是不可少的策略。

三、評(píng)估自身，確立重點(diǎn)。融入國(guó)家鐵路交通大動(dòng)脈，對(duì)我們濮陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，一是南延北伸，一是東接西連。就目前看，南延北伸困難很大，但東接西聯(lián)還是有很大可能的。市委謀劃推進(jìn)的安陽(yáng)經(jīng)濮陽(yáng)、荷澤至徐州鐵路，就非?？尚?。衡水經(jīng)濮陽(yáng)至信陽(yáng)潢川鐵路爭(zhēng)取納入國(guó)家新時(shí)代中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，濮陽(yáng)一向具有舉足輕重地位?！敖痖_(kāi)州銀滑縣”便是其在歷史上的“倩影”，古有城濮之戰(zhàn)、澶淵之盟，近負(fù)挺進(jìn)中原之重，豐裕的物質(zhì)、便利的交通不僅為人民提供了休養(yǎng)生息的場(chǎng)所，也成為古今爭(zhēng)雄的重地，歷史上任何一座城市的發(fā)展壯大，其城址無(wú)不具有交通方面的合理性，交通形勢(shì)穩(wěn)定，城市則歷久不衰，交通態(tài)勢(shì)改變，城市必然中落或發(fā)生城址轉(zhuǎn)移。在各種要素已經(jīng)確立的情況下，發(fā)展便利快捷的鐵路交通就成為濮陽(yáng)打造區(qū)域中心城市之必選。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 打造鄉(xiāng)村振興濮陽(yáng)樣板

中共濮陽(yáng)市委黨校副教授 張香君

市委八屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，努力打造鄉(xiāng)村振興濮陽(yáng)樣板。濮陽(yáng)市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)雖然完成，但防止返貧的任務(wù)還沒(méi)有徹底解決。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興，需要市委、市政府和相關(guān)部門(mén)的共同配合、共同發(fā)力。

一、持續(xù)重視，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)保持工作力度和政策強(qiáng)度。一是制訂防止返貧的相關(guān)政策措施。當(dāng)前，濮陽(yáng)市整體發(fā)展水平跟河南省其他地市相比還有差距，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，特別是一些脫貧村特色產(chǎn)業(yè)目前還處于培育成長(zhǎng)階段，技術(shù)匱乏、資金缺乏、人才缺少等問(wèn)題嚴(yán)重。這就要求市委、市政府和各相關(guān)部門(mén)要高度重視，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)這些問(wèn)題，制訂相關(guān)政策和長(zhǎng)期幫扶措施。二是保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際需要，對(duì)現(xiàn)有政策實(shí)行分類(lèi)處置、優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)要把握好政策調(diào)整的節(jié)奏、政策執(zhí)行的力度和政策實(shí)施的時(shí)限，不斷增強(qiáng)造血功能，今年財(cái)政銜接資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比不低于60%。三是健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)全市8.8萬(wàn)戶、31.6萬(wàn)名脫貧群眾，8442戶、28007名監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，以“一戶一人”為底線穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，就業(yè)人數(shù)不低于11.1萬(wàn)人，確保脫貧群眾人均純收入增速高于全市農(nóng)村居民人均可支配收入增速，做好黃河灘區(qū)居民遷建“后半篇文章”，堅(jiān)決守住不發(fā)生一戶返貧致貧的底線。

二、持續(xù)用力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固脫貧成果和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。目前，濮陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于成長(zhǎng)期，需加大發(fā)展力度。一是進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村的道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套，促使基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，新建改造農(nóng)村公路300公里以上，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治集中行動(dòng)，年底實(shí)現(xiàn)98%的村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系有效運(yùn)行，縣域農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到35%以上，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所5萬(wàn)戶。二是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用我市當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，發(fā)展濮陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，穩(wěn)步推進(jìn)濮陽(yáng)縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、清豐縣食用菌、南樂(lè)縣肉雞、范縣優(yōu)質(zhì)稻米、臺(tái)前縣肉鴨縣域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從資金和政策上加大對(duì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的特色產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。三是著力延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升的思路，促使一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、水稻、花生、瓜菜、飼草、食用菌、中藥材、花卉、林果、水產(chǎn)品等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群，吸引與之相關(guān)的龍頭企業(yè)和食品裝備、包裝、印染、物流等配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成縱橫結(jié)合、有機(jī)銜接、高效配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四是拓展農(nóng)業(yè)功能，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。把農(nóng)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)連起來(lái)，打造產(chǎn)銷(xiāo)融的電商模式。把農(nóng)產(chǎn)品與綠色融合起來(lái)，將綠色發(fā)展貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。

三、持續(xù)建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力

激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力主體在于農(nóng)民，農(nóng)民群眾的積極性、參與性、創(chuàng)造性是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。一要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的參與意識(shí)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性，確保農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)權(quán)利能夠得到充分保障，為其提供表達(dá)利益訴求的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民參與到銜接工作中。二要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)黨和政府的科學(xué)謀劃與有效領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織要多開(kāi)展形式多樣的組織活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治不斷增強(qiáng)其內(nèi)在的凝聚力和群眾的認(rèn)同感。三要充分激發(fā)振興鄉(xiāng)村的人才活力。強(qiáng)化人才支撐，建立健全人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用等一整套政策體系，鼓勵(lì)更多的專(zhuān)家學(xué)者、鄉(xiāng)村精英、大學(xué)生村官、社會(huì)組織等，參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中來(lái)。四要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。對(duì)接我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域技能培訓(xùn)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)政策、知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，提高其適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展要求的能力。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 夯實(shí)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展根基

中共濮陽(yáng)市委黨校講師  吳利平

夫農(nóng)，天下之根本也。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，站位全局、把握大勢(shì)，分析我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，錨定“兩個(gè)確?！?、推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”，安排部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，以系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略眼光，明確提出“深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上努力實(shí)現(xiàn)更大突破”“努力打造鄉(xiāng)村振興濮陽(yáng)樣板”。

接續(xù)奮斗，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤(pán)尤為重要。農(nóng)為邦本，本固邦寧。當(dāng)前面臨世界百年未有之大變局和疫情疊加沖擊，給“三農(nóng)”發(fā)展帶來(lái)更多不確定性和不穩(wěn)定性，要以大歷史觀來(lái)看待“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性，牢固樹(shù)立“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱”的意識(shí)。必須增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技要素、農(nóng)業(yè)的生態(tài)原則、農(nóng)業(yè)的智慧導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展、糧食大豐收，從根本上解決糧食安全問(wèn)題。踏上第二個(gè)百年奮斗新征程，“三農(nóng)”工作壓艙石作用更加突顯，“三農(nóng)”工作極端重要性更加突顯，“三農(nóng)”工作須臾不可放松。

接續(xù)奮斗，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是逐步解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?！编l(xiāng)村振興深深打上了民族復(fù)興的烙印，與國(guó)家命運(yùn)、民族未來(lái)緊密相連。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作先驅(qū)、打頭陣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為方向、作拓展，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，還是為了讓億萬(wàn)農(nóng)民生活得更美好，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，我市投入了大量的精力、人力、物力、財(cái)力，但與城市發(fā)展水平相比，與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村相比，當(dāng)前我市鄉(xiāng)村建設(shè)仍存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，比如基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、生活環(huán)境不優(yōu)，生活條件落后等現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，道路交通網(wǎng)的持續(xù)優(yōu)化，通訊手段的不斷提升，人口集聚效應(yīng)更加顯著，伴隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主基調(diào)，農(nóng)村會(huì)逐漸聚集，形成新社區(qū)，但應(yīng)有的相關(guān)設(shè)施、相關(guān)服務(wù)還不能完全跟進(jìn)。因此，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略至關(guān)重要。

接續(xù)奮斗，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其核心和關(guān)鍵是統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)把發(fā)展作為生活生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，加大引導(dǎo)支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)降成本、提效率。這一過(guò)程中，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，按照推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，樹(shù)立城鄉(xiāng)一盤(pán)棋的概念，著力建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策，注重其系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，依托農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新，在環(huán)境可承受的前提下強(qiáng)基礎(chǔ)、在產(chǎn)業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)上增效益，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主力軍作用，把提升其能力和招才引智結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)其積極性、發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，注重提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向農(nóng)村延伸公共服網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)在資源要素上雙向流動(dòng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互保、全面融合發(fā)展新格局，更好地提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量、效率和水平。

接續(xù)奮斗，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)艱巨繁重，但實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村，最大的潛力和后勁也在鄉(xiāng)村。我們要堅(jiān)定信心，繼續(xù)發(fā)揮“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，匯聚起鄉(xiāng)村振興的磅礴偉力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

大力弘揚(yáng)新時(shí)代濮陽(yáng)精神  促進(jìn)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

中共濮陽(yáng)市委黨校講師 楊振華

市委八屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨濮陽(yáng)市第八屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議決議》，（以下簡(jiǎn)稱《決議》），充分肯定市委常委會(huì)2021年工作，并對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總擘畫(huà)?！稕Q議》內(nèi)容生動(dòng)翔實(shí)，通篇閃耀著新時(shí)代濮陽(yáng)精神的璀璨光芒，為我市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)指明了正確方向，為濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“守正創(chuàng)新”是核心。《決議》中提到2022年經(jīng)濟(jì)工作要做好9件事，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資等眾多內(nèi)容都對(duì)“守正創(chuàng)新”作出了新的詮釋。一個(gè)個(gè)新名詞躍入眼簾，一項(xiàng)項(xiàng)新舉措催人奮進(jìn)，為我市新的一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)能，帶來(lái)了新引擎。我們的事業(yè)是一項(xiàng)“茍日新，日日新，又日新”的事業(yè)，對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，最可怕的就是“照舊”，不去開(kāi)拓創(chuàng)新，必被時(shí)代大潮拋棄。當(dāng)前，我市面臨的外部形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如逆水行舟。在實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展道路上，我們更應(yīng)該堅(jiān)持“守正創(chuàng)新”，充分運(yùn)用各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用，由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速轉(zhuǎn)變，加快打造中部地區(qū)創(chuàng)新開(kāi)放高地，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)都能夠劈波斬浪、一往無(wú)前。

“厚德自強(qiáng)”是基石。《決議》指出，2021年是極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超出預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐鏗鏘、成效明顯。過(guò)去一年成績(jī)斐然，有目共睹；新的一年目標(biāo)堅(jiān)定，毫不懈怠。眾所周知，我們黨從來(lái)都不是在安逸和穩(wěn)定環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的，而是生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患，眾多艱難險(xiǎn)阻都沒(méi)能阻擋她的前進(jìn)步伐，過(guò)去沒(méi)有，現(xiàn)在沒(méi)有，將來(lái)也不會(huì)有。過(guò)去的輝煌已經(jīng)鑄就，將來(lái)的藍(lán)圖靠我們繪就。當(dāng)前，面對(duì)一系列復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和未知的風(fēng)險(xiǎn)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”的高尚情懷，不斷秉持“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”的宏偉氣魄，無(wú)論遇到再?gòu)?fù)雜的困難、再大的挑戰(zhàn)，都要奮發(fā)圖強(qiáng)，永不懈怠。

“吃虧奉獻(xiàn)”是精要。《決議》中提到的中心城市提升、鄉(xiāng)村振興、民生改善等各方面都表達(dá)了敢于吃虧、立足奉獻(xiàn)的公仆情懷?！爱?dāng)干部就要帶頭吃虧，只有干部肯吃虧，才能把群眾的事情辦好”，李連成不僅把吃虧當(dāng)成最大的福氣，而且?guī)ь^吃虧、敢于吃虧、樂(lè)于吃虧，在吃虧中奉獻(xiàn)，在吃虧中帶領(lǐng)西辛莊村民脫貧致富，詮釋了一名共產(chǎn)黨員的初心和使命。當(dāng)前，廣大黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中難免會(huì)遇到挫折，在挫折中有的選擇得過(guò)且過(guò)；有的選擇當(dāng)“太平官”，對(duì)民生福祉不屑一顧，這些干部必將被時(shí)代唾棄，被洪流淹沒(méi)。只有選擇甘于吃虧、勇于奉獻(xiàn)，真正把百姓利益放在首位的干部才能最終脫穎而出，成為堅(jiān)強(qiáng)的脊梁和中堅(jiān)力量。因此，廣大黨員干部要不斷強(qiáng)化公仆意識(shí)，在工作中多做“雪中送炭”的事，不搞政績(jī)工程或面子工程，做勤勤懇懇為民服務(wù)的孺子牛，讓人民更加放心，讓生活更加舒心，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待。

“勇毅擔(dān)當(dāng)”是關(guān)鍵。《決議》中對(duì)做好2022年經(jīng)濟(jì)工作要把握好四個(gè)方面和落實(shí)落細(xì)“十大戰(zhàn)略”，開(kāi)拓全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新局面，都作出了具體安排。眾多內(nèi)容相得益彰，相輔相成，擂響了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)鼓，唱響了堅(jiān)毅前行的凱歌。勇于干事，敢于擔(dān)事，是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和使命所在，也是價(jià)值所在。一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的簽約、一件件大事的完成、一項(xiàng)項(xiàng)戰(zhàn)略的落實(shí)等都承載著千千萬(wàn)萬(wàn)勇毅擔(dān)當(dāng)好干部的心血，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心與使命。不經(jīng)歷風(fēng)雨，無(wú)法見(jiàn)到真正的彩虹，只有勇于擔(dān)當(dāng)，才能堅(jiān)韌不拔、堅(jiān)毅前行。

奮斗的號(hào)角已經(jīng)吹響，嶄新的藍(lán)圖全面擘畫(huà)。全市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持“守正創(chuàng)新、厚德自強(qiáng)、吃虧奉獻(xiàn)、勇毅擔(dān)當(dāng)”的新時(shí)代濮陽(yáng)精神，同時(shí)間賽跑、同時(shí)代并進(jìn)，做好做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，使濮陽(yáng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上勇往直前，加速前進(jìn)，不斷煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)。

深入實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略 激發(fā)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展活力

中共濮陽(yáng)市委黨校講師  林鵬

2022年1月21日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨濮陽(yáng)市第八屆委員會(huì)第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了2021年全市經(jīng)濟(jì)工作，并對(duì)2022年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總體布局，要求全市上下牢記囑托、勇?lián)姑?，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的濮陽(yáng)絢麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

展望2022年全市經(jīng)濟(jì)工作，既要看到存在的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)，也要對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)有清醒的認(rèn)識(shí)?？傮w來(lái)看，在過(guò)去的一年里，雖然我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下頂住了經(jīng)濟(jì)下行和全面轉(zhuǎn)型的雙重壓力，確保了經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨快、質(zhì)效雙升”的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”開(kāi)好局、起好步，但是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展等一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，經(jīng)濟(jì)總量、一般預(yù)算收入、稅收占一般收入比重、研發(fā)投入比重、居民可支配收入等指標(biāo)絕對(duì)值還不高，在全省仍處于比較靠后位置。要破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持深入實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略，以開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革為抓手，系統(tǒng)梳理中央、省改革部署，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)。

當(dāng)前，要嚴(yán)格落實(shí)全面深化改革戰(zhàn)略的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，不斷破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)能。

一是加速推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。要切實(shí)提高政治站位，樹(shù)立大局觀，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，全力服從配合支持省委、市委決定的重大改革，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和戰(zhàn)略重組，推動(dòng)機(jī)制重塑、資產(chǎn)重組、模式再造。要切實(shí)通過(guò)國(guó)資國(guó)企改革重組，盤(pán)活存量、發(fā)掘增量，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。

二是持續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革。要加大職能優(yōu)化力度，持續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，加大職能運(yùn)行評(píng)估力度，持續(xù)推動(dòng)部門(mén)高效履職，加大流程再造力度，持續(xù)規(guī)范單位運(yùn)行，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)。要持續(xù)跟蹤了解部門(mén)“三定”規(guī)定運(yùn)行情況，通過(guò)“撤、并、增、轉(zhuǎn)”，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制運(yùn)行、職能發(fā)揮、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行重塑，推行聘任制公務(wù)員。要有效整合工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制和人員力量，做到思想融合、工作融合、隊(duì)伍融合，確保機(jī)構(gòu)改革的“化學(xué)反應(yīng)”得到快速釋放。

三是深入推進(jìn)縣域放權(quán)賦能改革。要緊抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放政策機(jī)遇，堅(jiān)持能放盡放，擴(kuò)大各縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán)，全面貫徹縣域放權(quán)賦能改革決策部署，確保放權(quán)賦能改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。要加速推進(jìn)省與市縣財(cái)政體制改革，健全政府債務(wù)管理制度。要加速推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，全面推行“管委會(huì)（工委）+公司”模式，實(shí)行“扁平化”“大部門(mén)制”管理。

四是扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革。要進(jìn)一步營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)生機(jī)活力的政策環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)能力、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提升管理水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。要進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)，擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、做大做強(qiáng)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要減負(fù)紓困，扶小做優(yōu)，落實(shí)好中小微企業(yè)減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力。

五是有序推進(jìn)金融、投融資體制、財(cái)稅體制改革。要持續(xù)抓好省直管縣財(cái)政體制改革，完善市縣事權(quán)與支出責(zé)任劃分，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，加快形成縣級(jí)多發(fā)展、多留成、多財(cái)力的內(nèi)生機(jī)制。要深化零基預(yù)算改革，規(guī)范支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新型稅源培植力度，開(kāi)辟稅源新增點(diǎn)。要深化城商行、農(nóng)商行改革，推進(jìn)政府投融資公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索推廣新型市場(chǎng)化融資模式，提高市場(chǎng)化投融資能力，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，建立多元化、多渠道投融資機(jī)制。

六是穩(wěn)步推進(jìn)“六醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。要加大藥品耗材采購(gòu)改革力度，落實(shí)藥品集中帶量采購(gòu)政策，鞏固完善全民醫(yī)保制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，完善醫(yī)保支付體系，加快構(gòu)建整合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)綜合協(xié)同監(jiān)管。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略 

增強(qiáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

中共濮陽(yáng)市委黨校講師 岳嘉琪

市委八屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在總結(jié)2021年全市經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上，為2022年全市經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為支撐濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，不斷激活發(fā)展動(dòng)能，引領(lǐng)濮陽(yáng)未來(lái)。

在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型期，我市在肯定“強(qiáng)化科技力量”的基礎(chǔ)上，更加注重科技發(fā)展的“穩(wěn)中求進(jìn)”，對(duì)頂層設(shè)計(jì)和深入落實(shí)進(jìn)行了雙向深化。頂層設(shè)計(jì)方面體現(xiàn)為“實(shí)施濮陽(yáng)市科技創(chuàng)新型小微企業(yè)增量提質(zhì)‘春筍行動(dòng)’方案”和“制定支持科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)八條措施”等。深入落實(shí)方面體現(xiàn)為“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”“聚焦科創(chuàng)公共平臺(tái)建設(shè)”“實(shí)施一流人才生態(tài)建設(shè)”和“注重對(duì)接國(guó)家、省戰(zhàn)略科技力量體系”。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，開(kāi)新路、解難題、破危局，堅(jiān)定走好創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量之路。

建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)，提升我市創(chuàng)新能力。創(chuàng)新平臺(tái)是集聚高端創(chuàng)新要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。要注重對(duì)接國(guó)家、省戰(zhàn)略科技力量體系，加快建設(shè)聯(lián)合研究院，謀劃建設(shè)濮陽(yáng)智慧島，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)盤(pán)活科技資源存量，優(yōu)化科技資源增量的優(yōu)勢(shì)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向特色產(chǎn)業(yè)基地、中試基地、科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)企業(yè)等，通過(guò)科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，整合優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)存在的共性技術(shù)難題，開(kāi)展合作交流及聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，構(gòu)建科技研發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支撐新興產(chǎn)業(yè)的培育和壯大，從而提升我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，有效促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。

培育一流創(chuàng)新主體，形成科技創(chuàng)新合力。創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動(dòng)的直接承擔(dān)者，企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主要力量。新發(fā)展階段，在完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，要推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，我市以落實(shí)科創(chuàng)型小微企業(yè)“春筍行動(dòng)”為重點(diǎn)，展開(kāi)小微企業(yè)梯次培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大對(duì)原始創(chuàng)新和自主攻關(guān)的投入，持續(xù)增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。

匯聚一流創(chuàng)新人才，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)新人才是創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。我市在深入開(kāi)展“濮陽(yáng)英才集聚計(jì)劃”，全力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，還在不斷探索科技人才多元化評(píng)價(jià)體系，加快完善技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)激勵(lì)等5大體系，實(shí)施更靈活的人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)政策，加大柔性用才、項(xiàng)目引才力度。加大對(duì)科技貢獻(xiàn)突出人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。同時(shí)，加大推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定力度，讓優(yōu)秀科技人才得到合理回報(bào)，釋放各類(lèi)人才創(chuàng)新活力，使我市成為培植優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的沃土。

縱深推進(jìn)科技體制改革，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?？v深推進(jìn)科技體制機(jī)制改革是實(shí)現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的基礎(chǔ)，科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的本質(zhì)要求。我市聚焦聚碳新材料、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大科技需求，一體化配置創(chuàng)新資源，健全企業(yè)出題、政府立題科研公關(guān)模式，完善考核制度，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的考核機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。在推進(jìn)科研評(píng)價(jià)改革中，我市積極探索自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度。在推進(jìn)科技管理改革中，我市賦予科研單位更多自主權(quán)，賦予科技人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)行“揭榜掛帥”，組織全社會(huì)力量開(kāi)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破發(fā)展瓶頸。

把握新優(yōu)勢(shì) 開(kāi)創(chuàng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新局面

中共濮陽(yáng)市委黨校 吳壬芳

市委八屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了全年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確2022年經(jīng)濟(jì)工作要突出資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速提效，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”。這是新一屆市委深刻領(lǐng)會(huì)中央精神、準(zhǔn)確把握省委要求、立足市情實(shí)際，做出的正確部署，對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作具有重要意義。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，把握大勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心決心，走好全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展之路。

明勢(shì)者興，知機(jī)者變。從全國(guó)看，我們歷史機(jī)遇難得，有順勢(shì)而為的大環(huán)境。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位。我們?nèi)娼ǔ闪诵】瞪鐣?huì)，正闊步邁向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程。我國(guó)連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。特別是鄉(xiāng)村振興上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，一系列支持性政策不斷出臺(tái)，作為農(nóng)業(yè)大省，我省市發(fā)展前景廣闊。

察勢(shì)者智，順勢(shì)者贏。從全省看，我們政策空間深廣，有借勢(shì)而起的好東風(fēng)。當(dāng)前，我省正緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，錨定“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，向著“大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)和高又快、上臺(tái)階”奮力邁進(jìn)。在準(zhǔn)確把握省委要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情實(shí)際，市八次黨代會(huì)準(zhǔn)確定位，提出建設(shè)國(guó)內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地、豫東北門(mén)戶樞紐城市、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”四大目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將省委精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。

雖有智慧，不如乘勢(shì)。從我市看，我們綜合實(shí)力過(guò)硬，有乘勢(shì)而上的強(qiáng)信心。全年生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)喜人，高于全省平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”轉(zhuǎn)變，新型化工基地建設(shè)獲省支持，“三大三專(zhuān)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，產(chǎn)業(yè)體系特色鮮明。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。改革熱度指數(shù)持續(xù)位居全省第一，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)獲全省第4名。成功蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市，被評(píng)為2021年全國(guó)特色型信息消費(fèi)示范城市。這份亮眼的發(fā)展成績(jī)見(jiàn)證了濮陽(yáng)的奮進(jìn)之姿，也使全市上下倍感振奮，倍增信心。

同時(shí)，也應(yīng)清醒看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的短板和弱勢(shì)依然明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展等一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，經(jīng)濟(jì)總量、一般預(yù)算收入、稅收占一般收入比重、研發(fā)投入比重、居民可支配收入等指標(biāo)絕對(duì)值還不高，在全省仍處于比較靠后位置。因此，在更深層次、以更大力度推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。抓好落實(shí)，關(guān)鍵在人。全市各級(jí)黨員干部要迎難而上、勇毅前行，把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，牢牢抓住難得的政策機(jī)遇期，充分運(yùn)用好國(guó)家政策紅利，妥善應(yīng)對(duì)疫情等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力盤(pán)活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量，在趕超進(jìn)位上邁出更大步伐，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的濮陽(yáng)絢麗篇章，喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中共濮陽(yáng)市委黨校 郭偉偉

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亮出2022年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)為穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。省第十一次黨代會(huì)提出實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并指出建設(shè)數(shù)字河南是贏得未來(lái)的戰(zhàn)略工程，要突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，著力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化互促互進(jìn)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要著力夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、強(qiáng)化進(jìn)的態(tài)勢(shì)，并重點(diǎn)部署“十大戰(zhàn)略”任務(wù)安排。2021年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字濮陽(yáng)。

一、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

“十四五”規(guī)劃明確提出加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能水平。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是集政策、技術(shù)、人才于一體的變革模式，其首要環(huán)節(jié)就是要加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基于國(guó)家和省級(jí)層面的“新基建”政策的拉動(dòng)效應(yīng)，我市應(yīng)大力推動(dòng)智能制造高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)注數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)能力建設(shè)，開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，構(gòu)建“一帶三區(qū)多龍頭”發(fā)展格局，形成“成熟于內(nèi)賦能于外”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

具體而言，首先，積極開(kāi)展智能制造的多層次試點(diǎn)示范，選擇具備領(lǐng)先技術(shù)與服務(wù)能力的企業(yè)作為樣板，搭建數(shù)據(jù)資源公平交易平臺(tái)，探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極打造省級(jí)改革試點(diǎn)。其次，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在智能系統(tǒng)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供相應(yīng)的政策傾斜，如采用稅收優(yōu)惠、拓寬融資渠道等方式。最后，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)利，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

二、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)

由京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等城市群的發(fā)展路徑可知，數(shù)字化合作模式從創(chuàng)新手段轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新主體，顯著提升區(qū)域創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字紅利”的最大化。借助省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體布局，推動(dòng)豫北區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展有三個(gè)方面的建議。首先，建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，打破數(shù)據(jù)壁壘，積極推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)共享體系建設(shè)，提升區(qū)域數(shù)字化治理能力，建立“數(shù)字生態(tài)共同體”。其次，由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)參與、科技人才交流培養(yǎng)，構(gòu)建價(jià)值共創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)化格局，提升區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)。最后，共建區(qū)域數(shù)字合作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理機(jī)制，既要防范網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)層面的風(fēng)險(xiǎn)，也要防范與數(shù)字化相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是利用數(shù)字技術(shù)，打通數(shù)據(jù)壁壘，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)的模式，其價(jià)值維度體現(xiàn)在驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率提升和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合等方面。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的真正價(jià)值在于加快生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在時(shí)滯效應(yīng)，政府應(yīng)著力促進(jìn)數(shù)字化與市場(chǎng)化融合，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。

市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局作出具體部署。第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要緊抓“四化”改造。數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品與服務(wù)，通過(guò)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)。第二，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大應(yīng)依托“四新”產(chǎn)業(yè)。整合產(chǎn)業(yè)資源，壯大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)四大新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)培育電子專(zhuān)用材料、電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，培育新的增長(zhǎng)引擎。第三，新興產(chǎn)業(yè)布局需突破氫能利用。為加快推進(jìn)資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，我市重點(diǎn)推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，前瞻“新基建”等未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域布局，積極把握濮陽(yáng)未來(lái)30年發(fā)展機(jī)遇期。

切實(shí)增強(qiáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)

中共濮陽(yáng)市委黨校 朱玲玲

政治上的主動(dòng)是最有力的主動(dòng)，政治上的擔(dān)當(dāng)是最根本的擔(dān)當(dāng)。市委八屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)回顧2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析2022年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了新的安排部署。政治路線確定之后，干部就是決定因素。如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，首先要求各級(jí)黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)。

一要堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是政治要求，更是現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐證明，地區(qū)與地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，非常重要的一方面在于地區(qū)間黨員干部對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神學(xué)習(xí)理解、貫徹落實(shí)的差距。實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，首先就要堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在學(xué)深悟透上下功夫，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)化于心，形成思想自覺(jué)、理論自覺(jué)，內(nèi)化為政治自信、錘煉為政治品格。同時(shí)，外踐于行，不折不扣地貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力探索形成貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的濮陽(yáng)實(shí)踐，形成資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的濮陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。

二要堅(jiān)定不移把政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)在濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展中。資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展是切合濮陽(yáng)實(shí)際的發(fā)展主題，是市委市政府審時(shí)度勢(shì)，用政治眼光判斷濮陽(yáng)發(fā)展的具體體現(xiàn)。推動(dòng)濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，就要堅(jiān)定不移把政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力落實(shí)在濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展中。要善于從政治上觀察形勢(shì)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防范風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等，以高度的政治判斷力，擔(dān)當(dāng)保一方平安、促一方發(fā)展的政治責(zé)任。要深刻領(lǐng)悟我市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略疊加、政策集成、發(fā)展協(xié)同的機(jī)遇，錨定“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，塑造濮陽(yáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)定發(fā)展定力和信心，將習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要指示精神、省市黨代會(huì)精神以及市委八屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的安排部署不打折扣地落到實(shí)處。

三要堅(jiān)定不移扛起抓經(jīng)濟(jì)工作的政治責(zé)任。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的中心，是濮陽(yáng)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。各級(jí)黨員干部要準(zhǔn)確把握省委工作的著眼點(diǎn)、聚焦點(diǎn)、突破點(diǎn)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，把握好穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，項(xiàng)目為王、企業(yè)為上，大事?tīng)恳?、重點(diǎn)突破，用好載體、統(tǒng)籌推進(jìn)四個(gè)方面，突出建設(shè)國(guó)內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地、豫東北門(mén)戶樞紐城市、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市四件大事，抓好“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年、招商引資突破年、能力作風(fēng)建設(shè)年”三大載體，堅(jiān)定信心、鉚足干勁、躬身入局、奮發(fā)有為，以“對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造?！钡恼螕?dān)當(dāng)，做全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，為新時(shí)代中原更加出彩的濮陽(yáng)絢麗篇章貢獻(xiàn)積極力量。