公共服務(wù)平臺(tái)是各級(jí)政府提供公共服務(wù)的重要載體，其顯著特點(diǎn)在于貼近受眾群體、服務(wù)內(nèi)容豐富、覆蓋面較廣，可以直接為個(gè)體、企業(yè)等提供專業(yè)化、基礎(chǔ)性、普惠性以及保障性的綜合服務(wù)，將國家和地方的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

多年來，全國各地從社會(huì)實(shí)際需求出發(fā)，構(gòu)建了一批規(guī)范化運(yùn)作的公共服務(wù)平臺(tái)，初步完成了公共服務(wù)體系建設(shè)。與此同時(shí)，為了進(jìn)一步提升服務(wù)的效益和效率，各地也結(jié)合本地區(qū)具體情況，積極推進(jìn)信息化公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了突出效果。

根據(jù)政府投入和市場(chǎng)參與的程度，公共服務(wù)平臺(tái)有不同的運(yùn)作模式，大體可分為以下三種：政府投入并直接參與運(yùn)營的主導(dǎo)型發(fā)展模式；政府和企業(yè)共同投入并組織管理的合作型模式；政府提供資金投入、委托第三方運(yùn)營管理的市場(chǎng)型模式。雖然各地結(jié)合本地實(shí)際情況選取適合自身需要的運(yùn)作模式，但在實(shí)際工作中依然存在公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展?fàn)顩r不理想甚至成為“擺設(shè)”的現(xiàn)象。

這些問題的出現(xiàn)，在很大程度上并非由于運(yùn)作模式選擇失誤造成的“水土不服”，而是因?yàn)橐恍┑胤綄?duì)建設(shè)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)的認(rèn)識(shí)存在模糊和偏差。比如，有的地方對(duì)自身的角色定位以及在公共服務(wù)提供中應(yīng)發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不足，不同部門各行其是，尚未形成有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，使本已十分緊張的公共資源被分散使用，難以產(chǎn)生綜合效益。又如，有的地方只注重平臺(tái)的前期建設(shè)，對(duì)后期的市場(chǎng)化運(yùn)營認(rèn)識(shí)不足，相應(yīng)的制度保障較為欠缺，難以激發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這些都導(dǎo)致公共資源難以得到有效利用、發(fā)揮應(yīng)有的作用。

公共服務(wù)平臺(tái)的基本屬性是開放性和共享性，提供公益性、普惠性、均等性的公共服務(wù)。這就要求在公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營中，政府部門要明確自身的角色和定位，并據(jù)此開展相關(guān)工作。各地政府要合理界定有關(guān)部門的行為邊界，消除各自為政的情況，實(shí)現(xiàn)部門間公共服務(wù)的相互銜接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)不同部門公共資源的整合，形成公共服務(wù)的合力；要根據(jù)本地發(fā)展實(shí)際以及社會(huì)需求的特點(diǎn)，結(jié)合具體部門的任務(wù)要求，明確能夠投入的政策資源和公共資源，提出合理的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營方案；要充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，進(jìn)一步理順在平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營過程中各主體之間的關(guān)系，明確各主體的職能和作用，引導(dǎo)公共服務(wù)平臺(tái)有序發(fā)展。

同時(shí)還要看到，公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展離不開市場(chǎng)力量的支持。各地可以探索購買服務(wù)、引導(dǎo)扶持、共同負(fù)擔(dān)等多種方式，以服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營績效作為重要的考核指標(biāo)，以績效考核來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，基于效率和效益的原則來確定公共資源的配置，進(jìn)一步激發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展活力。

總而言之，更好發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，可依照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)群眾、注重實(shí)效”的思路來推動(dòng)，用好政府與市場(chǎng)的合力，既要符合法律法規(guī)以及相關(guān)制度的具體要求，又要在創(chuàng)新實(shí)踐中提煉科學(xué)成熟的有效做法，完善服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾的需要，最終實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)營的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 王濤）