編者按：黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”歷史交匯點上召開的一次具有里程碑意義的重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》是奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆五中全會精神，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。為深化黨的十九屆五中全會精神的學習宣傳貫徹，幫助廣大干部群眾更好地理解全會精神，濮陽日報社聯(lián)合市委黨校，從不同方面、多個角度對五中全會精神進行了闡釋解讀。

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 全面推進鄉(xiāng)村振興

中共濮陽市委黨校講師 劉芳鳴

黨的十九屆五中全會指出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，就必須依靠農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村的全面進步、農(nóng)民的創(chuàng)新發(fā)展。

農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是全面推進鄉(xiāng)村振興的基點。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇，是農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越的必由之路。一要把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。二要強化科技信息這個支撐。通過推進產(chǎn)學研深度融合，推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，利用信息和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的自動化、智能化水平。三要突出生態(tài)發(fā)展這個重點。通過推廣節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能技術(shù)和綠色、有機、無公害清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。四要構(gòu)筑園區(qū)項目這個載體。通過建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，提升改造、建設一批集休閑觀光、農(nóng)事體驗、文化傳承于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。五要夯實設施裝備這個基礎(chǔ)。通過實施高標準農(nóng)業(yè)建設、提高設施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)水平，完善農(nóng)業(yè)機械化服務體系，增強服務能力，大幅提高勞動生產(chǎn)率。六要抓住機制創(chuàng)新這個關(guān)鍵。通過創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務機制、農(nóng)業(yè)投入保障機制，逐步建立“農(nóng)民主體、財政引導、金融支持、社會參與”的農(nóng)業(yè)投融資體制。

農(nóng)村的全面進步是全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。中國最終打贏全面建成小康社會和脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的最終勝利，最核心的依靠就是農(nóng)村發(fā)展建設的成效。一要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推廣浙江省“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和“三清一改”行動，全面推行城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村生活垃圾處理機制。二要穩(wěn)步推進農(nóng)村改廁。必須因地制宜，尊重農(nóng)民意愿。三要不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。統(tǒng)籌推進通、凈、綠、亮、文建設任務，著力完善提升“四美鄉(xiāng)村”。四要嚴格落實秸稈禁燒機制。嚴格落實屬地管理責任，實行禁燒網(wǎng)格化管理和人防加技防的全面防控機制。

農(nóng)民的創(chuàng)新發(fā)展是全面推進鄉(xiāng)村振興的動力。人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略資源。一要積極營造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境。通過加強政策落實和創(chuàng)設,積極推動各地從實際出發(fā)，制定更加優(yōu)惠的支持政策、加強調(diào)查研究，探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金。二要努力搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。通過打造形成一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū),選擇一批知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)等作為基地，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供必要的見習、實習和實訓服務，積極搭建農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟新途徑。三要培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和輔導師。通過培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人,培養(yǎng)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導師，扎實推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，帶動農(nóng)民增收致富。四要總結(jié)推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式和經(jīng)驗。通過研究探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式,樹立一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，引導廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中學習借鑒。五要進一步健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。通過積極開展綜合類服務、大力開展專業(yè)類服務，提高農(nóng)民素質(zhì)。

鄉(xiāng)村建設必將催生農(nóng)村更多的新業(yè)態(tài)、新個體、新經(jīng)濟。只要緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針、總目標、總要求、制度保障，把“三農(nóng)”建設的成效置于老百姓滿意不滿意、答應不答應、高興不高興之上，通過農(nóng)村體制機制的深化改革，強化政策扶持，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、新路徑，加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能、新潛力，真正為推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供強有力的支撐。