黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，從13個(gè)方面描繪了未來(lái)中國(guó)之治的宏偉藍(lán)圖，是實(shí)現(xiàn)未來(lái)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的綱領(lǐng)性文件，其中第九條里面的關(guān)于“完善國(guó)家安全體系”的論述給人印象深刻，是堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全的重要舉措。

1、總體國(guó)家安全觀的提出

2013年11月13日，十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，要設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)；2014年1月24日，中共中央研究決定設(shè)置中央國(guó)家安全委員會(huì)，習(xí)近平總書記任主席；2014年4月15日，習(xí)近平主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)首次會(huì)議，會(huì)議上，他首次提出了“總體國(guó)家安全觀”概念。所謂總體國(guó)家安全觀，就是把國(guó)家安全視為一個(gè)超巨復(fù)雜的體系，以人民安全為宗旨，以政治安全（執(zhí)政安全）為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全。在總體安全體系中，每一個(gè)領(lǐng)域的具體的安全，雖然各有側(cè)重點(diǎn)，但首先都要與其他領(lǐng)域的安全密切相關(guān)相聯(lián)，互不可分；任何時(shí)候都不能孤立地片面地理解國(guó)家安全的問(wèn)題。

 2、新時(shí)代國(guó)家安全變化的新動(dòng)向新特點(diǎn)

新時(shí)代，我國(guó)的國(guó)家安全表現(xiàn)出新的特點(diǎn)是：內(nèi)涵和外延的豐富、時(shí)空領(lǐng)域的延長(zhǎng)、內(nèi)外因素的復(fù)雜都超過(guò)了以往，國(guó)內(nèi)的不確定破壞性因素大大增加。人民群眾對(duì)美好生活的追求與生產(chǎn)發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾，階層利益沖突引發(fā)的矛盾、外來(lái)勢(shì)力的干擾等因素誘發(fā)的黑天鵝事件、灰犀牛事件幾率增加。國(guó)家安全局勢(shì)已由原來(lái)局部向全局?jǐn)U展，由原來(lái)可控可防走向不可預(yù)知、突發(fā)且影響巨大，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也由關(guān)注“局部”轉(zhuǎn)向“全域”。

3、貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的思考

新時(shí)代國(guó)家安全呈現(xiàn)出的新變化新特點(diǎn)要求我們要有新的思路和對(duì)策，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)此從制度層面出了戰(zhàn)略安排，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀要從以下十個(gè)方面著手：一是各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)各項(xiàng)要求，做到辯證思維和多樣手段，防范與化解并重，先手與高招并用；二要引領(lǐng)培養(yǎng)青年樹立正確三觀，打造社會(huì)主義所需的建設(shè)者、接班人；三要做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)，保持戰(zhàn)略定力，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度；四要強(qiáng)化事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織；五要改善民生，增加人民獲得感、幸福感、安全感；五要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，聚焦重點(diǎn)又統(tǒng)攬全局，防范各種風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)；七要加強(qiáng)海外重大項(xiàng)目和人員安全保護(hù)，維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，營(yíng)造良好外部環(huán)境；八要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神鍛煉，以自我革命的精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，強(qiáng)調(diào)防范化解風(fēng)險(xiǎn)是各級(jí)黨委政府的政治職責(zé)；九要鞏固壯大主流輿論，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，鞏固全黨全民共同的思想基礎(chǔ)；十要培養(yǎng)鍛煉大批年輕干部。

黨的總體國(guó)家安全觀，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義國(guó)家安全觀的創(chuàng)新性發(fā)展。對(duì)它的貫徹落實(shí)，關(guān)乎未來(lái)國(guó)運(yùn)，關(guān)乎對(duì)四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)程度。在深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)的今天，我們重溫總書記提出的總體國(guó)家安全觀，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防范化解機(jī)制，提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于“居安思?！币庾R(shí)的弘揚(yáng)和確立，有利于“執(zhí)政為民”思想根基的夯實(shí)，有利于防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。(作者  范茹平)