豐收季節(jié)碩果盈枝，金風(fēng)送爽情滿中原。在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，在全國(guó)上下慶祝新中國(guó)成立70周年、“不忘初心、牢記使命”主題教育縱深推進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)河南考察調(diào)研，并主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，充分體現(xiàn)了總書(shū)記和黨中央對(duì)河南工作的高度重視，對(duì)河南廣大干部群眾的關(guān)心厚愛(ài)，對(duì)河南發(fā)展具有重大的里程碑意義。  

省委書(shū)記王國(guó)生要求，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大要求，把準(zhǔn)中原更加出彩的前進(jìn)方向。準(zhǔn)確把握“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的重大要求；準(zhǔn)確把握“扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大要求；準(zhǔn)確把握“高度重視生態(tài)保護(hù)工作”的重大要求；準(zhǔn)確把握“切實(shí)保障和改善民生”的重大要求；準(zhǔn)確把握“推動(dòng)文化繁榮興盛”的重大要求；深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大要求。真正把總書(shū)記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治信仰，把總書(shū)記的指示要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的巨大動(dòng)力，把總書(shū)記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為造福人民的務(wù)實(shí)舉措。  

我們要充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研河南的里程碑意義，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的精髓要義，牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的實(shí)踐要求，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣濮陽(yáng)由區(qū)域邊緣走向中原城市群改革開(kāi)放前沿的目標(biāo)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、開(kāi)放活市“四大戰(zhàn)略”，以更高的政治站位、更強(qiáng)的對(duì)標(biāo)意識(shí)、更實(shí)的擔(dān)當(dāng)作為，努力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神和中央、省委各項(xiàng)決策部署在濮陽(yáng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。  

一、深刻理解全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”的重大意義  

人民領(lǐng)袖引領(lǐng)航程，殷切囑托指引方向。沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，讓總書(shū)記“中原更加出彩”的殷切囑托在濮陽(yáng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，是新時(shí)代引領(lǐng)濮陽(yáng)發(fā)展的主旋律。我市堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為主線，把習(xí)近平總書(shū)記2014年視察指導(dǎo)河南和今年全國(guó)兩會(huì)參加河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神作為根本遵循，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、開(kāi)放活市“四大戰(zhàn)略”，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。“四大戰(zhàn)略”充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣中央精神、契合省委要求、緊貼濮陽(yáng)實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼，是我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的努力方向和實(shí)現(xiàn)路徑。我們必須保持定力，持續(xù)發(fā)力，持之以恒抓好貫徹落實(shí)，在“守初心”中踐忠誠(chéng)，在“擔(dān)使命”中強(qiáng)本領(lǐng)，在“找差距”中求突破，在“抓落實(shí)”中見(jiàn)成效，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，譜寫(xiě)濮陽(yáng)出彩新篇章。  

（一）實(shí)施“四大戰(zhàn)略”是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求  

習(xí)近平總書(shū)記視察河南時(shí)指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要抓住促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，立足省情實(shí)際、揚(yáng)長(zhǎng)避短，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，善于用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，積極融入共建“一帶一路”，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新變化的必然要求，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。  

高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的全面提升。高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在：生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)質(zhì)量高、性能好、品種全、價(jià)格合理；投入低、消耗低、成本低，經(jīng)濟(jì)效益高；資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)效益高；更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力強(qiáng)。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)平衡、社會(huì)和諧穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，是既能滿足內(nèi)需，更能積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的發(fā)展。  

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，但發(fā)展還存在結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩、有效供給不足、高科技產(chǎn)品和技術(shù)以及高端消費(fèi)品短缺、生態(tài)環(huán)境突出等問(wèn)題。有效破解這些問(wèn)題，就必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，破除無(wú)效供給，推動(dòng)化解或淘汰過(guò)剩產(chǎn)能；推動(dòng)科技創(chuàng)新，大力培育新動(dòng)能，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新技術(shù)、新產(chǎn)品；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化對(duì)外開(kāi)放，建立或創(chuàng)新適應(yīng)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。  

“四大戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深刻理解和對(duì)我市發(fā)展實(shí)際的準(zhǔn)確把握，契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和新時(shí)代發(fā)展要求?！八拇髴?zhàn)略”與我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵高度契合，完全符合國(guó)家對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，是濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)方針。  

（二）實(shí)施“四大戰(zhàn)略”是濮陽(yáng)走向發(fā)展前沿的必然選擇  

2018年，省委書(shū)記王國(guó)生蒞濮調(diào)研時(shí)指出，濮陽(yáng)作為資源型城市，要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高綜合實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，由區(qū)域邊緣向中原城市群改革開(kāi)放前沿邁進(jìn)。今年，王國(guó)生書(shū)記在省兩會(huì)期間參加濮陽(yáng)代表團(tuán)座談時(shí)指出，濮陽(yáng)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，振奮精氣神，展現(xiàn)新作為，為中原更加出彩貢獻(xiàn)更大力量。  

濮陽(yáng)建市以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和外部發(fā)展形勢(shì)的變化，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的探索和選擇一直在不斷進(jìn)行中。目前，我國(guó)面臨的宏觀環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。特別是濮陽(yáng)還存在經(jīng)濟(jì)總量較小、基礎(chǔ)設(shè)施較弱、創(chuàng)新能力不足、開(kāi)放層次不高、環(huán)境約束趨緊等發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。解決這一系列問(wèn)題，需要按照中央和省委省政府的決策部署，圍繞由區(qū)域邊緣向發(fā)展前沿邁進(jìn)的戰(zhàn)略定位，保持定力，持續(xù)發(fā)力，久久為功。  

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，濮陽(yáng)要做好穩(wěn)增長(zhǎng)和促轉(zhuǎn)型兩篇文章，既要增長(zhǎng)又要轉(zhuǎn)型，既要講數(shù)量又要求質(zhì)量。因此，我們必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，聚焦聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和開(kāi)放合作，做大蛋糕；聚焦聚力創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，做好蛋糕，奮力開(kāi)創(chuàng)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。  

二、準(zhǔn)確把握“四大戰(zhàn)略”的科學(xué)內(nèi)涵  

“四大戰(zhàn)略”體現(xiàn)了對(duì)新發(fā)展理念的深刻理解，體現(xiàn)了對(duì)我市發(fā)展實(shí)際的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和新時(shí)代發(fā)展要求，既是濮陽(yáng)走向改革開(kāi)放前沿的路線圖，也是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)航儀。  

（一）產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略  

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的命脈，是高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能凝聚人氣，提升城市的吸引力、承載力、輻射力，進(jìn)而增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，增添高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，就是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。  

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主要表現(xiàn)為：綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。綜合實(shí)力強(qiáng)是指整體實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)等為主要內(nèi)容，包括城市開(kāi)放度、聚集度、知名度、美譽(yù)度在內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，要求我們既要將產(chǎn)業(yè)放在突出位置，又要兼顧其他方面的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)城融合、城市功能配套、民生改善等，提升城市整體實(shí)力。發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)是指產(chǎn)業(yè)實(shí)力，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平為主要內(nèi)容，要求我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，努力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)是指影響力，以吸引力、輻射力、帶動(dòng)力為主要內(nèi)容，要求我們通過(guò)構(gòu)建大交通、大物流、大商業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)等，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，推動(dòng)人才、資金、項(xiàng)目等發(fā)展要素向濮陽(yáng)匯聚，使濮陽(yáng)成為具有重要影響的豫東北門(mén)戶樞紐城市。  

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略是市委立足濮陽(yáng)稟賦條件，針對(duì)當(dāng)前突出矛盾，回答緊迫現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和“發(fā)展議程”的解決方案，也是市委對(duì)未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)濮陽(yáng)人民負(fù)責(zé)的歷史擔(dān)當(dāng)和戰(zhàn)略抉擇。  

（二）生態(tài)立市戰(zhàn)略  

生態(tài)環(huán)境是一個(gè)城市的生產(chǎn)力，也是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。歷史和現(xiàn)實(shí)昭示我們，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。  

生態(tài)立市戰(zhàn)略主要包括：突出綠色生態(tài)、高端經(jīng)濟(jì)、宜居生活。突出綠色生態(tài)，即打造生態(tài)廊道、城市綠肺，讓城市更多地見(jiàn)綠置綠、充滿生機(jī)，優(yōu)化生態(tài)布局，建設(shè)黃河生態(tài)帶，構(gòu)建城市綠色生態(tài)系統(tǒng)，全面提升濮陽(yáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。突出高端經(jīng)濟(jì)，即樹(shù)立“含綠量”就是“含金量”理念，嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)口，守住產(chǎn)業(yè)選擇底線，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。突出宜居生活，即緊扣環(huán)境改善目標(biāo)，深入開(kāi)展“藍(lán)天工程”“碧水工程”“凈土工程”，打造天藍(lán)地綠水美的生態(tài)屏障，全面提高濮陽(yáng)居民幸福指數(shù)。  

我們必須牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)建設(shè)作為濮陽(yáng)發(fā)展的根本依托和最大優(yōu)勢(shì)，擺在首要位置，牢牢把握“生態(tài)立市”發(fā)展導(dǎo)向，著力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，不斷提升城市吸引力。  

（三）創(chuàng)新興市戰(zhàn)略  

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的靈魂，是高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。黨的十八屆五中全會(huì)把創(chuàng)新放在新發(fā)展理念的首要位置，明確指出“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”。  

創(chuàng)新發(fā)展理念，是涵蓋思想、制度、技術(shù)的系統(tǒng)性發(fā)展方略。其中：思想創(chuàng)新屬于“腦動(dòng)力”創(chuàng)新，是創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)，也是各類創(chuàng)新活動(dòng)的思想靈魂和方法來(lái)源；制度創(chuàng)新屬于“原動(dòng)力”創(chuàng)新，是創(chuàng)新發(fā)展的保障，也是激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵；科技創(chuàng)新屬于“主動(dòng)力”創(chuàng)新，是創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，也是全面創(chuàng)新的重中之重。新常態(tài)下，要從根本上解決發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問(wèn)題，必須依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新共同構(gòu)成創(chuàng)新發(fā)展理念的完整內(nèi)涵，指明了創(chuàng)新發(fā)展的方向和要求，代表著當(dāng)今世界發(fā)展潮流。我們必須順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，持之以恒實(shí)施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略。  

目前，創(chuàng)新是濮陽(yáng)的短板，在科技、管理、產(chǎn)品、模式、理念、業(yè)態(tài)等各個(gè)方面我們都有差距，要避免過(guò)去粗放式發(fā)展的老路，必須聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快轉(zhuǎn)型步伐，著力培育產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素和科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為新的動(dòng)力源，讓新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)極，進(jìn)而補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。  

（四）開(kāi)放活市戰(zhàn)略  

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶?！痹诮?jīng)濟(jì)全球化背景下，開(kāi)放合作是大勢(shì)所趨。只有樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展新理念，堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖的信念，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新開(kāi)放制度，以對(duì)外開(kāi)放倒逼全面深化改革，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)中趨利避害，為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)拓更加廣闊的空間。  

開(kāi)放活市戰(zhàn)略主要包括：思維更加開(kāi)放、市場(chǎng)更加開(kāi)放、服務(wù)更加開(kāi)放。思維更加開(kāi)放，即在推動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，勇于解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，善于學(xué)習(xí)借鑒外地的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，善于領(lǐng)會(huì)掌握中央和省委的新精神、新政策，善于總結(jié)運(yùn)用基層探索的新路子、新辦法，大膽推動(dòng)思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。市場(chǎng)更加開(kāi)放，即在推動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，瞄準(zhǔn)更寬的領(lǐng)域、更廣的市場(chǎng)，積極引進(jìn)更多的投資者，特別是戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高外資利用質(zhì)量和水平。服務(wù)更加開(kāi)放，即借鑒發(fā)達(dá)城市和地區(qū)在招商引資、平臺(tái)服務(wù)、金融服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，提升政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為投資者、創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。  

濮陽(yáng)處在京津冀、中原、山東半島三大城市群的幾何中心，是河南的東北門(mén)戶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道，對(duì)外開(kāi)放條件優(yōu)越，但對(duì)外開(kāi)放的層次卻不高。直面發(fā)展短板，加快實(shí)施開(kāi)放活市戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)。我們要進(jìn)一步解放思想，不斷拓展開(kāi)放的思想觀念和體制機(jī)制，拓展對(duì)外開(kāi)放的范圍和層次，著力打造暢通的綜合交通體系，加強(qiáng)海關(guān)、無(wú)水港、保稅倉(cāng)、保稅物流園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新開(kāi)放招商方式，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，形成全面開(kāi)放新格局，推動(dòng)濮陽(yáng)由區(qū)域邊緣闊步邁向中原城市群改革開(kāi)放前沿。  

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境夯基礎(chǔ)，創(chuàng)新出活力，開(kāi)放促發(fā)展?！八拇髴?zhàn)略”相輔相成、緊密相連，互為依托、互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)完整的戰(zhàn)略體系，只要多管齊下、綜合施策、同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展就有了堅(jiān)強(qiáng)保障和戰(zhàn)略支撐。  

三、全面推動(dòng)“四大戰(zhàn)略”落地生根  

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境和開(kāi)放水平，直接關(guān)系該地區(qū)的發(fā)展水平和未來(lái)前景。市委明確實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，為推動(dòng)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，我們要謀定后動(dòng)，科學(xué)制定“四大戰(zhàn)略”的施工圖、時(shí)間表，出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的政策措施，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根。  

（一）聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系  

在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為其主戰(zhàn)場(chǎng)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。  

1.優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持外部引進(jìn)與內(nèi)部培育雙向發(fā)力，技改擴(kuò)能和新上項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，龍頭帶動(dòng)和企業(yè)配套集群發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)。著力培育龍頭項(xiàng)目，選準(zhǔn)側(cè)向配套和縱向延伸節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，延展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向綠色化、循環(huán)化、一體化、高端化方向發(fā)展。做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出高端化、綠色化、智能化、融合化導(dǎo)向，通過(guò)技改擴(kuò)能、引進(jìn)合作、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌建設(shè)等途徑，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，全面提升裝備制造、家具制造、食品加工、羽絨及服飾加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，不斷開(kāi)拓中高端市場(chǎng)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。做實(shí)新興產(chǎn)業(yè)。圍繞生物基材料、新能源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域，用足國(guó)家政策，抓住發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)一批高新項(xiàng)目，培育壯大一批龍頭企業(yè)，壯大集群、擴(kuò)張規(guī)模，搶占發(fā)展先機(jī)。  

2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需求為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；依托資源能源和綜合交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)能源物流中心和交易中心，打造內(nèi)陸口岸集散地；依托豐富的歷史、自然資源和商務(wù)載體平臺(tái)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)集群，特別是充分挖掘我市厚重的雜技文化積淀，把雜技產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，著力打造雜技國(guó)際知名品牌。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、健康養(yǎng)老、都市觀光農(nóng)業(yè)等，培育服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。  

3.提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出綠色化、高效化、品牌化，以建設(shè)田園綜合體為載體，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)地標(biāo)品牌。充分發(fā)揮信息化對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大作用，推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品、食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，為打開(kāi)高端市場(chǎng)創(chuàng)造條件。  

（二）聚力生態(tài)優(yōu)先，拓展綠色發(fā)展新空間  

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)立市，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，著力構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境體系，致力打造綠色發(fā)展“濮陽(yáng)樣板”，努力拓展我市綠色發(fā)展新空間。  

1.構(gòu)筑綠色生態(tài)圈，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)接城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定生態(tài)空間，依托引黃入冀補(bǔ)淀工程和黃河、金堤河、馬頰河等自然資源，打造綠色生態(tài)廊道，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)格局。實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，構(gòu)建城市綠色生態(tài)系統(tǒng)。沿黃河、金堤河、馬頰河、引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)四大生態(tài)走廊，因地制宜建設(shè)森林公園、濕地公園、森林鄉(xiāng)村、森林驛站等，與生態(tài)共生，與自然共融，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使綠色成為濮陽(yáng)最亮麗的底色和標(biāo)識(shí)。  

2.打造高端經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)把環(huán)保關(guān)口。將環(huán)境承載力作為發(fā)展決策的約束性指標(biāo)和前置依據(jù)，逐步建立環(huán)保準(zhǔn)入負(fù)面清單，構(gòu)建資源環(huán)境生產(chǎn)能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、水耗、安全管控措施，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，倒逼低端產(chǎn)能退出，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、光伏、生物質(zhì)等綠色低碳行業(yè)快速發(fā)展。整合重構(gòu)各類創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面提升濮陽(yáng)綠色發(fā)展水平。  

3.建設(shè)宜居生活圈，提高居民幸福指數(shù)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整能源、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，抓好揚(yáng)塵、企業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣專項(xiàng)治理。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完成市縣城區(qū)黑臭水體整治，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)工作。著力推進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)公眾綠色著裝、飲食、居住、出行、采購(gòu)、旅游，提倡和鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、生物能、風(fēng)能等可再生能源。加快建設(shè)廢舊商品回收體系，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)宣傳教育，開(kāi)展全民城市清潔和全市村莊清潔活動(dòng)，養(yǎng)成垃圾分類在“指間”、提升文明在“心間”的習(xí)慣，弘揚(yáng)生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。  

（三）聚力科技植入，增添創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力  

大力實(shí)施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，堅(jiān)持把創(chuàng)新放在更加重要的位置，不斷創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新激勵(lì)、科技資源共享等體制機(jī)制，加速科技植入經(jīng)濟(jì)步伐，扎實(shí)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研金深度融合的現(xiàn)代創(chuàng)新體系。  

1.培育龍頭企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，扶持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，重點(diǎn)培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。特別要立足我市新型化工基地建設(shè)，聚集資源，掌握核心技術(shù)，提高石油煉化能力，壯大企業(yè)規(guī)模，占據(jù)基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)。引導(dǎo)化工新材料、專用化學(xué)品、功能化學(xué)品等精細(xì)化工企業(yè)，圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，增加高端、終端產(chǎn)品，做大做強(qiáng)做優(yōu)，使之盡快成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭企業(yè)。  

2.借智引進(jìn)人才。不斷加大招才引智力度，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高級(jí)管理人才，建設(shè)人才強(qiáng)市，壯大創(chuàng)新主體。出臺(tái)更加開(kāi)放、優(yōu)惠、務(wù)實(shí)的政策，政治上給榮譽(yù)、待遇上給實(shí)惠、事業(yè)上給舞臺(tái)，讓各類人才在濮陽(yáng)有奔頭、有干頭，激活濮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。同時(shí)，完善柔性引進(jìn)人才機(jī)制，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)合作、與周邊地區(qū)的創(chuàng)新協(xié)作，借智借力創(chuàng)新發(fā)展。  

3.打造創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)國(guó)家支持創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，支持企業(yè)加快建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立公共研發(fā)平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測(cè)中心。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研金合作，落實(shí)好與科研機(jī)構(gòu)、高校簽訂的合作協(xié)議，把協(xié)議轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果；立足我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，促進(jìn)產(chǎn)、技、金融合，精準(zhǔn)對(duì)接外部高端創(chuàng)新資源和各類金融機(jī)構(gòu)，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，迅速將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。  

（四）聚力對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局  

實(shí)施開(kāi)放活市戰(zhàn)略，堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放作為搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵之舉，以更加開(kāi)明開(kāi)放的姿態(tài)，積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的現(xiàn)代開(kāi)放體系，在更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)，努力構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。  

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。著力構(gòu)建“升”字形鐵路網(wǎng)絡(luò)、“三縱三橫”高速公路網(wǎng)、“九橫七縱”干線公路網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同安陽(yáng)、鶴壁聯(lián)手推進(jìn)豫北機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成與周邊三大經(jīng)濟(jì)板塊快捷連接的立體通道。注重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新型智慧城市、無(wú)線城市、光網(wǎng)城市等重大工程，打通濮陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放的“大動(dòng)脈”。  

2.建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)集散地。積極參與“四條絲路”建設(shè)，對(duì)接鄭州航空港、鄭歐班列、天津港、日照港，構(gòu)建空、鐵、海聯(lián)運(yùn)格局，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)集散地。擴(kuò)大濮陽(yáng)至天津港“中原號(hào)”鐵海聯(lián)運(yùn)班列業(yè)務(wù)，與天津港集團(tuán)合作共建“無(wú)水港”，把濮陽(yáng)打造成內(nèi)陸開(kāi)放節(jié)點(diǎn)城市。  

3.擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放招商。建立專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施專業(yè)化、精準(zhǔn)化定向招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)濮陽(yáng)發(fā)展的后勁和活力。  

4.加強(qiáng)區(qū)域合作。深化與菏澤、聊城戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)豫北區(qū)域合作，打造中原城市群北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。與中原、京津冀、山東半島三大城市群互動(dòng)發(fā)展，對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)、項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，讓濮陽(yáng)搭上發(fā)達(dá)城市發(fā)展的快車(chē)。  

5.加快人才、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)。利用北京、天津、鄭州、濟(jì)南等城市在人才、技術(shù)、信息等方面優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展戰(zhàn)略合作，促進(jìn)高端要素跨區(qū)域流動(dòng)，提升我市創(chuàng)新能力。借鑒“通武廊”（北京通州、天津武清、河北廊坊）人才合作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定人才綠卡、鼓勵(lì)企事業(yè)單位間科研人員雙向兼職等政策，積極與周邊地市簽署人才合作框架協(xié)議，為濮陽(yáng)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才和智力支撐。  

6.不斷優(yōu)化干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，要求我們必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促考核，匯聚濮陽(yáng)發(fā)展的磅礴力量，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略保障能力。  

乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。讓我們進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研河南重要講話精神為根本遵循和指引，牢記囑托，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，強(qiáng)力推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”落地生根、開(kāi)花結(jié)果，努力推進(jìn)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章增添亮麗的濮陽(yáng)色彩。