江蘇省南京市江寧區(qū)一即將交付使用的新小區(qū)，突然出現(xiàn)了正在招商的托老所，業(yè)主們擔(dān)心托老所可能會給自身生活帶來影響，再加上開發(fā)商賣房時并未公示這一信息，因而遭到一些業(yè)主反對。  

近年來，反對在小區(qū)內(nèi)建養(yǎng)老機構(gòu)的案例在全國范圍內(nèi)時有發(fā)生。我們必須面對的現(xiàn)實是，中國正在進(jìn)入老齡化社會。截至2016年底，我國60歲以上老年人口達(dá)2.3億，約占總?cè)丝诘?6.7%。據(jù)全國老齡委數(shù)據(jù)顯示，2015到2035年，中國將進(jìn)入急速老齡化階段，老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%。  

解決養(yǎng)老問題迫在眉睫。可是，現(xiàn)實生活中，一方面是居家養(yǎng)老需求的急劇增加。政府興建養(yǎng)老機構(gòu)，社會開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)，都需要大量的資金和土地，再加上老人大部分都不愿意離開家庭和社區(qū)生活，因此，社區(qū)居家養(yǎng)老被認(rèn)為是更具可行性的養(yǎng)老解決方案。而另一方面，社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)卻頻繁遭到業(yè)主抵制，很大一部分托老所項目，因小區(qū)業(yè)主反對而不得不停工，陷入鄰避危機。  

國際上化解鄰避效應(yīng)的通行原則，一是信息公開與公眾參與，二是利益補償和平衡機制。從目前養(yǎng)老機構(gòu)鄰避現(xiàn)象產(chǎn)生的原因來看，一是新小區(qū)內(nèi)的信息公開不夠。南京江寧區(qū)的托老所遭到反對，最大的問題在于已列入規(guī)劃的托老所項目，開發(fā)商并未主動告知購房者。二是沒有相應(yīng)的利益補償和平衡機制。這在托老所選址在成熟社區(qū)比較常見，有的業(yè)主有托老需求，有的業(yè)主則認(rèn)為住在養(yǎng)老機構(gòu)附近會影響自己的生活?？墒牵壳安]有很好的協(xié)商、談判與補償制度，往往就很難達(dá)成一致意見。  

要化解養(yǎng)老鄰避效應(yīng)，一方面當(dāng)然是需要做好宣傳，讓居民充分了解人口老齡化大背景下養(yǎng)老剛需的存在，慢慢打消心理顧忌。另一方面，也有待探索出成熟的協(xié)商、利益補償和平衡機制。這些都絕非一時之功。在現(xiàn)有的情況下，要推行社區(qū)居家養(yǎng)老，對于社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的興建不妨分類推行，以減少阻力。  

新建小區(qū)在規(guī)劃上應(yīng)該像要求配建幼兒園和小學(xué)一樣，必須強制配建養(yǎng)老機構(gòu)，并要求在售樓時明確公示規(guī)劃，避免后期鄰避現(xiàn)象的產(chǎn)生。而對于已建成的成熟社區(qū)，要增加嵌入式的養(yǎng)老機構(gòu)，可以選擇對居民影響較小的、接受程度比較高的推行。比如，日間托老機構(gòu)，僅接受健康和輕微失能的老人，讓他們可以白天在托老所享受配餐午休，有固定的文體活動場所，有服務(wù)人員照管，晚上則由子女接回家中。而主要面對生活完全無法自理的失能失智老人的全日制養(yǎng)老機構(gòu)，則需要相對獨立，既方便親友探視照顧，也可以盡量減少對居民生活的干擾，選址最好不要嵌入在居民生活小區(qū)之內(nèi)。事實也證明，在小區(qū)會所、裙樓建托老所，一般都會遭到強烈反對。此外，養(yǎng)老機構(gòu)可以向社區(qū)周邊老人提供優(yōu)先入住的優(yōu)惠措施，也更能得到社區(qū)居民的認(rèn)同。  

人口老齡化的趨勢無法忽視。打造“家門口的養(yǎng)老院”，加強社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，也需要政府和社會各界各盡其責(zé)，創(chuàng)新出更多的辦法。