據(jù)報(bào)道，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金的方案已經(jīng)取得一定進(jìn)展。一份名為《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》的文件初稿日前已由國(guó)家財(cái)政部牽頭擬定，并征求過國(guó)資委、人社部、社?；鹄硎聲?huì)、證監(jiān)會(huì)等部門的意見。

不必諱言，隨著老齡化速度的不斷加快，我國(guó)社保支出壓力越來越大。2015年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”超過3000億元。如何應(yīng)對(duì)社?；鹩绕涫丘B(yǎng)老金巨大的開支壓力，是擺在相關(guān)政府部門面前的重要命題。

彌補(bǔ)社保虧空漏洞或緩解這種壓力，不外乎以下兩種方式：一是個(gè)人買單，即推遲退休年齡，提高社保繳費(fèi)的系數(shù)和基數(shù);二是公家買單，比如，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，抑或是國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到社保基金中去。眼下的實(shí)際情況是，個(gè)人繳納社保的系數(shù)已經(jīng)非常之高，延遲退休年齡的方案也已經(jīng)基本敲定，該個(gè)人承擔(dān)的部分，方案已經(jīng)基本成型，眼下就是需要由公家買單的部分及早確定方案并落地實(shí)施。

我國(guó)社保支出壓力的增大，并非是個(gè)人原因造成的，而是因?yàn)槲覈?guó)人口政策以及社保經(jīng)營(yíng)管理上出現(xiàn)了一些問題。在社保經(jīng)營(yíng)與管理問題上，政策制定者缺少前瞻性、預(yù)見性。如此背景之下，讓國(guó)有資產(chǎn)去承擔(dān)更多的責(zé)任，才能體現(xiàn)現(xiàn)代政府的擔(dān)當(dāng)。

不讓老百姓為社保的虧空買單，國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)、公共財(cái)政都應(yīng)該有所表現(xiàn)。具體到國(guó)資問題，一方面，國(guó)有企業(yè)是政府“長(zhǎng)子”，是依靠國(guó)家政策賺錢，賺的錢也具有公共性;另一方面，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)也屬于全體國(guó)人，是另一種形式的公共財(cái)政，劃國(guó)資為社?；鸬奶澘諄碣I單，天經(jīng)地義，責(zé)無旁貸。

國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保，無論是在頂層，還是在底層，都早已達(dá)成了共識(shí)。2015年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見》明確提出，國(guó)家根據(jù)需要將部分國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)持有，分紅和轉(zhuǎn)讓收益用于彌補(bǔ)養(yǎng)老等社會(huì)保障資金缺口。2016年的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，首次明確提出要制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬霓k法。

國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保之舉，一些地方已經(jīng)率先行，并且已經(jīng)證明這一方法既直接，又奏效。比如，去年5月，超過33億元的國(guó)有資本正式劃撥到新成立的山東省社?；鹄硎聲?huì)名下，這不僅標(biāo)志著山東省國(guó)企改革走出了關(guān)鍵一步，更意味著在中央文件中出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)11年的“劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保資金”的政策終于不再是“紙上談兵”。

社保制度，在本質(zhì)上也是一種繳稅制度。雖然不是直接納稅的行為，但其社會(huì)意義殊途同歸。劃轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，規(guī)避了公眾買單或是重復(fù)納稅現(xiàn)象的發(fā)生。這是一種很重要的價(jià)值還原———在社會(huì)治理面前，國(guó)有資產(chǎn)有更多擔(dān)當(dāng)才能體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度、社保制度的優(yōu)越性。

國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保不能只打雷不下雨，須知，一項(xiàng)公共政策若總是只摸石頭不過河，就容易被社會(huì)詬病。就公眾而言，他們當(dāng)然希望這樣的好政策、好辦法能夠及早落地。