實(shí)施四年，我國(guó)首部《食品安全法》即將啟動(dòng)修訂。記者近日從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局了解到，《食品安全法》的修訂，已列入國(guó)務(wù)院法制辦2013年立法計(jì)劃。（6月17日《新京報(bào)》）

    “重典治亂”是外界對(duì)《食品安全法》修訂的期待，也是立法者本身的初衷。當(dāng)前修訂《食品安全法》存在必要性：如將“多頭管理”變成“一家為主”，違法成本過(guò)低等。

    法律的嚴(yán)苛當(dāng)然有利于食品安全狀況的改變。違法風(fēng)險(xiǎn)的增加對(duì)造假販假等違法犯罪行為，也能產(chǎn)生遏制作用。但是徒法不足以自行，立法是一方面，守法是一方面，執(zhí)法更是一個(gè)方面?，F(xiàn)實(shí)中，很多社會(huì)現(xiàn)象都面臨執(zhí)法困局，執(zhí)法者未能做到“依法行政”，那么再?lài)?yán)苛的法律也只能成為擺設(shè)。

    從環(huán)境保護(hù)到產(chǎn)品生產(chǎn)，其間不乏“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”和“養(yǎng)魚(yú)經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象。從食品監(jiān)管中的“執(zhí)法為利”，到交警管理的“放水養(yǎng)魚(yú)”，到治理超載的“合法漂白”，再到環(huán)境保護(hù)中的“衣食父母”，“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”和“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”在一些地方和領(lǐng)域已經(jīng)成為通行模式。

    若執(zhí)法者本身違法，甚至將法律視為“可以把玩的面團(tuán)”，那么法律的嚴(yán)與松，其實(shí)并沒(méi)有多大意義，很有可能增加權(quán)力尋租的空間。因?yàn)椤爸亓P輕判”的差距越大，執(zhí)法的彈性也就越大，其間的尋租機(jī)會(huì)成本就會(huì)越低。在現(xiàn)實(shí)中，食品安全違法犯罪之所以屢禁不止，除了“無(wú)法可依”的法律短板，就在于“執(zhí)法不嚴(yán)”使監(jiān)管者失去公信，從而導(dǎo)致公眾有線索寧可向媒體曝光，也不向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。

    在整個(gè)法治體系中，“有法可依”只是一個(gè)前提，關(guān)鍵在于“執(zhí)法必嚴(yán)”：公權(quán)的操守和作為能夠堅(jiān)挺下來(lái)，法律“守望者”和“把關(guān)人”不會(huì)成為“破壞者”?！爸氐渲蝸y”所針對(duì)的對(duì)象，不僅在于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者，還在于監(jiān)管者，讓“公權(quán)防線”能夠堅(jiān)固而沒(méi)有破綻，食品安全修法才會(huì)有更大的作為，并承載更大的期待。