各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2016年工作回顧

2016年是濮陽蓄勢轉(zhuǎn)型、奮力趕超的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下全面落實(shí)黨的十八大和十八大以來歷次中央全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展為引領(lǐng)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)增長保態(tài)勢，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，抓改革增活力，夯基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)勢，辦實(shí)事惠民生，拼搏進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、人均數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”，圓滿完成了市七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

（一）趕超發(fā)展態(tài)勢良好

一年來，我們沉著應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)實(shí)施了341個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資1002億元；推出了降本增效“三十條”、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五條”等多項(xiàng)政策措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。2016年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成1424億元，增長8.7%，增速居全省第6位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成707億元，增長9.1%，居全省第3位；固定資產(chǎn)投資1523億元，增長16.7%，居全省第5位；社會消費(fèi)品零售總額530億元，增長12.5%，居全省第2位；一般公共預(yù)算收入72.16億元，為調(diào)整預(yù)算后的102.2%；一般公共預(yù)算支出221.57億元，為調(diào)整預(yù)算后的97.9%；居民人均可支配收入16650元，增長8.5%，居全省第1位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省第一方陣，趕超發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)。

（二）轉(zhuǎn)型升級步伐加快

工業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級。化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展步伐加快，以惠成電子、蔚林化工等為代表的化工新材料和專用化學(xué)品企業(yè)迅速成長。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長28.7%，高出全市工業(yè)增速19.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資1034億元，增長34.5%；完成主營業(yè)務(wù)收入1784億元，增長17.8%。濮陽縣、清豐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級一星，濮陽市化工專業(yè)園區(qū)晉位省級。民營企業(yè)不斷壯大，濮耐等4家企業(yè)進(jìn)入省民營企業(yè)100強(qiáng)。盛源等7家企業(yè)進(jìn)入省民營企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)，數(shù)量居全省第5位。

服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。全年完成投資666億元，增長26.1%。新增規(guī)模以上企業(yè)240家。第三產(chǎn)業(yè)增長10.5%。三產(chǎn)比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，有力拉動了經(jīng)濟(jì)增長。商貿(mào)物流業(yè)不斷壯大，正大商貿(mào)物流、上億商業(yè)廣場等項(xiàng)目投入運(yùn)營，恒豐城市廣場、恒大悅龍臺城市綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè)。旅游業(yè)增長迅速，水庫龍山、濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊旅游景區(qū)、單拐紅色旅游景區(qū)等成為旅游新熱點(diǎn)，全市旅游業(yè)收入16億元，增長82%。金融業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)信社改制加速推進(jìn)，鄭州銀行、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司入駐濮陽，新開設(shè)村鎮(zhèn)銀行支行5家。轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額636億元，增長17%，增速居全省第5位。信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好，大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園已有11家企業(yè)注冊入園。全市電商企業(yè)達(dá)到169家，交易額240億元，增長20%。開發(fā)區(qū)、清豐縣、南樂縣、臺前縣電商產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展，范縣、濮陽縣分別被新確定為國家、省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入110億元，稅收8.2億元。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)榮獲省先進(jìn)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”稱號。

農(nóng)業(yè)增收增效。持續(xù)穩(wěn)定耕地面積、糧食生產(chǎn)能力，糧食生產(chǎn)再獲豐收。流轉(zhuǎn)土地15萬畝，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)39個(gè)。國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到29家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社309家，國家級示范社達(dá)到29家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入353億元，增長10%。農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到82%。彭樓等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)圓滿完成，新增有效灌溉面積2.9萬畝、節(jié)水面積10.6萬畝。

（三）基礎(chǔ)能力顯著提升

交通體系建設(shè)取得重大突破。晉豫魯鐵路濮陽站開通客運(yùn)，結(jié)束了我市不通國鐵客運(yùn)的歷史。京九客專在濮陽過境設(shè)站大勢已定。鄭濮濟(jì)高鐵鄭州至濮陽段開工建設(shè)，濮陽人乘高鐵出行，將夢想成真。范臺梁高速開工并快速推進(jìn)建設(shè)，臺前縣孫口黃河大橋及引線工程復(fù)工建設(shè)。新建改造G341、S307等干線公路115公里，通車62公里。干線公路通車總里程達(dá)到615公里。新完成改建農(nóng)村公路618公里。

新型化工基地加快布局。高點(diǎn)定位，頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)的60平方公里新型化工基地，獲得了省政府支持和行業(yè)認(rèn)可，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、接續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略平臺。豐利石化原油進(jìn)口使用資質(zhì)通過國家專家組核查評估，昊華駿化100萬噸醋酸制乙醇項(xiàng)目開工建設(shè)，中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)聚碳酸酯項(xiàng)目簽約入園，國家石油化工應(yīng)急救援（濮陽）中心獲批。

資源能源配置能力不斷提高。油地戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，雙方協(xié)同推進(jìn)了煉化一體化等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。文23地下儲氣庫先導(dǎo)工程完工，中原油田至開封輸氣管道建成投用，龍豐2×60萬千瓦機(jī)組、引黃入冀補(bǔ)淀工程等加快建設(shè)，晶科光伏等5個(gè)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。新建通訊鐵塔244座，改建878座，共享率達(dá)到83.5%。城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋90%以上。

（四）改革創(chuàng)新活力顯現(xiàn)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。加快“放、管、服”改革，下放行政審批和管理權(quán)限39項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)414項(xiàng)；全市商事制度實(shí)行“五證合一”。深化投融資體制改革，市投資集團(tuán)融資能力顯著增強(qiáng)，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到260億元，全年完成融資66.7億元，首發(fā)私募公司債15億元。獲準(zhǔn)注冊銀行間市場融資工具10億元。實(shí)施了第二污水處理廠二期等13個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資131.1億元。佳化能源等4家企業(yè)在“新三板”掛牌交易。31家國企改革和“四供一業(yè)”移交扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)用地、集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)頒證基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省前列。深化新型城鎮(zhèn)化綜合改革，“三改一化”試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)實(shí)施“農(nóng)民安家貸”“學(xué)位券”等房地產(chǎn)新政，商品房庫存去化周期處于合理區(qū)間，濮陽經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育等改革都取得新成效。

科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。新增高新技術(shù)企業(yè)8家、省“科技小巨人”企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)50家。新增省市級工程技術(shù)研究中心20家、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13家。濮陽光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等3家機(jī)構(gòu)列入省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建成盛源能源院士工作站，其綠色烷基化技術(shù)打破國外技術(shù)壟斷，達(dá)到國際先進(jìn)水平。濮耐新型噴射澆注料填補(bǔ)國內(nèi)空白。柔性引進(jìn)人才1036人。新增有效發(fā)明專利111件，萬人有效發(fā)明專利擁有量1.4件，增長19.8%。誠農(nóng)蔬菜公司星創(chuàng)天地被認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間，濮陽電商園被認(rèn)定為省級眾創(chuàng)空間，全市新增市級眾創(chuàng)空間10家，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（五）開放招商成果豐碩

一批重大項(xiàng)目落戶濮陽。走出去，赴長三角、珠三角、京津冀等地開展專業(yè)招商，與力帆、華誼、華強(qiáng)、綠地、四川中大及德國巴斯夫、美國PPG等80余家國內(nèi)外行業(yè)龍頭開展了深層對接，與保利協(xié)鑫、中建材、美涂士、北京紅獅、天津大田等40余家知名企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議；請進(jìn)來，成功舉辦中國（濮陽）石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展大會、全國電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)（濮陽）發(fā)展論壇、第三屆中原（濮陽）油氣技術(shù)裝備展覽會、中國濮陽涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會等8次重大專題招商活動。以市場換產(chǎn)業(yè)，引入了東方雨虹、德力西電氣、森源重工等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。中機(jī)公司3D打印材料產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)星丁二烯抽提等372個(gè)超億元項(xiàng)目成功簽約。96家京津冀家居企業(yè)落戶清豐縣。王老吉中部創(chuàng)新基地、嘉遠(yuǎn)新能源電動汽車等304個(gè)超億元項(xiàng)目開工建設(shè)。2016年，全市利用省外資金210億元、利用境外資金6.33億美元，分別增長8%、10%，增速分別居全省第1位、第3位。

開放水平不斷提升。著力抓好開放平臺建設(shè)，國檢濮陽辦事處業(yè)務(wù)中心建成投用。鄭州海關(guān)濮陽監(jiān)管辦事機(jī)構(gòu)即將獲準(zhǔn)?？缇畴娮由虅?wù)示范園區(qū)加快建設(shè)。全市外貿(mào)出口總額7.45億美元，增長5.7%。服務(wù)貿(mào)易出口1.47億美元，居全省第2位。中原石油工程公司等3家企業(yè)進(jìn)入全省出口企業(yè)50強(qiáng)。省雜技集團(tuán)收購美國布蘭森大劇院，企業(yè)“走出去”邁出新步伐。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)管理扎實(shí)推進(jìn)

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成了濮陽市第四輪城市總體規(guī)劃修編綱要，啟動縣城總體規(guī)劃修編。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第三水廠投入運(yùn)營，市城區(qū)新鋪設(shè)雨污水管線27公里，擴(kuò)建了第一、第二污水處理廠，新建改造金堤路、香山路等18條道路，優(yōu)化調(diào)整公交線路6條、新增營運(yùn)車輛200輛，開工建設(shè)了6個(gè)公共停車場。公共自行車租賃系統(tǒng)正式運(yùn)營，首期投放自行車2000輛。建成市圖書館、市工人文化宮。城市精細(xì)化管理取得明顯成效。縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力明顯提升。臺前縣創(chuàng)建成為省級園林縣城。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，當(dāng)年實(shí)施東干城等42個(gè)項(xiàng)目。其中，15個(gè)項(xiàng)目完成拆遷、8個(gè)項(xiàng)目建成回遷。新謀劃納入省棚改計(jì)劃項(xiàng)目20個(gè)，爭取補(bǔ)助資金3.5億元。綜合提升小城鎮(zhèn)，文留鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，濮城鎮(zhèn)創(chuàng)建成全國文明鎮(zhèn)，元村鎮(zhèn)被評為國家級生態(tài)鎮(zhèn)。堅(jiān)持“一基本、兩牽動、三保障”，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)培育、道路暢通、環(huán)境美化、文化建設(shè)等，部分鄉(xiāng)村面貌大為改觀。南樂縣、清豐縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，高堡村等10個(gè)村被列入省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。

（七）生態(tài)建設(shè)力度加大

全力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。上下聯(lián)動，壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“六控”并舉，深入開展污染圍城和“小散亂差”企業(yè)治理，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，實(shí)施市城區(qū)煙花爆竹禁放，啟動重污染天氣應(yīng)急管控措施，嚴(yán)查環(huán)保違法違規(guī)行為，全市空氣質(zhì)量特別是7月4日打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來明顯改善，PM10、PM2.5分別較上年同期下降18.4、12.7個(gè)百分點(diǎn)。全年優(yōu)良天數(shù)181天。

切實(shí)加大環(huán)境整治建設(shè)力度。強(qiáng)化河道監(jiān)管責(zé)任，率先推行“河長制”。完成了為期三年的濮水河、新老馬頰河市城區(qū)段岸堤、道路提升任務(wù)。濮上河竣工通水。我市成功獲批省海綿城市試點(diǎn)市，完成項(xiàng)目36個(gè)。開展國家森林城市創(chuàng)建，植樹1423萬株，完成廊道綠化、環(huán)城林系建設(shè)900公里，實(shí)施水庫龍山綠化、城市綠地游園和縣城綠化美化。全市新增綠化面積130萬平方米，森林覆蓋率達(dá)到27.5%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降5個(gè)百分點(diǎn)。

（八）人民生活持續(xù)改善

2016年，十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成，全市財(cái)政的民生項(xiàng)目支出172.84億元，占一般公共預(yù)算支出的78%。

脫貧攻堅(jiān)成效明顯。開展“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動，首創(chuàng)智慧精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)，實(shí)施1+5產(chǎn)業(yè)扶貧、1+2社會保障扶貧等重大工程，扶貧工作成效顯著。黃河灘區(qū)第一批遷建試點(diǎn)工程完工，部分群眾喜遷新居，第二批遷建試點(diǎn)加快建設(shè)。4.1萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，超額完成省定目標(biāo)。

就業(yè)社保不斷強(qiáng)化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，3.3萬失業(yè)與就業(yè)困難人員上崗就業(yè)。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人。支持小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.95億元，吸納1.9萬人就業(yè)。城市、農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增加180元、204元，五保對象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加200元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十二年連增”。城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至420元。發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金1.1億元。建成農(nóng)村幸福院1173個(gè)、社區(qū)日間照料中心15個(gè)。

社會事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目53個(gè)，改善125所義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，農(nóng)村成建制學(xué)校全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育，繼續(xù)開展全民敬業(yè)活動。實(shí)施文化惠民工程，市圖書館20個(gè)社區(qū)分館和一批農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心建成投用，組織文藝下農(nóng)村下基層活動3.6萬場次，豐富了群眾文化生活。承辦了第七屆黃河戲曲節(jié)，新編歷史劇《大清諍臣竇光鼐》榮獲金獎。舉辦了全國青少年中國式摔跤錦標(biāo)賽等全國性賽事，全民健身活動蓬勃開展。市殘疾人綜合服務(wù)中心、市民綜合活動中心加快建設(shè)。改造提升14所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，圓滿完成鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。2016年，通過加大投入，調(diào)整水源，市城區(qū)居民全都喝上了純凈的丹江水。

社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，食品藥品安全形勢持續(xù)向好。平安濮陽、法治濮陽建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。人民群眾對政法機(jī)關(guān)綜合執(zhí)法滿意度、公眾安全感連續(xù)四年榮獲全省“雙第一”。

（九）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

堅(jiān)持依法行政，完善政府運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力，行政效能不斷提升。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議和決定，支持政協(xié)參政議政，做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，自覺接受各方監(jiān)督。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，整治懶政怠政、為官不為，干部作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、投資監(jiān)管，營造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)環(huán)境。

國防動員教育以及雙擁工作扎實(shí)開展，駐濮解放軍和武警部隊(duì)在支持地方發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定方面做出了積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)、發(fā)展研究、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、公積金管理、氣象、防震減災(zāi)、人防、史志、檔案等工作都取得了新成績。

各位代表！一年來，全市上下凝心聚力、矢志趕超，克服了多重困難，取得了豐碩成果。成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、不懈進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士、社會各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。二是產(chǎn)業(yè)金融結(jié)合亟待加強(qiáng)。運(yùn)用市場機(jī)制、金融手段推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強(qiáng)，一些可以市場化推進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)展不快。三是招商引資落地慢。全產(chǎn)業(yè)鏈招商、全要素配套保障、全過程跟蹤服務(wù)的招商落地機(jī)制還不健全。四是個(gè)別領(lǐng)域改革力度需要進(jìn)一步加大。對改革的大局意識和緊迫感認(rèn)識不足。五是環(huán)境問題突出。與省定目標(biāo)相比，我市PM10、優(yōu)良天數(shù)還有差距。大氣污染防治、水污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治仍需下大氣力。六是發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。一些部門效能不高，一些干部創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，部分項(xiàng)目推進(jìn)不快。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2017年工作總體要求和主要目標(biāo)

2017年是全面落實(shí)省十次黨代會和市七次黨代會精神的開局之年，也是深入貫徹中央重大戰(zhàn)略部署、實(shí)施好“十三五”規(guī)劃、致力濮陽趕超發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義重大。

綜合分析，2017年，經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型的大背景下，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們承擔(dān)著趕超發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展、與提質(zhì)發(fā)展的艱巨任務(wù)，又面臨著趕超發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、與提升基礎(chǔ)支撐能力的艱巨重?fù)?dān)，挑戰(zhàn)前所未有。同時(shí)，更要看到，國家已經(jīng)確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系框架，經(jīng)濟(jì)政策更穩(wěn)、更準(zhǔn)、更活、更實(shí)、更托底，也更有操作性和可預(yù)期性；確立了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)增長有彈性、有空間、有余地，蘊(yùn)含著機(jī)遇；國家和省一系列重大戰(zhàn)略正在展開布局落地，在資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升社會保障能力等方面，都為濮陽帶來了機(jī)遇；國家將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在交通、水利、扶貧開發(fā)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級等方面繼續(xù)加大投資力度，為我市補(bǔ)短板、創(chuàng)優(yōu)勢提供政策機(jī)遇；國家產(chǎn)業(yè)政策更加精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及化工項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，為我們招商引資，建設(shè)新型化工基地提供了千載難逢的好機(jī)遇。特別是市七次黨代會規(guī)劃了建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽的宏偉目標(biāo)，提出了創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，全市上下凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，積累了工作成果，積蓄了強(qiáng)大勢能。

綜合判斷，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心，奮力拼搏，濮陽發(fā)展大有可為。

2017年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)中央、省委、省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好“三去一降一補(bǔ)”，突出打好“四張牌”，著力創(chuàng)新發(fā)展，深化改革、擴(kuò)大開放，培育增長新動能；著力轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；著力趕超發(fā)展，推動增長、厚植優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)“三量齊升”；著力共享發(fā)展，改善民生，托住底線，讓人民群眾生活得更美好，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；一般公共預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人；居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照打好“四張牌”的要求，在確?！胺€(wěn)增長”的前提下，各項(xiàng)工作都要突出“進(jìn)”，突出奮發(fā)有為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要持續(xù)抓好“四大核心任務(wù)”：

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)的脊梁。濮陽是資源型城市，轉(zhuǎn)型升級是突出任務(wù)；濮陽經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，趕超發(fā)展是歷史使命。我們必須緊緊抓住轉(zhuǎn)型升級這一突出任務(wù)不放松，必須緊緊抓住趕超發(fā)展這一長期任務(wù)不動搖，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征，遵循資源型城市產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展與趕超發(fā)展并重、壯大規(guī)模與提高質(zhì)量并重，在轉(zhuǎn)型中快發(fā)展，在發(fā)展中提效益，闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)彎道超車、轉(zhuǎn)型升級的新路子。

二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們必須認(rèn)清經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大邏輯，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，學(xué)會市場運(yùn)作新本領(lǐng)，用創(chuàng)新的理念謀劃工作、推動發(fā)展，用創(chuàng)新的方法解決新常態(tài)下的矛盾和問題，用創(chuàng)新的思路匯聚生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才與政策相適配的融合發(fā)展，努力打造區(qū)域性創(chuàng)新新高地。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)?；A(chǔ)能力是一個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略支撐。我們必須補(bǔ)足歷史欠賬，補(bǔ)齊發(fā)展短板，筑牢發(fā)展根基。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，有效運(yùn)作項(xiàng)目，加快實(shí)施項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代交通體系、現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、水和能源保障體系、生態(tài)保障體系、信息傳輸體系、公共服務(wù)體系、對外開放體系，厚植趕超發(fā)展新優(yōu)勢。

四是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。城鎮(zhèn)化承載工業(yè)、催化服務(wù)業(yè)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有拉動投資、擴(kuò)大消費(fèi)的雙重功能。我們必須堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)拉動、戶籍住房牽動、市場和資源帶動、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革推動、社會保障托動等綜合效應(yīng)，提升城鎮(zhèn)化水平，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

三、2017年重點(diǎn)工作

2017年，圍繞上述“四大核心任務(wù)”，要重點(diǎn)抓好九方面工作。

（一）推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

把握拉動增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住項(xiàng)目，做強(qiáng)實(shí)體，服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。

1.抓項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資。著力實(shí)施好369個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資1012.7億元以上。其中，新開工221個(gè)、續(xù)建143個(gè)，106個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)投用。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保早開工、早建設(shè)、早見效。對接上級政策，爭取更多項(xiàng)目納入國家、省計(jì)劃盤子。大力推行PPP模式，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，一體化運(yùn)作，著力降成本、保質(zhì)量。同時(shí)，注重創(chuàng)造消費(fèi)新需求，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)的拉動作用。

2.大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長的“壓艙石”，擺在更加突出的位置。著力為企業(yè)松綁降本、減負(fù)增效，確保國家、省和我市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施落實(shí)到位。繼續(xù)深化“惠企政策進(jìn)千企”系列活動，搞好四項(xiàng)對接，按照企業(yè)需求，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，壯大過橋資金、助保貸規(guī)模，幫助企業(yè)開拓市場，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。積極爭取國家、省專項(xiàng)基金，支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，防止出現(xiàn)大的波動。壯大民營經(jīng)濟(jì)，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)“十五條”政策，實(shí)施“百強(qiáng)企業(yè)扶持計(jì)劃”“中小企業(yè)成長計(jì)劃”，支持企業(yè)通過技改擴(kuò)能、兼并重組、資產(chǎn)擴(kuò)股等形式發(fā)展壯大，催生一批高成長性企業(yè)。

3.保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持多措并舉，繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房的政策，促進(jìn)房地產(chǎn)投資穩(wěn)定增長、銷售平穩(wěn)運(yùn)行、價(jià)格基本穩(wěn)定。統(tǒng)籌土地供應(yīng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，滿足進(jìn)城農(nóng)民住房需求和城市居民改善性住房需求。抓住政策窗口期，打好棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年新實(shí)施54個(gè)棚改項(xiàng)目，新建和貨幣化安置住房4.34萬套，當(dāng)年建成1萬套。加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介服務(wù)、物業(yè)管理等行為。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

按照建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省”的要求，以提高質(zhì)量效益為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做優(yōu)一產(chǎn)，積極培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

1.提升層次，做強(qiáng)工業(yè)。年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目105個(gè)，計(jì)劃完成投資316億元。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照整合資源做大基礎(chǔ)化工、延伸鏈條發(fā)展高端化工的思路，加快布局建設(shè)新型化工基地，完善管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌做好土地、產(chǎn)業(yè)、搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)一批道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。育龍頭壯大基礎(chǔ)化工，豐利石化擴(kuò)能改造取得重大進(jìn)展，昊華駿化醋酸制乙醇、藍(lán)星丁二烯抽提等項(xiàng)目加快建設(shè)，謀劃推進(jìn)中原煉化一體化等重大項(xiàng)目。拉鏈條發(fā)展化工新材料和專用化學(xué)品，開工建設(shè)蔚林化工橡膠助劑產(chǎn)業(yè)園、3D打印新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快建設(shè)惠成電子技改擴(kuò)能、盛華德精細(xì)化工原料、東方雨虹涂料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成富士康正一特殊材料一期、班德路化學(xué)加氫樹脂、邁奇丁內(nèi)酯等項(xiàng)目。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)電子化學(xué)品園區(qū)建設(shè)。裝備制造、家具制造、食品加工、羽絨及服飾加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技改擴(kuò)能、引進(jìn)合作、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌建設(shè)等途徑，提升競爭力。重點(diǎn)實(shí)施華南重工高壓電機(jī)、美松愛家環(huán)保包裝、雪匯食品冷飲、鵬達(dá)羽絨等87個(gè)技改項(xiàng)目。加大新建項(xiàng)目推進(jìn)力度，年內(nèi)開工建設(shè)德眾汽車產(chǎn)業(yè)園、奧斯瑪電梯、南樂冷凍食品產(chǎn)業(yè)園等25個(gè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)華遠(yuǎn)達(dá)電氣控制設(shè)備、浙江商會家居產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)項(xiàng)目。建成德力西電氣、慷達(dá)食品等24個(gè)項(xiàng)目。

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓好國家生物基材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈，推動集群集聚發(fā)展。年內(nèi)建成L-乳酸及秸稈制乳酸一期、聚乳酸改性樹脂擴(kuò)建等項(xiàng)目。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，保利協(xié)鑫天然氣分布式能源、華能濮陽縣500M W風(fēng)電等項(xiàng)目開工建設(shè)，潤清風(fēng)電場、華電光伏等4個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。培育發(fā)展新能源汽車，開工建設(shè)愛藍(lán)電動汽車、江蘇新世紀(jì)低速電動車等項(xiàng)目，加快建設(shè)嘉遠(yuǎn)新能源電動汽車、漢陽電子汽車零部件等項(xiàng)目，建成天能電池三期工程，積極推進(jìn)望聯(lián)機(jī)械與東風(fēng)二汽深度合作，研發(fā)專用車輛。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)明銳節(jié)能節(jié)水裝置、雷神醫(yī)療、海王百草堂中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

2.聚焦重點(diǎn)，做大服務(wù)業(yè)。年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，完成投資150億元。

提升商貿(mào)物流業(yè)。加快推進(jìn)宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、機(jī)動車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、金宇國際商城等項(xiàng)目，建成投用豫魯商貿(mào)物流港三期、工業(yè)園區(qū)華宏物流儲運(yùn)中心等項(xiàng)目。全力抓好市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)三年（2016―2018）攻堅(jiān)行動，加快農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)步伐。10月底前恢復(fù)中原市場、勞動市場2個(gè)市場的農(nóng)貿(mào)區(qū)功能，并投入使用；年內(nèi)完成波頭集市場、東風(fēng)市場等4個(gè)市場的改造提升；新建文明路市場、王助市場等5個(gè)市場。

壯大文化旅游業(yè)。依托我市獨(dú)特的文化和生態(tài)資源，重點(diǎn)打造“游龍都、看雜技、賞黃河、品美食”特色旅游產(chǎn)品。開工建設(shè)中華龍?jiān)淳皡^(qū)，叫響華夏龍都品牌。建成國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園二期工程，完善提升東北莊雜技文化園區(qū)，開工建設(shè)東北莊野生動物園，推動雜技藝術(shù)學(xué)校開放辦學(xué)，讓濮陽雜技享譽(yù)中外。利用黃河生態(tài)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一批黃河濕地、黃河景區(qū)和水利景觀，打造“五彩黃河”生態(tài)休閑旅游帶。挖掘紅色歷史文化資源，推出紅色旅游精品線路。推進(jìn)濱河特色商業(yè)街、澶州州署復(fù)建等項(xiàng)目，大力推介濮陽，讓文化旅游成為我市發(fā)展新亮點(diǎn)。

發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)市投資集團(tuán)融資能力，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到300億元，信用等級力爭達(dá)到AA+，爭取完成融資70億元。盤活資產(chǎn)，做大做強(qiáng)各縣（區(qū)）投融資平臺。全面完成農(nóng)信社改制，組建農(nóng)商行。積極支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、基金、證券、金融中介、投資機(jī)構(gòu)等在濮設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)。全年新增貸款90億元。推進(jìn)企業(yè)上市融資，支持巨烽生物、班德路化學(xué)等5家企業(yè)在新三板掛牌，引導(dǎo)中小微企業(yè)到中原股權(quán)交易中心掛牌，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)等，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)資本市場融資120億元以上。

培育健康養(yǎng)老業(yè)。加快國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)，年底前建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目，開工建設(shè)濮陽高端醫(yī)養(yǎng)中心、惠民醫(yī)院幸福九號醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體、開發(fā)區(qū)康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目。發(fā)揮我市乒乓球等品牌優(yōu)勢，建設(shè)馬莊橋乒乓小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)園。

3.優(yōu)化供給，做優(yōu)農(nóng)業(yè)。年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，完成投資93億元。

穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)耕地保護(hù)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田30萬畝。實(shí)施渠村等大中型灌區(qū)改擴(kuò)建工程，抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)化水平，藏糧于地，藏糧于技。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮玉米種植面積，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、花生、草畜、林果和瓜菜，實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三帶一圈”，打造沿黃河生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展特色種植、生態(tài)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；打造沿106國道現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范帶，重點(diǎn)發(fā)展日光溫室、蔬菜大棚、食用菌生產(chǎn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)；打造沿引黃入冀補(bǔ)淀工程的休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，抓好林果、花卉種植。在市城區(qū)、縣城周邊規(guī)劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造城區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)圈。啟動示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。全市新建擴(kuò)建提升50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。用足用活畜牧養(yǎng)殖業(yè)政策，加快推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)施好匯源肉羊養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)園、龍豐實(shí)業(yè)食用菌、德成參業(yè)人參種植基地等項(xiàng)目，新培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，發(fā)展壯大訓(xùn)達(dá)油脂、家家宜米業(yè)等9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

4.強(qiáng)化融合，培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。加快互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域運(yùn)用，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園等項(xiàng)目。大力發(fā)展電子商務(wù)，年內(nèi)建成濮陽跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、華龍區(qū)淘金創(chuàng)谷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、臺前縣電商物流中心等項(xiàng)目，開工建設(shè)阿里巴巴濮陽運(yùn)營中心、濮陽電商物流快遞產(chǎn)業(yè)園、中大門跨境電商體驗(yàn)中心、網(wǎng)來云商（濮陽）跨境電商服務(wù)中心、范縣電子商務(wù)服務(wù)中心等項(xiàng)目。積極支持本土電商營銷濮陽特色產(chǎn)品。

（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

把創(chuàng)新擺在濮陽發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，培育發(fā)展新動能，打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

1.壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建設(shè)一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。落實(shí)省“科技小巨人”成長行動計(jì)劃，培育一批年銷售額超億元的科技型企業(yè)。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)5家、節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)6家。主動對接國家、省科技發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施20項(xiàng)省級以上科技項(xiàng)目、10項(xiàng)市級重大科技專項(xiàng)。

2.筑牢創(chuàng)新平臺。支持濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，力爭將市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南樂縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)。支持企業(yè)與大專院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，爭取在濮設(shè)立科技研發(fā)、中試、成果轉(zhuǎn)化基地。開工建設(shè)省石化產(chǎn)品質(zhì)檢中心，新建市級及以上工程技術(shù)研究中心12家、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家。實(shí)施品牌帶動，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。加快建設(shè)大學(xué)科技園、華龍區(qū)眾創(chuàng)空間等項(xiàng)目，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.匯集創(chuàng)新要素。創(chuàng)新科技投入方式，開展“科技保”“科技貸”等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款規(guī)模，加快成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，柔性引進(jìn)高端人才，加快培育本地人才。強(qiáng)化創(chuàng)新能力培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施全民技能振興工程，選樹濮陽工匠，建設(shè)高技能人才隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力

圍繞提升我市區(qū)域戰(zhàn)略地位，補(bǔ)齊短板，厚植優(yōu)勢，創(chuàng)造發(fā)展新勢能。

1.構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。搶抓機(jī)遇，加快鐵路、高速公路在我市布局和建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)、便捷高效的綜合交通體系。鐵路建設(shè)，鄭濮濟(jì)高鐵濮陽段年內(nèi)完成征遷和基礎(chǔ)工程，完成濮陽東高鐵站商務(wù)區(qū)規(guī)劃及站房設(shè)計(jì)工作；爭取京九高鐵過境設(shè)站落定；加快推進(jìn)濮陽至潢川鐵路前期工作，爭取濮陽至開封城際鐵路納入中原城市群城際鐵路規(guī)劃。公路建設(shè)，加強(qiáng)與周邊省市協(xié)調(diào)對接，共建干線公路，打通過境斷頭路，切實(shí)解決省界交通閉塞問題。年內(nèi)，濮陽至陽新高速（城市東環(huán)）及黃河大橋、G240楊集黃河大橋及引線、S304白??黃河大橋及引線爭取開工建設(shè)，加快建設(shè)范臺梁高速、臺前孫口黃河大橋及引線。爭取開工濮陽至衛(wèi)輝高速濮陽段（城市南環(huán)），形成繞城高速。完成G106市城區(qū)段改造，拓寬改造S214，實(shí)現(xiàn)大型車輛繞城過境。完成G341、S215等5條國道、省道干線公路部分路段改造。改建農(nóng)村公路420公里。開工建設(shè)市客運(yùn)樞紐南站、綜合運(yùn)輸西站。交通是濮陽最大的短板，我們一定要加大投入，持續(xù)發(fā)力，大干三年，徹底打破制約濮陽發(fā)展的交通瓶頸，讓濮陽發(fā)展跑得更快、跑得更遠(yuǎn)。

2.強(qiáng)化資源能源保障能力。加快建設(shè)中部地區(qū)濮陽煤炭儲配基地，煤炭儲配中心年內(nèi)建成投用。加快建設(shè)天然氣輸配中心，參股建設(shè)文23地下儲氣庫，開工建設(shè)濮范臺輸氣管道、鄂安滄輸氣管道濮陽支干線等項(xiàng)目。積極推進(jìn)日濮洛輸油管線等重大能源項(xiàng)目的前期工作。龍豐2×60萬千瓦機(jī)組三季度建成投運(yùn)。著力提高資源能源配置能力，打造國家級綜合能源保障基地。

3.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共研發(fā)、投融資等服務(wù)平臺，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載集聚能力。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1100億元以上，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1900億元。濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭晉位二星級，濮東、南樂縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭晉位一星級。抓好服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資164億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入122億元。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)力爭晉位二星級。

4.加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施“寬帶濮陽”戰(zhàn)略，提高寬帶家庭普及率，實(shí)現(xiàn)城區(qū)W i-Fi全覆蓋。加快智慧城市建設(shè)，建成智慧濮陽展示體驗(yàn)中心和應(yīng)急指揮中心，加快濮陽“工業(yè)云”建設(shè)，啟動智慧社區(qū)、智慧交通等工程。

（五）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

準(zhǔn)確把握我市城鎮(zhèn)化加速期特征，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的雙拉動作用，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

1.推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“人地錢”掛鉤政策，深化戶籍制度改革，強(qiáng)化住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障，推進(jìn)“三改一化”，探索農(nóng)民市民化新途徑。全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

2.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成濮陽市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案、濮陽市第四版城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編、縣城總體規(guī)劃修編，啟動重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)全覆蓋。完善城市綜合交通、路網(wǎng)、地下空間利用、綜合管廊、綠地水系等專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城市建筑風(fēng)格，豐富文化內(nèi)涵，彰顯城市特色和時(shí)代風(fēng)貌。

3.提升中心城市建設(shè)水平。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)中原路東延、文明路北展南延、龍鄉(xiāng)路北延、建設(shè)路東延、衛(wèi)都大街東延等10條道路，構(gòu)建濮―濮、濮―清和濮―東一體化發(fā)展的交通框架。打通城市干線斷頭路，年內(nèi)建成玉門路、東濮路等16條道路。開工建設(shè)開州路與臺輝高速互通立交，解決城市快進(jìn)快出問題。新建改建公交港灣70個(gè)，建設(shè)市人民醫(yī)院等7個(gè)地下公共停車場。完善公共服務(wù)設(shè)施，新建供水管網(wǎng)19公里，完成第三水廠二期工程；新建天然氣供氣管網(wǎng)3公里，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供氣全覆蓋；新建供熱管網(wǎng)23公里，新增集中供暖面積500萬平方米；新建雨污水管網(wǎng)60公里。建成長慶路、龍澤大街等地下綜合管廊示范工程。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完成振興路北段等55個(gè)市城區(qū)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改造提升公廁10座。提高城市建、管、養(yǎng)、運(yùn)水平，由城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。加快示范區(qū)功能性綜合開發(fā)，開工建設(shè)新陽光大廈、市民活動中心等項(xiàng)目，入駐一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，盡快聚人氣、見成效、出形象。

4.實(shí)施縣城提質(zhì)工程。搶抓省實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程機(jī)遇，堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞提高縣城承載能力這個(gè)關(guān)鍵，用現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城。啟動縣城第二水源地建設(shè)，加快縣城集中供暖、雨污水管網(wǎng)建設(shè)，完善教育、文化、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施。啟動實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃，突出特色產(chǎn)業(yè)、文化傳承、休閑宜居等特征，抓好岳村雜技小鎮(zhèn)等15個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。全面實(shí)施氣化濮陽工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣，新增天然氣用戶12.35萬戶。

5.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“五規(guī)合一”要求，科學(xué)編制新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，對產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、發(fā)展有條件、空間布局合理的村鎮(zhèn)，先行試點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，打造100個(gè)市級美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)和20個(gè)市級魅力村鎮(zhèn)，發(fā)揮示范帶動作用。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，6月底前各縣（區(qū)）建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，讓農(nóng)村生活環(huán)境變得更潔凈，讓農(nóng)民群眾過得更舒心。

（六）全面深化改革開放

1.全面深化改革。按照“四個(gè)有利于”要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一批重大改革新突破。

深化行政管理體制改革。認(rèn)真實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加快“放、管、服”改革步伐，繼續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)批，清理規(guī)范中介服務(wù)，提高審批效率。整合公共資源交易服務(wù)平臺，規(guī)范交易行為，實(shí)現(xiàn)交易公平公開。深化商事制度改革，在“五證合一”的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“多證合一”，推進(jìn)企業(yè)簡易注冊登記，推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，促進(jìn)政府信息資源共享，推行網(wǎng)上審批，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

深化財(cái)政性涉企資金基金化改革。發(fā)揮政府在基金管理中的主導(dǎo)作用，完善配套政策，創(chuàng)新運(yùn)作模式，讓基金更好地支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)，促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目快速落地。

實(shí)施國企改革攻堅(jiān)行動。分類推進(jìn)市屬44家國有企業(yè)改革。對自來水公司等8家優(yōu)勢企業(yè)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持其做強(qiáng)做優(yōu)做大；對交運(yùn)集團(tuán)等12家前景較好企業(yè)，通過戰(zhàn)略合作、兼并重組等方式整合資源，增強(qiáng)企業(yè)活力；對市生化公司等24家劣勢企業(yè)和“僵尸企業(yè)”，依法破產(chǎn)，打捆托管，有序退出，做好人員安置。完成駐濮央企、省企“四供一業(yè)”移交工作。

深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)真解決農(nóng)用地、集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證遺留問題。搞好產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，年內(nèi)建成濮陽縣、范縣產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、林地林木產(chǎn)權(quán)改革，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。年內(nèi)完成68個(gè)村股份制改革。

統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院聯(lián)動改革。全面推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，深化縣域綜合醫(yī)改，完善全民醫(yī)保、藥品采購、醫(yī)藥分離、分級診療制度，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，方便群眾看病治病，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，推行按病種付費(fèi)為主、多種付費(fèi)方式結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革。

同時(shí)，深化資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，建立居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，6月底前完成市級改革，年底前完成縣級改革。推進(jìn)鹽業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)政企分開，鹽業(yè)管理與經(jīng)營分離。統(tǒng)籌推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革等。

2.著力擴(kuò)大開放。站位全局，主動融入國家戰(zhàn)略，把濮陽打造成為河南東北部重要的開放支點(diǎn)城市。

加大招商引資力度。突出精準(zhǔn)性，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，掛圖作戰(zhàn)，務(wù)求突破。突出實(shí)效性，采取定點(diǎn)招商、專業(yè)招商、協(xié)會招商、以商招商等方式，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，爭取新落地一批重大項(xiàng)目。積極參加國家、省大型經(jīng)貿(mào)活動，籌辦好海峽兩岸石油化工科技經(jīng)貿(mào)交流大會，承辦好第十二屆豫商大會等活動。以誠待商，切實(shí)兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，以良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，吸引高端項(xiàng)目落戶濮陽。本地企業(yè)凡新上項(xiàng)目、技改擴(kuò)能達(dá)到一定條件的，享受招商引資的同等政策。

加快開放平臺建設(shè)。加快建設(shè)“無水港”，支持國檢濮陽辦事處拓展業(yè)務(wù)，力爭海關(guān)在濮設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)啟動相關(guān)業(yè)務(wù)，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)口保稅倉和出口監(jiān)管倉。依托晉豫魯鐵路和鄭濮濟(jì)高鐵，打造豫北出海大通道。積極對接京津冀，成為環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同發(fā)展區(qū)。主動融入鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略，主動復(fù)制、被輻射。加強(qiáng)國家、省級出口基地建設(shè)。努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。

深化油地合作。牢固樹立油地一家人、一家親發(fā)展理念，深化雙方在思想文化、戰(zhàn)略決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理全方位融合，進(jìn)一步完善落實(shí)油地高層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等方面的合作，攜手推進(jìn)中原煉化一體化等重大項(xiàng)目，共建國家綜合能源保障基地，政府為企業(yè)建城護(hù)家園，企業(yè)為濮陽興業(yè)拓疆土，開創(chuàng)油地共興共榮、融合發(fā)展新局面。

（七）全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧攻堅(jiān)關(guān)乎全面建成小康社會。突出精準(zhǔn)扶貧，“六路”并進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧5.61萬人。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，落實(shí)好“1+5”產(chǎn)業(yè)扶貧政策，扶助帶貧企業(yè)，培育支撐產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，讓更多貧困人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。創(chuàng)新金融扶貧，采取“政融?！钡饶Ｊ?，助推農(nóng)民脫貧。加大教育扶貧力度，實(shí)施教育資助政策全覆蓋，絕不讓一名孩子因貧失學(xué)。全面建立大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，首先讓農(nóng)村貧困群眾享受更多醫(yī)療保障，不再因病致貧。要移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)婚嫁簡辦，防止陋習(xí)致貧。抓好兜底扶貧，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。完成黃河灘區(qū)第二批遷建試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，達(dá)到入住條件。今年，要改變基礎(chǔ)設(shè)施不進(jìn)灘的狀況，建成濮范臺黃河灘區(qū)公路，切實(shí)改善沿黃地區(qū)交通條件，為灘區(qū)群眾修筑一條順心路、致富路、幸福路。

（八）著力改善生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持整治、建設(shè)、管理并重，以堅(jiān)強(qiáng)的意志，以鐵的手腕，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

1.全力抓好污染整治。持續(xù)抓好大氣污染防治，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷改善空氣質(zhì)量，確保我市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上。啟動水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)《濮陽市馬頰河保護(hù)條例》，開展金堤河流域綜合整治，消除劣V類水質(zhì)，逐步恢復(fù)水體生態(tài)功能。實(shí)施城區(qū)河道截污治污、第一污水處理廠擴(kuò)建等16個(gè)污染整治項(xiàng)目。積極推進(jìn)土壤污染防治。啟動實(shí)施西部化工區(qū)綜合整治。以零容忍的態(tài)度嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，對環(huán)境違法行為堅(jiān)決打擊、決不姑息。

2.大力促進(jìn)綠色發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)、南樂縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造。開工建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加快建設(shè)宏業(yè)生化生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目。實(shí)施工業(yè)節(jié)能改造、建筑節(jié)能、低碳交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等工程。實(shí)施城市公共自行車租賃系統(tǒng)二期工程，實(shí)現(xiàn)市城區(qū)全覆蓋。

3.加快建設(shè)水系綠系。完成濮陽市水資源利用總體規(guī)劃編制，加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約用水。擴(kuò)大丹江水供水范圍，新增供水用戶8.8萬戶。加強(qiáng)全域水系建設(shè)，5月份爭取引黃入冀補(bǔ)淀工程濮陽段全線通水，統(tǒng)籌沿線水系配套工程建設(shè)，實(shí)施沿河大道建設(shè)及綠化美化。開工建設(shè)引黃入魯工程，完成澶州河開挖，拓寬改造范水河，啟動清豐縣、南樂縣、臺前縣引黃調(diào)蓄水庫建設(shè)。實(shí)施市城區(qū)水系規(guī)劃，開挖清河，改造順城河，開工建設(shè)前范莊、馬辛莊、后河水庫和馬頰河、順城河濕地，基本形成城區(qū)河道連接貫通的生態(tài)水系，讓城市之水活起來、清起來。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，結(jié)合35萬畝國家儲備林基地建設(shè)，完善黃河、金堤河等綠色生態(tài)廊道。實(shí)施水庫龍山綠化、西部林帶提升工程，打造環(huán)城林系。新建提升城區(qū)公園6處，綠化提升城區(qū)道路10條，營造綠色城市空間。年內(nèi)新造林8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到29%。

環(huán)境是生產(chǎn)力，是最現(xiàn)實(shí)的民生，我們要擼起袖子加油干，持續(xù)攻堅(jiān)，久久為功，不久將來一定重現(xiàn)碧水藍(lán)天！

（九）切實(shí)保障改善民生

實(shí)施重點(diǎn)民生工程，解決好涉及人民群眾切身利益的突出問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

1.做好就業(yè)和社保工作。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高就業(yè)再就業(yè)能力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人、失業(yè)再就業(yè)1.8萬人、困難人員再就業(yè)5500人。完善失業(yè)預(yù)防試點(diǎn)政策，投入6000萬元，支持困難企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)。全市新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬人。建設(shè)25個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7億元，支持大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼制度，市殘疾人綜合服務(wù)中心年內(nèi)主體完工。年內(nèi)建成200個(gè)農(nóng)村幸福院，建成100所留守兒童之家。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建成10個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，創(chuàng)建20個(gè)示范社區(qū)，建成15個(gè)社區(qū)日間照料中心。我們要傾心盡力，讓社會更和諧，讓我們的老人過得更安康，讓我們的孩子笑得更燦爛。

2.大力發(fā)展文化事業(yè)。全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展社會主義核心價(jià)值觀教育，深化全民敬業(yè)行動，以文化人，文化鑄魂。深化崗位學(xué)雷鋒活動，打造濮陽志愿服務(wù)品牌。開展全民閱讀活動，建設(shè)書香濮陽。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。搞好全國文明城市創(chuàng)建工作，確保蟬聯(lián)。依托我市厚重的歷史文化資源，建設(shè)濮陽華夏歷史傳承創(chuàng)新區(qū)。實(shí)施文化惠民工程，開展“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”“公益演出下基層”等活動。加強(qiáng)“三館一站”建設(shè)，建設(shè)400個(gè)村級文化活動場所，市城區(qū)新增10個(gè)流動書屋，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

3.統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，改善162所農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，市城區(qū)新建學(xué)校5所，改擴(kuò)建7所，新增學(xué)位8000個(gè)。啟動學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，新改擴(kuò)建公辦幼兒園38所，扶持普惠性民辦幼兒園42所。全年資助困難學(xué)生60萬人次。支持濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展聯(lián)合辦學(xué)，建設(shè)3D體驗(yàn)學(xué)院。濮陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校力爭上半年獲批掛牌。加快市體校遷建。推進(jìn)實(shí)施奧林匹克公園綜合提升，建設(shè)200處農(nóng)村健身場所，廣泛開展全民健身活動。舉辦乒乓球、重競技等全國性賽事。

貫徹全省衛(wèi)生與健康大會精神，把人民健康放在重要地位，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，逐步由治病向全方位、全周期的健康服務(wù)轉(zhuǎn)變。以縣級醫(yī)院綜合改革為抓手，實(shí)施“369”人才工程，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、社區(qū)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以縣帶鄉(xiāng)、縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療服務(wù)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家健康城市示范市，實(shí)施健康細(xì)胞工程。建成投用市人民醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目，開工建設(shè)市婦幼保健院婦兒保健綜合樓、示范區(qū)婦兒醫(yī)院等項(xiàng)目。實(shí)施新生兒代謝病基因篩查，為5萬農(nóng)村婦女免費(fèi)實(shí)施“兩癌”篩查。

4.維護(hù)社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以創(chuàng)建國家食品安全城市為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)平安濮陽建設(shè)，新改建提升1247個(gè)警務(wù)工作站，新建30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)600個(gè)村基層綜治中心。持續(xù)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力。做好信訪穩(wěn)定工作，完善矛盾糾紛化解處理機(jī)制，建設(shè)和諧濮陽。

加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好民族宗教工作。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、公積金管理、殘疾人服務(wù)、史志、檔案、防震減災(zāi)、氣象、郵政、通信等工作。四、切實(shí)強(qiáng)化政府自身建設(shè)

加強(qiáng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，提高執(zhí)行力和公信力，努力做好政府工作。

增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定政治方向。始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)守政治信仰，站穩(wěn)政治立場。切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向黨的理論和路線方針政策看齊，圍繞核心聚力，在大局中明正方向，在政治上考量行動。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委作出的決策部署。

堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。牢固樹立法治理念，把依法行政、依法辦事原則貫穿到政府工作全過程，尊法學(xué)法守法用法，加快建設(shè)法治政府。提高法治素質(zhì)和法治能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法和重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，創(chuàng)造公正公平的法治環(huán)境。做好“七五”普法工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體和社會公眾監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格決策程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。扎緊織牢制度籠子，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

完善體制機(jī)制，切實(shí)提升效能。建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、高效運(yùn)作的政府運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、執(zhí)行監(jiān)督、績效考核，提高行政執(zhí)行力。完善領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩考評、現(xiàn)場辦公、臺賬管理、項(xiàng)目調(diào)度等工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)督查，狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制，提升行政效能，創(chuàng)造一流的政務(wù)環(huán)境。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造支持改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的濃厚氛圍，為改革創(chuàng)新者撐腰，為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

著力提升素質(zhì)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，持續(xù)提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。全面整治庸政懶政怠政，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為。勇于打破傳統(tǒng)路徑依賴，以新理念、新思路謀劃推動工作、破解發(fā)展難題。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌運(yùn)作，定一件干一件、干一件成一件，以實(shí)干干實(shí)回報(bào)人民的期望。

踐行為民宗旨，做到廉潔從政。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)好人民群眾根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層，聽民意、察民情、解民憂。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的兩個(gè)《準(zhǔn)則》和三個(gè)《條例》，持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，清白做人、干凈做事，不忘初心、當(dāng)好公仆。

各位代表！新一年、新希望，新征程、新答卷。神圣使命鼓舞我們砥礪奮進(jìn)；人民期盼鞭策我們勇往直前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，埋頭苦干，為全面建成小康社會、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽做出新的更大貢獻(xiàn)！

濮陽市人民政府代市長 宋殿宇