深入貫徹治國(guó)理政新理念 繼續(xù)譜寫(xiě)趕超發(fā)展新篇章 為決勝全面小康建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽(yáng)而奮斗

――在中國(guó)共產(chǎn)黨濮陽(yáng)市第七次代表大會(huì)上的報(bào)告 

（2016年9月25日）

何雄

何雄代表中共濮陽(yáng)市第六屆委員會(huì)作工作報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共濮陽(yáng)市第六屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨濮陽(yáng)市第七次代表大會(huì)，是在我市“保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，繼續(xù)譜寫(xiě)濮陽(yáng)趕超發(fā)展新篇章，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽(yáng)而奮斗。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)等一系列治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省提出了打好“四張牌”、中原更出彩的殷切期望。省委全面貫徹執(zhí)行中央決策部署，深入謀劃實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)五大國(guó)家戰(zhàn)略，著力建設(shè)“四個(gè)大省”，確立了我省新形勢(shì)下各項(xiàng)工作的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略方向。市委順應(yīng)新形勢(shì)新要求，提出了加快趕超發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽(yáng)的宏偉目標(biāo)。這是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是人民寄予我們的殷切期盼。我們一定要不負(fù)重托、不辱使命，深入貫徹中央和省委精神，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，把濮陽(yáng)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)!

一、趕超發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，濮陽(yáng)站在了新的歷史起點(diǎn)上

市第六次黨代會(huì)特別是黨的十八大以來(lái)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，勝利完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官、“十三五”精彩開(kāi)局。

綜合實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全省第一方陣，連續(xù)五年被評(píng)為市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)先進(jìn)省轄市。2015年，生產(chǎn)總值達(dá)到1333.64億元，是2010年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.3%;一般公共預(yù)算收入78.99億元，是2010年的2.6倍，年均增長(zhǎng)21.2%;固定資產(chǎn)投資1305億元，是2010年的3倍，年均增長(zhǎng)24.7%。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1452個(gè)、完成投資3861.4億元，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和投資額位居全省前列。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，化工產(chǎn)業(yè)已形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨及服飾制品等產(chǎn)業(yè)都已形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。新能源、新材料、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”加快建設(shè)，現(xiàn)代物流、金融、文化旅游、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展，已成為拉動(dòng)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的重要力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力快速提升，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，天能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、富士康(正一)特殊材料產(chǎn)業(yè)園、中建材新材料產(chǎn)業(yè)園、木倫河冷鏈產(chǎn)業(yè)園、生物基材料產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、涂料產(chǎn)業(yè)園、北京河北家居產(chǎn)業(yè)集群等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)或加快建設(shè)，正在成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新能力明顯提升，我市被命名為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。

戰(zhàn)略支撐持續(xù)鞏固。著力加強(qiáng)交通、能源、水利、生態(tài)、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦成了一大批關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事實(shí)事。綜合交通運(yùn)輸體系日益完善，晉豫魯鐵路、濮范高速、南林高速、德商高速建成通車(chē)，鄭濮濟(jì)高鐵濮陽(yáng)段、范臺(tái)梁高速豫魯省界至范縣段開(kāi)工在即，濮陽(yáng)至鄭州客運(yùn)列車(chē)開(kāi)通。城鄉(xiāng)道路大規(guī)模改造升級(jí)，形成了“九橫七縱”公路網(wǎng)，干線公路等級(jí)邁入全省前列。能源保障能力大幅提升，濮東500千伏輸變電工程、文96調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)、榆濟(jì)輸氣管線等重大項(xiàng)目建成投用，文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)、龍豐2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，中石化中原天然氣公司落戶濮陽(yáng)，互聯(lián)互通、統(tǒng)籌調(diào)度的天然氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)即將形成。水利保障能力明顯增強(qiáng)，南水北調(diào)配套工程順利完成，引黃入冀補(bǔ)淀、引黃調(diào)蓄工程加快推進(jìn)，水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷完善，建成全國(guó)第一個(gè)全光本地網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以人為本的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.4%，年均增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)，我市被列為首批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。城市框架快速拉大，中心城區(qū)面積達(dá)到108.5平方公里。以“五網(wǎng)四廠兩道”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，市第三水廠竣工啟用，廣大市民喝上了甘甜的丹江水;市第二污水處理廠和市第三污水處理廠建成投用，地下排水管網(wǎng)不斷完善，城市污水處理和防汛排澇能力進(jìn)一步增強(qiáng);30多條斷頭路先后打通，城區(qū)道路更加暢通快捷。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)快速崛起，龍湖成功蓄水，龍山躍然成型，市圖書(shū)館、市工人文化宮等一批公共服務(wù)設(shè)施即將投用，教育園區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。生態(tài)城市、海綿城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，綠化亮化美化水平全面提升，河湖相連、城水相依的靈秀濮陽(yáng)呼之欲出。智慧城市建設(shè)全面啟動(dòng)，數(shù)字濮陽(yáng)加快建設(shè)，政務(wù)云、民生云、工業(yè)云全面推進(jìn)。城市名片更加亮麗，全國(guó)文明城市成功創(chuàng)建，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢順利通過(guò)，精細(xì)化管理水平明顯提升。濮陽(yáng)縣城、清豐縣城、濮東工業(yè)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展步伐加快，“一中心三組團(tuán)”空間發(fā)展格局基本形成?？h城建設(shè)和管理全面加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村容村貌大為改觀。

改革開(kāi)放成效顯著。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。行政體制改革持續(xù)深化，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)過(guò)半，“兩個(gè)清單”全面推行，我市成為全省首家實(shí)行“多評(píng)合一”的城市。新型城鎮(zhèn)化綜合改革逐步深入，進(jìn)城落戶限制進(jìn)一步放寬，基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)，在全省率先推出的“房地產(chǎn)新政”引起強(qiáng)烈反響。農(nóng)村綜合改革成效顯著，“兩權(quán)”確權(quán)登記頒證工作全省領(lǐng)先，市縣鄉(xiāng)三級(jí)都建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，“三改一化”全面啟動(dòng)。投融資體制改革取得重大突破，組建了市投資集團(tuán)和市擔(dān)保集團(tuán)，在全省率先設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，率先實(shí)現(xiàn)供水、熱力資產(chǎn)證券化，多元化融資規(guī)模不斷擴(kuò)大;金融機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加，鄭州銀行入駐濮陽(yáng)，農(nóng)信社改制農(nóng)商行進(jìn)展順利，金融服務(wù)體系不斷完善。直接融資成效顯著，上市企業(yè)達(dá)到15家。國(guó)企、財(cái)稅、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革均取得積極進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放水平和層次顯著提升，產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商碩果累累，利用境外、省外資金增速穩(wěn)居全省前列。與天能、富士康、昊華駿化、東方雨虹、德力西、保利協(xié)鑫、中建材、中節(jié)能、重慶力帆、森源重工等一大批業(yè)內(nèi)巨頭建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。商檢機(jī)構(gòu)正式設(shè)立，外向型經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，海關(guān)申建工作取得重大進(jìn)展，保稅物流中心、跨境電子商務(wù)示范園區(qū)、“無(wú)水港”建設(shè)有序推進(jìn)。成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)和5個(gè)省級(jí)出口基地。

人民生活日益改善。堅(jiān)持每年為群眾辦成一批實(shí)事好事，人民幸福感和滿意度不斷提高。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到24928元、9790元。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)36.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)350萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作榮獲中國(guó)微型創(chuàng)業(yè)最佳創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)。城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)明顯加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，義務(wù)教育發(fā)展更加均衡，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育取得新突破，河南大學(xué)濮陽(yáng)工學(xué)院成立，結(jié)束了我市沒(méi)有本科院校的歷史。文化惠民工程深入實(shí)施，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施日益完善，服務(wù)能力不斷提升;龍文化節(jié)、雜技藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶文化活動(dòng)異彩紛呈，群眾精神文化生活更加豐富。競(jìng)技體育取得新成績(jī)，乒乓名城享譽(yù)全國(guó)，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，累計(jì)脫貧29.9萬(wàn)人。

民主法治不斷完善。民主意識(shí)、法治觀念深入人心，法治濮陽(yáng)加快建設(shè)，團(tuán)結(jié)和諧、法治有序的良好局面不斷鞏固。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政、服務(wù)發(fā)展的獨(dú)特作用充分發(fā)揮，民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作水平逐步提升，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。依法治市全面推進(jìn)，尊法學(xué)法守法用法的氛圍更加濃厚，我市被評(píng)為全國(guó)“六五普法”先進(jìn)城市。平安濮陽(yáng)建設(shè)深入開(kāi)展，社會(huì)治理創(chuàng)新得到加強(qiáng)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，從2013年起，我市政法機(jī)關(guān)綜合執(zhí)法滿意度、公眾安全感連續(xù)三年獲得全省“雙第一”。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁工作成績(jī)顯著，軍政軍民關(guān)系更加密切。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，廣大黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不斷增強(qiáng)，作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化、干事激情高漲。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)教育，廣大黨員干部帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“三李”精神。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)一步提高。創(chuàng)新完善干部選拔任用機(jī)制，樹(shù)立了良好的用人導(dǎo)向。圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升。加強(qiáng)基層黨建工作，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。全國(guó)首家農(nóng)村黨支部書(shū)記學(xué)院建成投用，成為廣大基層黨員干部提升素質(zhì)和能力的重要平臺(tái)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，廉政教育宣傳持續(xù)推進(jìn)，在全省率先建立巡察制度，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅處理了一批違紀(jì)違法的黨員干部，不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

同志們，此時(shí)此刻，我們有一個(gè)共同的感受：經(jīng)過(guò)全市人民五年的不懈奮斗，濮陽(yáng)發(fā)展取得的成就卓越輝煌、振奮人心!過(guò)去的五年，是科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年，是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)繁榮的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是政治生態(tài)不斷優(yōu)化、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚的五年，是地位形象顯著提升、知名度美譽(yù)度不斷擴(kuò)大的五年，一個(gè)團(tuán)結(jié)拼搏、風(fēng)清氣正、開(kāi)放包容、充滿活力、務(wù)實(shí)發(fā)展的新濮陽(yáng)正展現(xiàn)在全市人民面前!濮陽(yáng)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上!這些成績(jī)的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士共同努力的結(jié)果，是駐濮部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵以及駐濮企業(yè)大力支持的結(jié)果!在此，我代表六屆市委，向所有為濮陽(yáng)改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中的困難和問(wèn)題，主要是：資源型城市轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，接續(xù)產(chǎn)業(yè)層次不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升;城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距較大;民生改善任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)難度較大;環(huán)境問(wèn)題依然突出，治理瓶頸亟待突破;影響社會(huì)和諧的因素較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大;黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些黨員干部的大局觀念、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，素質(zhì)能力、工作效率有待提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

過(guò)去五年的生動(dòng)實(shí)踐，為我們積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委精神，既始終與國(guó)家、省重大戰(zhàn)略同頻共振，又緊密結(jié)合濮陽(yáng)實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;必須堅(jiān)持趕超發(fā)展主基調(diào)，始終把穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)作為全局工作的突出任務(wù)來(lái)抓，采取超常舉措，付出超常努力，持續(xù)保持較高的發(fā)展速度;必須堅(jiān)持以人民為中心的思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓老百姓過(guò)上好日子;必須堅(jiān)持強(qiáng)化改革開(kāi)放創(chuàng)新三大動(dòng)力，勇于破除一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，勇于探索加快趕超發(fā)展的新路徑新舉措，勇于以更加積極的姿態(tài)推進(jìn)全方位開(kāi)放，不斷激發(fā)新動(dòng)能、釋放新活力、拓展新空間;必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，著力鍛造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍，著力營(yíng)造政治上的綠水青山。

同志們，成績(jī)來(lái)之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜;前景催人奮進(jìn)、征程任重道遠(yuǎn)，仍須加倍努力!

二、把握大勢(shì)、保持定力，堅(jiān)定趕超發(fā)展的信心和決心

今后五年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，是我市承前啟后、爬坡過(guò)坎、蓄勢(shì)趕超的重要關(guān)口。我們必須把握大勢(shì)、保持定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，積極主動(dòng)作為，不斷開(kāi)創(chuàng)趕超發(fā)展新境界。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，盡管我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力很大，但仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起?？v觀國(guó)內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)仍將繼續(xù);網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、中國(guó)制造2025全面實(shí)施，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成。環(huán)顧河南，我省正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)階段，“四個(gè)大省”加快建設(shè)，五大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，尤其是國(guó)家將出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，我省發(fā)展的戰(zhàn)略和政策疊加效應(yīng)顯著增強(qiáng)。審視自身，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累，我市的比較優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，濮陽(yáng)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐更加堅(jiān)實(shí);一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、實(shí)力不斷壯大，正步入良性循環(huán)、加速發(fā)展的新階段;城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)、智慧、人文特色日益彰顯;全國(guó)文明城市成功創(chuàng)建，集“八城二獎(jiǎng)”于一身，濮陽(yáng)的知名度、美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步提升;黨的系列專(zhuān)題教育和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)深入開(kāi)展，廣大干部思想觀念、工作作風(fēng)都發(fā)生了新變化，形成了優(yōu)良的人文環(huán)境、法治環(huán)境和行政環(huán)境，形成了勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)進(jìn)取，干在實(shí)處、拼在一線的濃厚氛圍，匯聚了推動(dòng)趕超發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

同時(shí)，濮陽(yáng)的發(fā)展也面臨著不少挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，有效需求乏力和有效供給不足并存，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)L型增長(zhǎng)階段。信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，資源配置方式發(fā)生重大變化，迫切需要我們適應(yīng)新形勢(shì)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。省內(nèi)及周邊各地百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展，我們不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。全市人民追求更加美好生活的期望，對(duì)我們加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量提出了更高要求。

綜合判斷，在新的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流，抓住有利機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越!

今后五年工作的總體要求是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展，堅(jiān)持保障和改善民生，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、人均數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”，全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽(yáng)。

今后五年的主要目標(biāo)是：

―――努力建設(shè)富裕濮陽(yáng)。生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)規(guī)模加快壯大，質(zhì)量效益持續(xù)提升，確保2021年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。交通、能源、水利、生態(tài)、信息等戰(zhàn)略支撐更加有力。城鎮(zhèn)化水平大幅提高。

―――努力建設(shè)文明濮陽(yáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，全民敬業(yè)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系基本建成，群眾精神文化生活更加豐富多彩。文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大，傳統(tǒng)文化資源得到充分挖掘，文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

―――努力建設(shè)和諧濮陽(yáng)?；竟卜?wù)均等化水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加完善，養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成，人民健康水平顯著提升。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。平安濮陽(yáng)、法治濮陽(yáng)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意度不斷提高。

―――努力建設(shè)美麗濮陽(yáng)?；A(chǔ)設(shè)施日益完善、景觀形象顯著改善、生活環(huán)境更加舒適怡人。生態(tài)城市建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)水系基本建成，大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，國(guó)家森林城市創(chuàng)建成功。縣城、小城鎮(zhèn)品位明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)質(zhì)、形象優(yōu)秀、品質(zhì)優(yōu)越的“四優(yōu)城市”。

同志們，全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽(yáng)，是全面建成小康社會(huì)在濮陽(yáng)的生動(dòng)實(shí)踐，是全市人民的共同心聲、美好愿望，是全市各級(jí)黨組織的職責(zé)所在、使命所系。面對(duì)時(shí)代賦予的千鈞重任，我們必須心中有責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中奮勇前進(jìn)，共同創(chuàng)造濮陽(yáng)更加美好的明天!

三、把趕超發(fā)展作為首要任務(wù)，加快向全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市邁進(jìn)

發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)當(dāng)前的濮陽(yáng)來(lái)講，趕超發(fā)展仍然是最為重要而緊迫的任務(wù)。我們必須始終抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)換動(dòng)力、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，努力實(shí)現(xiàn)較高速度、較高質(zhì)量的發(fā)展，早日進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市行列。

(一)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新突破。保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)是我們做好一切工作的基礎(chǔ)和保障。必須把穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)作為全局工作的突出任務(wù)，堅(jiān)持不懈擴(kuò)投資、上項(xiàng)目、保運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、后發(fā)趕超。著力擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、交通設(shè)施、城市建設(shè)、扶貧搬遷、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，努力獲得更多的政策支持。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民間投資的各類(lèi)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等更多領(lǐng)域。充分發(fā)揮龍都產(chǎn)業(yè)投資基金、龍都城市發(fā)展基金等各類(lèi)基金的重要作用，強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)能力，加大PPP項(xiàng)目推進(jìn)力度，創(chuàng)新收益和分配機(jī)制，充分釋放社會(huì)投資的巨大活力。著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為主抓手，扭住不放、持續(xù)發(fā)力。突出抓好文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)、昊華駿化醋酸制乙醇、涂料產(chǎn)業(yè)園、3D打印材料產(chǎn)業(yè)園、生物基材料產(chǎn)業(yè)園、中建材新材料產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)智慧產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，每年謀劃包裝200個(gè)以上投資強(qiáng)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，始終保持項(xiàng)目庫(kù)充盈。積極做好項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“大盤(pán)子”，確保項(xiàng)目數(shù)量、投資額度持續(xù)位居全省前列。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)分包、分類(lèi)推進(jìn)、聯(lián)席會(huì)議、巡回督導(dǎo)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)擬建項(xiàng)目加快啟動(dòng)、新建項(xiàng)目加快開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，力爭(zhēng)早建成、早見(jiàn)效。著力保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。密切關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)變化趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)分析和專(zhuān)門(mén)調(diào)度。把經(jīng)濟(jì)工作重心更多轉(zhuǎn)到支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展上來(lái)，強(qiáng)化油電煤氣運(yùn)等要素保障，切實(shí)幫助企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。搞好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、銀企對(duì)接、用工對(duì)接和產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，用足用好政府擔(dān)保、助保貸、過(guò)橋資金等融資服務(wù)手段，幫扶困難企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)渡難關(guān)，支持有市場(chǎng)的企業(yè)創(chuàng)品牌擴(kuò)生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市，五年內(nèi)新上市企業(yè)10家左右。著力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，消除一切不利于民間資本投入的條件和門(mén)檻，改善投資服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境，強(qiáng)化“親”“清”新型政商關(guān)系，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，讓民營(yíng)企業(yè)在濮陽(yáng)發(fā)展得更好。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，是提升產(chǎn)業(yè)層次和整體實(shí)力的關(guān)鍵舉措。我們必須在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上狠下功夫，以新理念新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、繁榮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮化工、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨及服飾制品、電子電氣等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招大引強(qiáng)兼并重組、加快技術(shù)管理模式創(chuàng)新、提高配套服務(wù)水平等路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代和品牌提升，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力打造60平方公里的新型化工基地，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向高水平發(fā)展;瞄準(zhǔn)油氣裝備、農(nóng)機(jī)裝備、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展;提升糧食深加工、肉制品加工、果蔬及乳制品加工等產(chǎn)業(yè)層次，增創(chuàng)食品產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì);以打造中部家居產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展;發(fā)揮國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，推動(dòng)羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展;積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育中部地區(qū)重要的電子電氣制造基地。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有力支撐。圍繞生物質(zhì)能、天然氣清潔能源、新型動(dòng)力電池、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)新能源綜合開(kāi)發(fā)利用;著重發(fā)展工程塑料、合成橡膠、高性能纖維、電子封裝、生物基、耐火等新材料，打造河南重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地;強(qiáng)化與森源重工、重慶力帆、南京嘉遠(yuǎn)、天能集團(tuán)等龍頭企業(yè)合作，提升純電動(dòng)中低速乘用車(chē)、環(huán)衛(wèi)系列車(chē)、都市物流車(chē)等整車(chē)制造產(chǎn)能，擴(kuò)大電池電機(jī)電控等關(guān)鍵零部件和充電樁的生產(chǎn)，打造中原新能源專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地;發(fā)揮天健生物、泓天威藥業(yè)、華中藥業(yè)等骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展新型化學(xué)合成藥、生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療設(shè)備，加快推進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)、醫(yī)藥配送、醫(yī)療設(shè)備制造一體化發(fā)展;依托中節(jié)能、高能時(shí)代、河南巨峰等企業(yè)，大力發(fā)展生物質(zhì)能源和生物質(zhì)鍋爐、生物質(zhì)空調(diào)等設(shè)備，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，打造綠色化、低碳化、循環(huán)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以需求特別是消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)為導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域突出發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造國(guó)內(nèi)重要的石化能源物流基地、中部家具及羽絨物流中心、豫北地區(qū)重要的數(shù)據(jù)信息集散中心;在生活性服務(wù)領(lǐng)域突出發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造輻射三省、對(duì)接環(huán)渤海的文化旅游名城、豫魯冀三省交會(huì)區(qū)域性健康養(yǎng)老中心、對(duì)接京津冀輻射豫魯冀的重要商貿(mào)城市。2021年，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在36%以上。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，著力打造食用菌、蓮藕、花卉等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。沿黃河灘區(qū)，建設(shè)特色種植產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖帶、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)旅游觀光帶;沿引黃入冀補(bǔ)淀工程、106國(guó)道，建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范帶。加快發(fā)展生豬、肉牛、肉羊、奶牛、家禽五大產(chǎn)業(yè)集群，五年內(nèi)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重在46%以上。重視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。完善云平臺(tái)，發(fā)展云經(jīng)濟(jì)，打造“云上濮陽(yáng)”。加快智能工廠建設(shè)，提高工業(yè)智能化水平。利用互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技化、組織化和精細(xì)化水平。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，積極培育本土特色企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村電商。到2021年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)100億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額15%以上。不斷提升載體建設(shè)水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”向外向型、合作型、創(chuàng)新型發(fā)展，加快由規(guī)模擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，由要素高強(qiáng)度投入驅(qū)動(dòng)為主向投資、創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)各類(lèi)園區(qū)晉星升級(jí)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)水平，強(qiáng)化承載能力。到2021年，二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在4個(gè)以上，范縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)成省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，濮東、南樂(lè)縣、濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)成省級(jí)高新區(qū);全市7個(gè)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”全部建成，集聚帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

(三)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，不斷匯聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)創(chuàng)新潛能，努力將濮陽(yáng)建成生機(jī)勃勃的創(chuàng)新之城。到2021年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)大中型企業(yè)全覆蓋工程，支持企業(yè)研發(fā)中心改造升級(jí)。培育壯大創(chuàng)新型中小企業(yè)，發(fā)展內(nèi)生根植性強(qiáng)的創(chuàng)新集群。到2021年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)100家，科技小巨人企業(yè)150家，科技型中小企業(yè)500家。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，到創(chuàng)新要素密集地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科技合作、進(jìn)行企業(yè)并購(gòu)，獲取關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)同央企、發(fā)達(dá)地區(qū)高水平創(chuàng)新主體對(duì)接，深化與中科院、中國(guó)化工學(xué)會(huì)、上?；ぱ芯吭?、中國(guó)石油大學(xué)、北京化工大學(xué)等科研院所合作，探索完善政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通最新科技成果在濮快速轉(zhuǎn)化渠道。積極實(shí)施科技貸、科技保、科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金等科技金融業(yè)務(wù)，強(qiáng)化金融對(duì)創(chuàng)新主體的支撐。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成1~2個(gè)科技企業(yè)孵化器，每個(gè)縣(區(qū))建成3~5個(gè)眾創(chuàng)空間，濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成大學(xué)科技園。弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化，培育一批“大工匠”和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者活力充分迸發(fā)。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體隊(duì)伍。強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。深入實(shí)施全民技能振興和職教攻堅(jiān)工程，全面提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，深入實(shí)施高層次人才集聚和培育工程，造就一大批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。出臺(tái)更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，更加注重柔性引才用才，不拘形式廣納天下英才。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，形成有利于人人皆可成才和人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展發(fā)展新空間?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，既是協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。我們必須深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，著力構(gòu)建“一核三點(diǎn)三軸帶”城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。認(rèn)真落實(shí)“人地錢(qián)”掛鉤政策，深入推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。配套推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，解除進(jìn)城農(nóng)民后顧之憂。強(qiáng)化住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障，確?！斑M(jìn)得來(lái)、落得住”。到2021年，新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城落戶人口60萬(wàn)，中心城區(qū)集聚人口超過(guò)120萬(wàn)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。做大做靚中心城市。繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)綜合提升工程，積極發(fā)展濮陽(yáng)縣城、清豐縣城、濮東工業(yè)區(qū)三大功能組團(tuán)，加快推進(jìn)濮清、濮濮一體化，突出抓好城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展新趨勢(shì)，著力推動(dòng)城市綠色發(fā)展、智能發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)城市、海綿城市、智慧城市。完善城市生態(tài)水系，營(yíng)造水清岸綠、城美人和的城市風(fēng)貌，全力打造“北方水城”。加快推進(jìn)以“五網(wǎng)四廠兩道”為主的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。抓住國(guó)家加大棚戶區(qū)改造扶持力度重大機(jī)遇，切實(shí)用足用好優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)三年內(nèi)基本完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。加快城中村分類(lèi)改造步伐，在改善群眾居住條件的同時(shí)，注重延續(xù)歷史風(fēng)貌、文化基因。到2021年，建成區(qū)面積達(dá)到142平方公里，路網(wǎng)密度6公里/平方公里，公共用水普及率、生活污水集中處理率、燃?xì)馄占奥?5%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率100%，綠化覆蓋率39%。全面實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)工程。加快推進(jìn)南樂(lè)、范縣、臺(tái)前縣城發(fā)展，完善城市功能，培育形成彰顯地域特色和文化特質(zhì)的縣域中心城市，增強(qiáng)支點(diǎn)作用，打造帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地。到2021年，縣城路網(wǎng)密度達(dá)到6公里/平方公里，公共用水普及率80%，生活污水集中處理率85%，燃?xì)馄占奥?0%，生活垃圾無(wú)害化處理率95%，綠化覆蓋率35%。發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)。要充分考慮文化底蘊(yùn)、自然風(fēng)光和產(chǎn)業(yè)特色，走產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能高度融合的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。按照“兩橫一縱”軸帶布局，沿金堤河工業(yè)軸發(fā)展戶部寨、文留等一批經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)，沿黃河生態(tài)帶發(fā)展渠村、吳壩等一批旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)，沿三條濮清南干渠農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展慶祖、元村等一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、食品小鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊城市化改造，加快灘區(qū)生產(chǎn)生活條件惡劣的貧困村莊易地搬遷。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，五年內(nèi)全市80%以上的行政村建成改善農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村。

(五)全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展新活力。全面深化改革是解決濮陽(yáng)自身發(fā)展問(wèn)題、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本途徑。我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以釘釘子的精神推進(jìn)改革，強(qiáng)化體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從現(xiàn)在亟待做、能夠做的事情做起，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給。加快市場(chǎng)體系改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和公平交換。深化國(guó)企改革，因企施策、分類(lèi)推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批，特別是對(duì)“僵尸企業(yè)”要積極穩(wěn)妥處置，提高國(guó)有資本配置效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。經(jīng)過(guò)2~3年的改革，使現(xiàn)有95家市屬?lài)?guó)有企業(yè)減少到30家左右。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。推進(jìn)投融資體制改革，大力推廣PPP模式，積極引進(jìn)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、證券、金融中介等各類(lèi)金融實(shí)體，規(guī)范發(fā)展融資租賃、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等非銀行金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)財(cái)稅體制改革，完善全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，建立規(guī)范的地方政府舉債融資體制，健全綜合治稅體系。著力深化行政體制改革。以“七單一網(wǎng)”為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)投資審批、收費(fèi)管理、商事登記、職業(yè)資格等相關(guān)改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷提高簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量。全面推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦事，推廣一門(mén)受理、聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦等審批服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。加快構(gòu)建集中審批、審管分離機(jī)制，探索實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)的有效途徑，進(jìn)一步提高審批效率。深化政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化的公共服務(wù)需求。著力深化社會(huì)事業(yè)改革。健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，完善就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，消除影響平等就業(yè)的制度障礙。深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力解決影響教育科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題。深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展;認(rèn)真實(shí)施高考綜合改革，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，逐步試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對(duì)口招生，逐步消除“大班額”和“擇校熱”現(xiàn)象;推進(jìn)中小學(xué)教師管理制度改革，實(shí)行全市中小學(xué)教職工人員編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，在破除以藥養(yǎng)醫(yī)、完善醫(yī)保支付制度、發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)、開(kāi)展分級(jí)診療等方面邁出更大步伐，讓群眾看病就醫(yī)更方便、住院吃藥更便宜。建立更加公平、更可持續(xù)的社保制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合并軌，推行低保線與扶貧線“兩線合一”，完善保障性住房建設(shè)、管理、分配有效機(jī)制，織密扎牢民生“保障網(wǎng)”。著力深化農(nóng)村綜合改革。積極探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，今年完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造，使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易規(guī)范化。推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制;加快農(nóng)信社組建農(nóng)商行步伐，三年內(nèi)完成縣級(jí)聯(lián)社股份制改造;大力發(fā)展普惠金融，降低融資成本，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”;加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村信用環(huán)境。

(六)堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)，構(gòu)建開(kāi)放新格局。對(duì)外開(kāi)放是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、綜合性戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必由之路。我市作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，不斷拓展開(kāi)放的廣度和深度，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。加大開(kāi)放招商力度。突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、繪制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移圖譜、謀劃特色集群項(xiàng)目，大力引進(jìn)基地型、龍頭型、引領(lǐng)型項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;突出精準(zhǔn)招商，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，選準(zhǔn)專(zhuān)題項(xiàng)目、組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上實(shí)現(xiàn)大突破;突出國(guó)家戰(zhàn)略招商，抓住“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中國(guó)制造2025、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加帶來(lái)的機(jī)遇，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)、融入大格局，乘勢(shì)而上、借力發(fā)展。堅(jiān)持培引并重，大力支持本土企業(yè)提質(zhì)增效、壯大實(shí)力。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。搶抓河南自貿(mào)區(qū)獲批機(jī)遇，整合商務(wù)、海關(guān)、商檢、外匯等相關(guān)功能，構(gòu)建與自貿(mào)區(qū)全面接軌的開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)，提高投資貿(mào)易便利化水平。謀劃推進(jìn)鐵路口岸和內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)，加強(qiáng)與鄭州航空港和鄭新歐班列的對(duì)接和聯(lián)系，拓展開(kāi)放通道;強(qiáng)化與青島港、日照港、天津港等沿海及邊境口岸的合作聯(lián)動(dòng)，暢通出海通道。2018年，力爭(zhēng)濮陽(yáng)海關(guān)獲批設(shè)立，B型保稅物流中心建成投用。深化區(qū)域交流合作。密切與“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市的聯(lián)系，深化能源資源、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)和人文交流合作;加快推進(jìn)與京津冀地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建工作，全面加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市的戰(zhàn)略聯(lián)系;加強(qiáng)與周邊城市在交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、物流銜接、文化旅游、生態(tài)保障等方面合作，打造區(qū)域發(fā)展共同體;強(qiáng)化油地一家親、發(fā)展一體化意識(shí)，加強(qiáng)與中原油田在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)等方面的合作，開(kāi)創(chuàng)油地聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展新局面。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提升石油機(jī)械、特種車(chē)輛、化工產(chǎn)品、羽絨及服飾等出口優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品出口份額。繼續(xù)加強(qiáng)出口基地建設(shè)，到2021年省級(jí)以上出口基地達(dá)到9個(gè)，基地內(nèi)企業(yè)出口總額占全市出口總額80%以上。爭(zhēng)創(chuàng)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)和培訓(xùn)孵化基地，加快發(fā)展跨境電商等新型貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年，全市跨境電商貿(mào)易額超過(guò)1億美元，占全市出口總額的10%以上。

(七)強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障。我們必須統(tǒng)籌推進(jìn)交通、能源、水利、生態(tài)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。鄭濮濟(jì)高鐵濮陽(yáng)段年內(nèi)開(kāi)工，2020年前建成通車(chē);適時(shí)建設(shè)濮陽(yáng)至潢川鐵路;確保京九高鐵過(guò)境設(shè)站，深度融入京津冀，貫通商合杭，對(duì)接長(zhǎng)三角。加快推進(jìn)范臺(tái)梁高速公路建設(shè)，確保2019年建成通車(chē);爭(zhēng)取濮陽(yáng)至陽(yáng)新、濮陽(yáng)至衛(wèi)輝高速公路早日開(kāi)工建設(shè)。盡快建設(shè)濮陽(yáng)至豫北機(jī)場(chǎng)快速通道，規(guī)劃建設(shè)清豐通用機(jī)場(chǎng)，打造鐵、公、機(jī)多位一體的綜合交通體系。積極推進(jìn)四座黃河大橋建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與山東路網(wǎng)的高效銜接。經(jīng)過(guò)努力，盡早形成“升”字型鐵路網(wǎng)絡(luò)、“三縱三橫”高速公路框架、“九橫九縱”干線公路及黃河灘區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步彰顯陸海聯(lián)運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)和區(qū)域銜接前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)現(xiàn)代能源保障體系。突出抓好文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)、日濮洛原油管道、國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)配中心等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)綜合能源保障基地和天然氣輸配中心。加快推進(jìn)龍豐2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組、倉(cāng)頡500千伏變電站擴(kuò)建、塔鋪-衛(wèi)都500千伏線等項(xiàng)目建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)電力支撐。加快實(shí)施“以電代油”“以電代煤”等電能替代工程，積極發(fā)展新能源，推進(jìn)分布式能源建設(shè)，構(gòu)建集約高效的新能源綜合利用體系。到2021年，新能源消費(fèi)總量占全市能源消費(fèi)總量的8%左右。加快建設(shè)現(xiàn)代水利支撐體系。強(qiáng)力推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)，2017年實(shí)現(xiàn)全線通水，謀劃啟動(dòng)配套水利項(xiàng)目，更好地解決濮陽(yáng)、清豐、南樂(lè)三縣的農(nóng)業(yè)及工業(yè)用水問(wèn)題。加快推進(jìn)引黃調(diào)蓄、大中型灌區(qū)配套改造、農(nóng)村安全飲水等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村水利、拓展城市水利、注重生態(tài)水利，進(jìn)一步提升水資源可持續(xù)利用保障能力。加快建設(shè)高效安全信息網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施寬帶濮陽(yáng)戰(zhàn)略，打造“無(wú)線城市”，完善信息技術(shù)在城市管理、電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)村公共信息服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化。

四、把人民放在心中最高位置，讓群眾在趕超發(fā)展中有更多獲得感

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持人民主體地位，以保障和改善民生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

(一)加強(qiáng)民主法治建設(shè)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，鞏固發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證市人大及其常委會(huì)依法充分行使各項(xiàng)職權(quán)。積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，盡快建立具有濮陽(yáng)特色的地方立法體系。支持人大代表對(duì)“一府兩院”依法進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。全面貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015―2020年)》，支持政府依法行政，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持和完善政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞民主和團(tuán)結(jié)兩大主題，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)做好人大代表、政協(xié)委員的產(chǎn)生和管理工作。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面貫徹黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策，促進(jìn)全市各黨派、各民族的團(tuán)結(jié)和諧。加強(qiáng)政黨協(xié)商，保證黨外人士對(duì)重大方針政策和重要事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)。加強(qiáng)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理，重視做好新的社會(huì)階層人士工作，注重發(fā)揮民族宗教界代表人士的帶頭引領(lǐng)作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供廣泛力量支持。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類(lèi)群眾團(tuán)體開(kāi)展工作。加強(qiáng)民兵預(yù)備役和國(guó)防建設(shè)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力開(kāi)展憲法宣傳教育，切實(shí)保障憲法實(shí)施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。完善村民自治、城市居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度，擴(kuò)大基層民主。

(二)促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。文化是人民的精神家園，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升濮陽(yáng)文化軟實(shí)力。加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)真落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，突出抓好理論武裝、分析研判、陣地管控、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理、重大問(wèn)題處置等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，壯大主流思想輿論，積極弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。大力推進(jìn)思想道德建設(shè)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展全民敬業(yè)行動(dòng)，積極倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)誠(chéng)信、尊師重教、孝老愛(ài)親、熱心公益等良好社會(huì)風(fēng)尚，傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，推動(dòng)形成向上向善的強(qiáng)大力量。弘揚(yáng)濮陽(yáng)人文精神，講好濮陽(yáng)故事、傳播濮陽(yáng)聲音，進(jìn)一步提升濮陽(yáng)人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，全面展示文明開(kāi)放、務(wù)實(shí)進(jìn)取的濮陽(yáng)形象。不斷提升公共文化服務(wù)水平，大力實(shí)施文化惠民工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化;大力實(shí)施文化精品創(chuàng)作、文藝普及等系列工程，努力推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，為人民群眾提供更多、更好的精神食糧。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，加快文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展龍文化、雜技文化，統(tǒng)籌推進(jìn)戲曲文化、倉(cāng)頡文化、孝道文化、紅色文化、姓氏文化、板橋文化資源開(kāi)發(fā)，加快西水坡遺址、戚城遺址、明清古十字街、東北莊雜技文化園區(qū)、市群藝館、美術(shù)館等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大骨干文化企業(yè)，加快濮陽(yáng)文化“走出去”步伐，打造更多具有國(guó)際影響力的文化品牌，建設(shè)文化強(qiáng)市。2021年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)100億元。

(三)全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)關(guān)乎民生、連接民心。我們必須把保障和改善民生緊緊抓在手上，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，讓人民得到更多看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。深入實(shí)施素質(zhì)教育，辦好人民滿意教育。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本普及學(xué)前教育，加快普及高中階段教育，促進(jìn)特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。到2021年，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)小學(xué)、初中適齡入學(xué)率100%，全市高中階段毛入學(xué)率92%。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展，建成一批品牌示范院校和專(zhuān)業(yè)。提高河南大學(xué)濮陽(yáng)工學(xué)院辦學(xué)水平，逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立設(shè)置本科院校。支持社會(huì)力量興辦教育，積極擴(kuò)大教育交流與合作，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外知名院校在濮設(shè)立分校。切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難群體等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。五年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。到2021年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到40895元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到18311元。扎實(shí)推進(jìn)健康濮陽(yáng)建設(shè)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，創(chuàng)建全國(guó)健康城市示范市。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。到2021年，每千名常住人口床位數(shù)達(dá)到6.15張，城鄉(xiāng)每萬(wàn)名常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到2～3名，居民主要健康指標(biāo)維持在較高水平。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。繼續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，提高全民健康素質(zhì)。不斷提高社會(huì)保障水平。健全社會(huì)救助體系，提高社會(huì)福利水平，兜住保障困難群眾基本生活的底線。到2021年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高報(bào)銷(xiāo)比例分別提高到95%、90%，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例提高到80%。提高大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平和支付比例，加大向特殊困難群體傾斜力度，盡快出臺(tái)《大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)方案》，切實(shí)解決群眾因病致貧返貧問(wèn)題。大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。到2021年，符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。切實(shí)做好留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛(ài)和保護(hù)，保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益。

(四)不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，是全面建成小康社會(huì)的必然要求。我們必須著力推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，提高社會(huì)治理能力和水平，繼續(xù)保持群眾安全感滿意度、公共安全水平、信訪綜合成效、社會(huì)治理創(chuàng)新能力全省領(lǐng)先，讓社會(huì)充滿活力、和諧穩(wěn)定。夯實(shí)治理基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的精細(xì)化、現(xiàn)代化和高效能。推進(jìn)基層綜治中心建設(shè)，破解重點(diǎn)人群服務(wù)管理、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解三大難題，補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)、社會(huì)共治、科技運(yùn)用、法治保障四個(gè)短板。激發(fā)社會(huì)活力，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。積極化解矛盾，切實(shí)做好信訪工作。打造為民信訪、陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，建立健全科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查化解機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐步形成多方齊抓、多調(diào)聯(lián)動(dòng)、多源防范的矛盾糾紛多元化解體系，妥善解決群眾合理合法訴求，努力把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化公共安全，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任，統(tǒng)籌做好社會(huì)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，織密“滿天星”視頻監(jiān)控網(wǎng)、社會(huì)面治安防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控網(wǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域防控網(wǎng)、信息安全防控網(wǎng)、源頭管控網(wǎng)“六張網(wǎng)”，全面打造立體化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，2019年基本實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控。廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。

(五)切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力打造深綠型生態(tài)化城市。加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)城市、國(guó)家森林城市為重點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，形成多層次、網(wǎng)格化、功能復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)。加快“三帶一圈”“兩橫兩縱”林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、郊野公園、現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，提高森林覆蓋率。2018年，全市森林覆蓋率至少達(dá)到30%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。加快生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)濮陽(yáng)縣、南樂(lè)縣、臺(tái)前縣等濕地公園建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能。加大環(huán)境治理力度。順應(yīng)人民群眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，強(qiáng)力推進(jìn)“藍(lán)天工程”，加大工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)面源等多污染源綜合防治，嚴(yán)控PM2.5與PM10濃度指標(biāo)，顯著提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例。持續(xù)開(kāi)展“碧水工程”，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，確保地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;實(shí)施金堤河、馬頰河、第三濮清南等重點(diǎn)河流綜合整治，完善污水截流與收集系統(tǒng)，消除直排入河現(xiàn)象;開(kāi)展城市河流清潔行動(dòng)，力爭(zhēng)2017年年底前，城區(qū)水體干流及主要支流生態(tài)基本恢復(fù)，消除水體黑臭現(xiàn)象。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，建設(shè)清潔家園、清潔水源、清潔田園，2020年通過(guò)國(guó)家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收，農(nóng)村生活污水得到逐步治理。同時(shí)，積極推進(jìn)重大土壤污染治理及修復(fù)工程，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化資源節(jié)約和管理。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，加快實(shí)施工業(yè)節(jié)能綜合改造、建筑節(jié)能、低碳交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等重點(diǎn)節(jié)能工程;嚴(yán)守耕地紅線，集約節(jié)約高效利用土地資源，實(shí)施城中村、空心村和工礦廢棄地治理，盤(pán)活存量建設(shè)用地;實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，打造節(jié)水型社會(huì);充分發(fā)揮環(huán)境的硬約束作用，引領(lǐng)企業(yè)升級(jí)改造，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。積極探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與綠化同步、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏的綠色崛起。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，創(chuàng)建園林式綠色工業(yè)園區(qū)，做靚綠色經(jīng)濟(jì)繁榮街道、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美街道等品牌。

(六)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。我們必須把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，采取超常舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全市之力，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏這場(chǎng)硬仗。以黃河灘區(qū)為重點(diǎn)，以“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教”為基本路徑，以“雙聯(lián)四推六覆蓋”為主要抓手，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不斷提高扶貧實(shí)效。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)模種養(yǎng)、特色加工、生態(tài)旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)培育，變“輸血”為“造血”，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。健全財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制，整合使用各級(jí)各類(lèi)扶貧資源，努力提高財(cái)政保障能力。完善社會(huì)力量參與機(jī)制，形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同推進(jìn)的扶貧大格局。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，確保2020年實(shí)現(xiàn)全域脫貧，讓貧困人口與全市人民一道邁入小康社會(huì)。

同志們，改善民生是我們義不容辭的政治責(zé)任，消除貧困是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素。我們一定要以貧困不除、愧對(duì)歷史的使命感，群眾不富、寢食難安的責(zé)任感，克難攻堅(jiān)，奪取勝利，向歷史和全市人民交上一份滿意的答卷!

五、把抓好黨建作為最大政績(jī)，為趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

決勝全面小康、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽(yáng)，關(guān)鍵在黨。我們必須切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的政治自覺(jué)，承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果。必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。抓好黨性教育，深化黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)學(xué)習(xí)，深化黨的理論和歷史學(xué)習(xí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決分析問(wèn)題的能力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)濮陽(yáng)趕超發(fā)展的實(shí)際成效。

(二)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起、嚴(yán)起。必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央、省委和市委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。進(jìn)一步規(guī)范民主生活會(huì)制度，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，建立經(jīng)常性提醒和批評(píng)制度。嚴(yán)格黨的組織生活，推動(dòng)組織生活制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。堅(jiān)持民主集中制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部嚴(yán)格按程序、規(guī)則和集體意志辦事。健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)等制度，認(rèn)真落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，努力營(yíng)造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境。

(三)加強(qiáng)基層黨建工作，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。必須深入實(shí)施“一定兩評(píng)三公開(kāi)”基層黨建責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提升基層組織建設(shè)工作水平。著力增強(qiáng)基層黨組織整體功能，擴(kuò)大基層組織有形有效覆蓋，補(bǔ)齊非公企業(yè)、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建短板。創(chuàng)新服務(wù)載體和方式，提升基層黨組織便民服務(wù)水平。持續(xù)加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織整頓，推動(dòng)軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)。實(shí)施典型示范帶動(dòng)，以106國(guó)道、濮渠路、引黃入冀補(bǔ)淀河道等沿線為重點(diǎn)，打造集黨建、產(chǎn)業(yè)、旅游、文化為一體的“三縱三橫”示范帶。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部書(shū)記學(xué)院平臺(tái)作用，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，按照“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)一批標(biāo)桿型農(nóng)村黨組織書(shū)記。完善黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推行農(nóng)村班子和村干部績(jī)效管理，落實(shí)城市社區(qū)“三有一化”政策，為基層組織開(kāi)展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。

(四)狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。推動(dòng)趕超發(fā)展、實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。必須拓寬選人視野和渠道，完善干部考核評(píng)價(jià)制度，真正把政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部選拔出來(lái)。創(chuàng)新干部培訓(xùn)培養(yǎng)方式，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，實(shí)施干部外掛內(nèi)引“雙百”工程，鼓勵(lì)年輕干部在艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位鍛煉成長(zhǎng)。加快推進(jìn)市委黨校新校區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮黨校培訓(xùn)黨員干部的陣地熔爐作用。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，探索建立對(duì)為官不為者教育懲戒機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和激勵(lì)保障制度，注重保護(hù)那些敢于堅(jiān)持原則、工作上敢抓敢管敢試敢干并取得實(shí)績(jī)的同志，營(yíng)造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(五)深化作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨風(fēng)正，人心順，事業(yè)興。必須把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。建立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)示范機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，率先垂范，以身作則，帶動(dòng)全市廣大黨員干部說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。開(kāi)展多種形式的黨風(fēng)教育，推動(dòng)作風(fēng)教育從集中性向經(jīng)常性延伸、從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，緊盯重要領(lǐng)域、重要問(wèn)題、重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向廣度延伸、向深度拓展。繼承中華民族優(yōu)秀家風(fēng)文化，弘揚(yáng)黨的家風(fēng)建設(shè)傳統(tǒng)，廉潔修身、廉潔齊家。

(六)持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。強(qiáng)力正風(fēng)、鐵腕反腐，合民心、順民意，必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)廉政教育，積極開(kāi)展廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開(kāi)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成黨內(nèi)監(jiān)督的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，使有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。用好巡察這把“利劍”，強(qiáng)化成果運(yùn)用，發(fā)揮好巡察的監(jiān)督作用。加大紀(jì)律審查力度，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記，任何人都沒(méi)有法外之權(quán)，必須牢固樹(shù)立正確權(quán)力觀，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。

同志們，回首過(guò)去，我們步履鏗鏘、歷程輝煌;展望未來(lái)，我們信心滿懷、前景光明!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持昂揚(yáng)向上的干勁，增強(qiáng)克難攻堅(jiān)的韌勁，發(fā)揚(yáng)滾石上山的拼勁，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽(yáng)的征程上再立新功、再創(chuàng)輝煌! （記者 僧少琴/圖）