濮陽網(wǎng)訊 2月29日，記者自市委農(nóng)辦獲悉，自2015年11月我市開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作后，各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的決策部署，堅持依法依規(guī)、便民利民、保值增值、穩(wěn)步推進的原則推進試點工作，目前已取得初步成效。

去年11月，省委、省政府決定在全省開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。試點工作包括加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革、建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機制和金融服務、創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)資源資本化實現(xiàn)形式等5個方面。該項工作將于2017年年底前完成，主要通過開展試點工作，逐步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素流動，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。截至1月底，全市82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的2207個村開展了土地確權(quán)工作。其中，2025個村完成了權(quán)屬調(diào)查，1910個村完成了審核公示任務，確認家庭承包耕地面積261.6萬畝。全市分別完成宅基地和集體建設用地使用權(quán)調(diào)查100.1萬宗、集體建設用地使用權(quán)調(diào)查1.32萬宗，基本完成確權(quán)任務，發(fā)證任務已完成70%。此外，扎實開展林權(quán)確權(quán)和宅基地確權(quán)，力爭用兩年時間，逐步建立起現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，建設房地一體的農(nóng)村不動產(chǎn)登記體系。

積極推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革。今年我市將選擇2至3個行政村推進股份合作制改革，使社員變股東，實現(xiàn)對集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)長久化、定量化享有，獲得更多的集體資產(chǎn)收益權(quán);選擇2至3個具備條件的村，組建土地股份合作社，推進整村集中長期流轉(zhuǎn)，使農(nóng)戶獲得土地租金收入、合作社經(jīng)營分紅、勞動力工資等多重收入。

建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。加快搭建交易平臺，截至目前，市、縣、鄉(xiāng)三級掛牌成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務中心。全市共流轉(zhuǎn)土地114萬畝，占農(nóng)村承包土地面積的31.2%。規(guī)范交易主體，初步擬定50萬元以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)購置或處理，大宗的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，必須通過縣交易中心公開交易;50萬元以下的農(nóng)村集體資產(chǎn)購置或處理，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易中心統(tǒng)一交易。

完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機制和金融服務。加快推進農(nóng)村金融改革，濮陽鶴銀村鎮(zhèn)銀行、范縣和臺前德商村鎮(zhèn)銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。大力發(fā)展普惠金融，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村金融服務“村村通”。另外，對林權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體經(jīng)濟制度股份制改革、小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)等改革事項開展了有益探索，為農(nóng)村改革不斷深化打下基礎(chǔ)。下一步，我市將健全完善農(nóng)村金融組織體系和市場體系，不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式，大力推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，切實解決種養(yǎng)加專業(yè)大戶、貧困戶等擔保難、抵押難和融資成本高等問題。

創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)資源資本化實現(xiàn)形式。今年我市將選擇2至3個村發(fā)展土地股份合作社，推動農(nóng)村承包的土地資源變資產(chǎn)，再通過交易、投資，變資產(chǎn)為資本。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織方式，探索“農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”等形式，促進農(nóng)村承包土地以出租、入股、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)從資源到資產(chǎn)再到資本的轉(zhuǎn)化。鼓勵試點村集體利用村內(nèi)各類資產(chǎn)和獨有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與市場主體合資創(chuàng)辦特色企業(yè)，實現(xiàn)資產(chǎn)到資本的直接轉(zhuǎn)化。(記者 段利梅 通訊員 許來軍)