今年年初以來，開發(fā)區(qū)緊緊抓住第一書記這個“牛鼻子”，深入開展黨建扶貧工作，變組織優(yōu)勢為扶貧優(yōu)勢，化黨建活力為攻堅動力，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧雙推進(jìn)。至目前，小寨等4個貧困村已實(shí)現(xiàn)脫貧，辛莊等7個貧困村已納入扶貧開發(fā)整村推進(jìn)計劃，全年計劃通過產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等5個途徑實(shí)現(xiàn)脫貧人口1602人。

把握關(guān)鍵抓“三管”，打造精準(zhǔn)扶貧“領(lǐng)頭雁”

開發(fā)區(qū)選派33名優(yōu)秀干部到25個貧困村和8個“軟弱渙散”村黨支部任第一書記，組建33個駐村幫扶工作隊，400名區(qū)直黨員幫扶563戶貧困戶、118名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員幫扶557戶貧困戶，推動貧困村脫貧致富。

注重常態(tài)管理。由區(qū)駐村辦牽頭，強(qiáng)化聯(lián)動管理，嚴(yán)格實(shí)行脫鉤管理和駐村五天四夜工作制。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，通過多種方式，對全區(qū)33名第一書記進(jìn)行培訓(xùn)，有效提升了駐村工作能力。不定期對第一書記駐村工作情況進(jìn)行明察暗訪，針對檢查出的問題，采取“設(shè)置第一書記去向公示欄”等30余項措施改進(jìn)。充分運(yùn)用媒體，全方位、立體式宣傳報道選派第一書記工作，營造扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

創(chuàng)新實(shí)時管理。要求第一書記充分利用智慧精準(zhǔn)扶貧手機(jī)APP，做好每天到村簽到工作，并將村情村貌信息等方面的資料及時錄入，實(shí)時反映駐村工作情況。分區(qū)域建立工作微信群，便于溝通聯(lián)系、指導(dǎo)交流和解決問題，在使用手機(jī)APP簽到遇到問題時可在微信群發(fā)送實(shí)時位置，作為日?？记谘a(bǔ)充依據(jù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)駐村辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和第一書記的良性實(shí)時互動。

嚴(yán)格目標(biāo)管理。一村一策制訂駐村幫扶脫貧方案，明確駐村幫扶目標(biāo)，簽訂“工作目標(biāo)責(zé)任狀”，穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。做好第一書記年度目標(biāo)考核和任期考察，把考核結(jié)果作為作為評選先進(jìn)、提拔使用、評聘職稱、晉升職級的重要依據(jù)。駐村第一書記參加派出單位年度考核，考核等次參考駐村工作情況，優(yōu)秀等次比例不低于20%，由組織部門提出考核意見，不占用派出單位優(yōu)秀指標(biāo)；并按不少于15%的比例對工作成績突出、群眾認(rèn)可的第一書記進(jìn)行表彰，并對表現(xiàn)特別突出、符合干部提拔條件的，按照干部管理權(quán)限予以提拔重用，確保第一書記下得去、待得住、干得好。

提檔升級抓“三建”，激發(fā)基層黨建新活力

開發(fā)區(qū)把基層黨組織建設(shè)提檔升級作為促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要抓手，推進(jìn)制度、人才、硬件“三個建設(shè)”，切實(shí)提升基層黨建水平，充分發(fā)揮出推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺《濮陽開發(fā)區(qū)基層民主科學(xué)決策實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和社區(qū)班子3個議事決策規(guī)則，使基層各項決策有據(jù)可依。全面推行“四議兩公開”工作法，對于涉及重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用以及農(nóng)民群眾切身利益的問題，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，做到?jīng)Q議公開、實(shí)施結(jié)果公開，確保村級大事陽光運(yùn)作。今年年初以來，132個行政村運(yùn)用工作法解決村內(nèi)大事要事300余件。

狠抓班子建設(shè)。實(shí)施“選、扶、勵、樹、帶”“五步法”培養(yǎng)村級組織典型，培養(yǎng)出武建國等20名“雙強(qiáng)兩有”型村黨支部書記，其中8名被市委評為“李連成式村黨支部書記”。打造出丁寨村等15個村級黨建示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、梯級帶動。圍繞規(guī)范農(nóng)村干部履職行為，出臺《村級干部履職行為規(guī)范（試行）》，有效完善了在職干部履職行為。實(shí)行農(nóng)村干部星級管理，每季度發(fā)布農(nóng)村干部“政績榜”，激勵和倒逼了村干部干事創(chuàng)業(yè)。完成全區(qū)951名在職農(nóng)村干部建檔工作，進(jìn)一步提升了村干部規(guī)范管理水平。

提升硬件建設(shè)。抓好區(qū)級行政服務(wù)中心運(yùn)行管理，設(shè)立勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)窗口40個，將41項行政審批和公共服務(wù)事項納入大廳集中辦理。編制行政事項辦事指南，繪制事項辦理流程圖，制訂23項制度規(guī)范，簡化程序11項，壓縮辦理時限累計303個工作日，為辦事群眾提供服務(wù)累計2000余次。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有服務(wù)場地，提升硬件水平，拓展服務(wù)項目，把民政、組織、人社等涉及民生事項的各相關(guān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)納入服務(wù)場所，打造“一站式代辦”黨群服務(wù)中心。大力推進(jìn)村級活動場所“清零”計劃，在全區(qū)132個行政村打造高標(biāo)準(zhǔn)村室。今年累計投入資金178萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)村室14個。

圍繞實(shí)效抓“三聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)黨建、扶貧雙推進(jìn)

開發(fā)區(qū)深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級以及社會各界力量，共同為群眾脫貧致富提供有效服務(wù)。

堅持黨群聯(lián)手。實(shí)施“鄉(xiāng)土人才”工程，在基層農(nóng)民群眾中發(fā)掘優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，實(shí)現(xiàn)黨群聯(lián)手助力精準(zhǔn)扶貧。至目前，已有30多名鄉(xiāng)土人才進(jìn)入村“兩委”班子，其中3名獲評為省級致富能手、“星火帶頭人”稱號。同時，堅持“雙培雙帶”，把黨員培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才、把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員，帶動黨員干事創(chuàng)業(yè)、帶動群眾脫貧致富。全區(qū)建立黨員示范園區(qū)基地20個，重點(diǎn)培養(yǎng)“雙培雙帶”示范戶1200戶、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人130多名。

強(qiáng)化區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動。36名縣級干部深入132個行政村，進(jìn)行“五必訪”“五必看”，即致富能人必訪，老黨員、老干部、軍烈屬必訪，貧困戶、五保戶、低保戶必訪，計劃生育、信訪、綜治等重點(diǎn)對象必訪，留守兒童、空巢老人必訪，學(xué)校、路、橋、水、電等與群眾生活生產(chǎn)息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施必須親自察看，解決龍山淤泥淤積農(nóng)田等難題70余件。全區(qū)58個區(qū)直單位對口聯(lián)系62個村，131名科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系276個困難戶，6000多名無職黨員走訪群眾2萬多人，累計征求意見2000余條，為群眾辦實(shí)事800余件。

創(chuàng)新村企聯(lián)建。深入開展“村企聯(lián)手樹黨旗”活動，加強(qiáng)村企黨建工作交流和溝通，借助企業(yè)優(yōu)勢帶動群眾致富，依托村為企業(yè)發(fā)展提供資源支撐，促進(jìn)村企黨組織共同發(fā)展。開展“夏日送爽”等系列活動，實(shí)現(xiàn)第一書記、駐派單位和幫扶企業(yè)三方聯(lián)動，做到“定人、定期、定責(zé)”和“助困、助學(xué)、助醫(yī)”，建立“一般困難機(jī)制幫、突出困難重點(diǎn)幫、突發(fā)困難及時幫”的聯(lián)建機(jī)制。目前，雪匯食品、同力水泥等30家企業(yè)已與貧困村“一對一”結(jié)成共建對子，已組織現(xiàn)場招聘等幫扶活動12次，資助村室提升、村牌建設(shè)等20余項，并與120名村民達(dá)成用工意向。