本報訊(記者屈芳)6月15日上午，省長陳潤兒主持召開省政府常務會議，研究討論省屬國有工業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加快剝離辦社會職能等工作。陳潤兒強調(diào)，深化省屬國企改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，必須加快剝離企業(yè)辦社會職能工作，幫企業(yè)降本減負，為企業(yè)瘦身強體。

會議原則通過了《河南省人民政府關(guān)于加快剝離省屬國有工業(yè)企業(yè)辦社會職能工作實施方案(討論稿)》。陳潤兒指出，要深刻認識加快剝離省屬國有工業(yè)企業(yè)辦社會職能工作的必要性和緊迫性。要看到，首先這是完善企業(yè)制度的需要?，F(xiàn)代企業(yè)制度的一項重要內(nèi)涵就是政企分開，承擔辦社會職能、背負沉重負擔的企業(yè)不可能成為真正的市場主體。企業(yè)要有轉(zhuǎn)制的自覺性主動性，政府也要提升認識，既要舍得“投資建項目”，還要舍得“花錢換機制”，幫助企業(yè)減輕負擔、轉(zhuǎn)制發(fā)展。其次，這是做大企業(yè)主業(yè)的需要。龐雜的社會職能加劇了企業(yè)主輔不分的問題，必須收縮過長的戰(zhàn)線和過大的攤子，企業(yè)才能集中力量做大主業(yè)、瘦身強體。第三，這是盤活企業(yè)資源的需要。國有企業(yè)是人才資源、市場資源、公共資源等的富集之地，但往往也面臨諸多體制機制限制。做好剝離工作，有利于盤活企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，充分釋放資源效力。第四，這是降低企業(yè)成本的需要。一些企業(yè)長期承擔的辦社會職能，大大增加了企業(yè)管理成本。剝離之后，有利于企業(yè)卸掉包袱、輕裝上陣，公平參與市場競爭。

對下一步剝離省屬國有工業(yè)企業(yè)辦社會職能工作，陳潤兒提出了明確要求。他指出，在基本原則上，要堅持市場導向、政企分開;分步實施、穩(wěn)步推進;多方籌資、分擔成本;以人為本、維護穩(wěn)定。在剝離重點上，要聚焦四個方面內(nèi)容，即企業(yè)建設管理的市政基礎設施，包括供水、供電、供熱(供氣)等;企業(yè)興辦管理的公共服務機構(gòu)，包括醫(yī)院、學校、消防等;企業(yè)職工家屬的社區(qū)服務管理;企業(yè)退休人員的服務、管理、保障。在組織實施上，要建立成本分擔機制，妥善做好人員安置、資產(chǎn)處置、服務保障。省里要成立剝離省屬國有工業(yè)企業(yè)辦社會職能專項小組，省國有企業(yè)改革領導小組也要加強對重點工作的督導考核。

陳潤兒強調(diào)，加快剝離國企辦社會職能工作的責任主體是企業(yè)，但對政府部門來講，推進這項改革勢必會增加工作壓力，加大投資成本，也帶來一定的保障困難。各級政府、相關(guān)部門一定要從大局著想、全局出發(fā)，下定決心做好這項改革的思想動員、部署落實，確保工作積極穩(wěn)妥推進。

會議原則通過了《關(guān)于省屬國有工業(yè)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》。陳潤兒表示，國有企業(yè)長期以來存在的獨資、全資、“一股獨大”、“一柱擎天”問題，是抑制企業(yè)內(nèi)部活力的主要因素。無論是中央的明確要求、實踐的經(jīng)驗啟示，還是改革的路徑選擇，都指引我們必須發(fā)展國有企業(yè)的混合所有制，解決好國企產(chǎn)權(quán)主體問題。要通過混合所有制改革，推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國有資本布局，放大國有資本功能。陳潤兒強調(diào)，要在省屬國有工業(yè)企業(yè)二級以下子公司大力推進混合所有制改革，鼓勵不同所有制混改、國有經(jīng)濟不同產(chǎn)權(quán)主體混改，在產(chǎn)權(quán)主體上取得實質(zhì)性突破，為構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度奠定堅實基礎;鼓勵創(chuàng)新混改模式，通過采取入股新建、并購重組、債務重組、股權(quán)置換、員工持股等多樣的資本合作模式，推進省屬國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，切實增強企業(yè)的影響力、市場競爭力和發(fā)展引領力。

會議還討論了其他事項。省領導徐濟超、趙建才、王鐵、張廣智、王艷玲、張維寧、許甘露出席會議。