全省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議強(qiáng)調(diào)

提高認(rèn)識(shí)明確責(zé)任傳導(dǎo)壓力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作向縱深發(fā)展

謝伏瞻陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并講話(huà)

5月26日，全省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議在鄭州舉行。記者 董亮 攝

本報(bào)訊(記者 朱殿勇 屈芳)5月26日，全省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議在鄭州召開(kāi)，分析我省當(dāng)前扶貧工作形勢(shì)，研究討論有關(guān)政策措施，對(duì)進(jìn)一步做好全省脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再加壓、再部署。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任謝伏瞻，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并講話(huà)。

謝伏瞻在講話(huà)中指出，去年以來(lái)，省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重要講話(huà)、重要指示精神，堅(jiān)決貫徹中央部署，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出了一系列安排。各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央部署和省委要求，把扶貧開(kāi)發(fā)放在全局工作的重要位置，結(jié)合實(shí)際、細(xì)化措施、推進(jìn)工作，脫貧攻堅(jiān)工作正在逐步深入。但工作中還存在一些不容忽視的突出問(wèn)題，一些黨員干部還不適應(yīng)從傳統(tǒng)扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變的要求，有的地方對(duì)脫貧工作認(rèn)識(shí)不深、重視不夠、方法不明、措施不實(shí)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展不快、成效不明顯。為此，全省上下要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作向縱深發(fā)展。

就做好下一階段脫貧攻堅(jiān)工作，謝伏瞻提出四個(gè)方面的要求。

一要認(rèn)識(shí)再提升，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感緊迫感。習(xí)近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委、政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來(lái)抓。全省上下要增強(qiáng)使命感、緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記講話(huà)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府的安排上來(lái)，切實(shí)肩負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任。要清醒認(rèn)識(shí)中央要求的嚴(yán)肅性，樹(shù)立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度;清醒認(rèn)識(shí)目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏這場(chǎng)硬仗;清醒認(rèn)識(shí)解決工作推進(jìn)中存在問(wèn)題的緊迫性，保持清醒頭腦，立即行動(dòng)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧任務(wù)向前推、完成好。

二要措施再夯實(shí)，切實(shí)把“精準(zhǔn)”貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程。省委、省政府研究出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)“5個(gè)辦法”、“5個(gè)實(shí)施方案”，是對(duì)我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策要求的進(jìn)一步細(xì)化，各地要貫徹好、落實(shí)好。要精準(zhǔn)識(shí)別，做到出以公心、秉持愛(ài)心、工作細(xì)心，按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法，公開(kāi)公正合理確定貧困對(duì)象，把真正的貧困戶(hù)識(shí)別進(jìn)來(lái)，把非貧困戶(hù)識(shí)別出去，決不能調(diào)研走馬觀花、分析大而化之、統(tǒng)計(jì)粗枝大葉。要精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，真正提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的精準(zhǔn)度和有效性。要精準(zhǔn)管理，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。

三要突出重點(diǎn)，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要根據(jù)自身?xiàng)l件，科學(xué)規(guī)劃、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、因地制宜、形式多樣。要突出轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高貧困人口的就業(yè)能力;做好信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，完善勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為貧困家庭提供更多公益崗位。要突出易地脫貧搬遷。準(zhǔn)確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式。要突出資金整合。決不能拿著扶貧資金搞面子工程、形象工程，確保扶貧資金真正用在脫貧上;堅(jiān)持科學(xué)決策，切實(shí)提高資金使用效率。要突出社會(huì)保障。推動(dòng)教育保障脫貧，決不能讓任何一個(gè)孩子因貧困而輟學(xué)，合理布局學(xué)校建設(shè)，多建設(shè)一些鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校，確保貧困家庭孩子都能接受到更高質(zhì)量的義務(wù)教育;推動(dòng)醫(yī)療保障脫貧，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度;要推進(jìn)住房保障脫貧和基本養(yǎng)老保障脫貧，切實(shí)兜好民生保障底線。

四要落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。要緊盯責(zé)任落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要明確責(zé)任、各司其職、各負(fù)其責(zé)。省委、省政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，人大要開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和監(jiān)督，政協(xié)要開(kāi)展調(diào)查研究、協(xié)商論證和民主監(jiān)督。要落實(shí)好省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省直單位聯(lián)系貧困縣制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。貧困縣黨委、政府要承擔(dān)起主體責(zé)任，靠真抓實(shí)干打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)要真正撲下身子、開(kāi)動(dòng)腦筋，多謀扶貧良策。社會(huì)各界要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成扶貧攻堅(jiān)合力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，變說(shuō)為做，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。要嚴(yán)格考核督查問(wèn)責(zé)。把脫貧攻堅(jiān)工作作為督查、審計(jì)、巡視巡察的重要內(nèi)容，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等多種辦法，摸清真實(shí)情況，堅(jiān)決杜絕“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。

謝伏瞻最后強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，不能顧此失彼，保持經(jīng)濟(jì)較快速度、較高質(zhì)量的增長(zhǎng)。要抓好黨委換屆工作。堅(jiān)持好選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，做好干部思想政治工作，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持干部干事創(chuàng)業(yè)，真正把想干事、能干事、干成事，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部選上來(lái)。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，不發(fā)生重特大安全事故，不發(fā)生持續(xù)性的輿論熱點(diǎn)和負(fù)面新聞，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。

陳潤(rùn)兒在講話(huà)中指出，目前脫貧攻堅(jiān)工作中存在的“在扶持誰(shuí)的問(wèn)題上對(duì)象不準(zhǔn)、在扶什么的問(wèn)題上路子不清、在誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題上責(zé)任不實(shí)”等問(wèn)題，究其原因，還源于我們的一些干部思想認(rèn)識(shí)不到位、工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、政策方法不熟悉、工作作風(fēng)不扎實(shí)。歸根到底，是對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個(gè)新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的基本方略認(rèn)識(shí)不清、把握不夠、貫徹不力。下一步工作推進(jìn)中，要深化思想認(rèn)識(shí)，把握脫貧攻堅(jiān)基本方略，一定要深刻理解精準(zhǔn)是扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，精準(zhǔn)是扶貧方式的深刻變革，精準(zhǔn)是扶貧投入的政策取向，精準(zhǔn)是扶貧工作的創(chuàng)新要求，切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)意識(shí)，努力加快貧困群眾脫貧致富步伐。

陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)求脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。首先要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別。要嚴(yán)格遵守精準(zhǔn)識(shí)別原則，嚴(yán)格掌握精準(zhǔn)識(shí)別方法，嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)識(shí)別程序。這次推進(jìn)會(huì)后，全省要用一個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”活動(dòng)。其次是科學(xué)施策，精準(zhǔn)幫扶。對(duì)此，省委、省政府制定了“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”的脫貧實(shí)施方案。轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，要注意抓好技能培訓(xùn)，抓好企業(yè)扶持，抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)扶持脫貧，要認(rèn)真制定產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極探索產(chǎn)業(yè)扶持模式，特別要探索通過(guò)幫扶模式的創(chuàng)新來(lái)化解貧困戶(hù)的融資風(fēng)險(xiǎn)。易地搬遷脫貧，要明確搬遷的對(duì)象、指導(dǎo)原則、安置方式和搬遷標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、過(guò)得好。社會(huì)保障脫貧，要抓好教育、醫(yī)療、住房保障，加快實(shí)施教育扶貧工程，保障貧困人口享受基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確保住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶(hù)有基本安全住房。特殊救助脫貧，要對(duì)那些因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘等致貧或返貧的貧困戶(hù)，通過(guò)一系列救助的方式確保不再返貧、穩(wěn)定脫貧。再次是嚴(yán)格考核，精準(zhǔn)退出。貧困戶(hù)貧困村貧困縣的退出，一要設(shè)定時(shí)間表，有關(guān)市縣按照省里制定的脫貧路線圖自覺(jué)對(duì)號(hào)入座，精準(zhǔn)到村到人。二要把握標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保結(jié)果讓群眾認(rèn)賬，成效讓群眾買(mǎi)賬。對(duì)玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字脫貧”的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)。三要留出緩沖期，貧困戶(hù)貧困村貧困縣退出后，攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減、工作隊(duì)伍不撤。同時(shí)，對(duì)率先摘帽的貧困縣給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，保證先摘帽的不吃虧。

陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段，形勢(shì)逼人，責(zé)任重大。必須在逐級(jí)傳遞壓力、釋放政策活力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力中橫下一條心，擰成一股繩，形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的扶貧大格局，確保全省脫貧工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

葉冬松、鄧凱、尹晉華、劉滿(mǎn)倉(cāng)、吳天君、李文慧、陶明倫、馬懿、盧長(zhǎng)健、劉春良、蔣篤運(yùn)、儲(chǔ)亞平、王保存、段喜中、趙建才、王鐵、李亞、王艷玲、靳綏東、李英杰、龔立群、高體健、錢(qián)國(guó)玉、蔡寧出席會(huì)議。鄧凱主持會(huì)議并作總結(jié)講話(huà)。

會(huì)議就擬將出臺(tái)的《河南省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》等5個(gè)辦法和《河南省產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧實(shí)施方案》等5個(gè)實(shí)施方案作了說(shuō)明。

省扶貧辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳作表態(tài)發(fā)言;新蔡縣、平輿縣、太康縣、淮陽(yáng)縣縣委書(shū)記發(fā)言。

省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，省委、省政府脫貧攻堅(jiān)組長(zhǎng)，各省轄市有關(guān)負(fù)責(zé)人、53個(gè)貧困縣主要負(fù)責(zé)人等出席會(huì)議。