加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督確保換屆風(fēng)清氣正

——省委組織部負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作答記者問(wèn)

從今年開(kāi)始，我省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委將陸續(xù)進(jìn)行換屆。嚴(yán)明的紀(jì)律，清朗的風(fēng)氣，是換屆工作健康有序進(jìn)行的重要保證和重要標(biāo)志。4月13日，省紀(jì)委、省委組織部聯(lián)合召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的部署要求，對(duì)全省加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行安排部署。日前，省委組織部負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督、確保換屆風(fēng)清氣正回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：中央和省委對(duì)換屆風(fēng)氣和換屆紀(jì)律有哪些要求和規(guī)定?

答：這次換屆是我們黨決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)莊嚴(yán)承諾的重要保證，事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。換屆風(fēng)氣直接關(guān)系換屆工作成敗。黨中央對(duì)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作高度重視。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求搞好換屆。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部提出了“九個(gè)嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律要求和“九個(gè)一律”的處理規(guī)定，為換屆劃出了紅線，釋放了正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，宣示了從嚴(yán)從實(shí)的堅(jiān)決態(tài)度。

省委認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，把換屆風(fēng)氣監(jiān)督牢牢抓在手上，省委書(shū)記謝伏瞻多次強(qiáng)調(diào)“要以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正，決不能在紀(jì)律上出現(xiàn)問(wèn)題，始終保持對(duì)不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，確保換屆的圓滿成功”。省紀(jì)委、省委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，對(duì)全省換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作提出明確要求。并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作會(huì)議，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記尹晉華明確指出“要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，鐵腕執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，捍衛(wèi)換屆風(fēng)氣，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駡?jiān)決打贏換屆工作這場(chǎng)硬仗”。省委常委、組織部部長(zhǎng)夏杰專(zhuān)門(mén)要求“把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，真正做到教育全覆蓋、監(jiān)督無(wú)死角、問(wèn)責(zé)零容忍，確保換屆風(fēng)清氣正”。這些都充分體現(xiàn)了省委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、凈化換屆風(fēng)氣的鮮明態(tài)度，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心，營(yíng)造政治綠水青山、形成良好政治生態(tài)的戰(zhàn)略考量，切實(shí)使這次換屆成為營(yíng)造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動(dòng)實(shí)踐。

黨中央的一系列重要指示和省委的決策部署，是我們加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的“航標(biāo)”和“指南”。全省各級(jí)黨委及組織部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的重要性和緊迫性，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以堅(jiān)決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風(fēng)邪氣，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，確保換屆風(fēng)清氣正。

問(wèn)：如何確保換屆紀(jì)律不出現(xiàn)問(wèn)題，具體的工作思路是什么?

答：我省制定的《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的實(shí)施方案》，明確了換屆風(fēng)氣監(jiān)督的總體思路。

一是壓實(shí)政治責(zé)任。中央規(guī)定了地方黨委、黨委書(shū)記、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)以及人大常委會(huì)黨組、政府黨組、政協(xié)黨組和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)等“五類(lèi)責(zé)任主體”抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督的責(zé)任。按照中央要求，進(jìn)一步細(xì)化開(kāi)列“五類(lèi)責(zé)任主體”的責(zé)任清單，掛牌督辦，對(duì)表交賬。對(duì)換屆中發(fā)生的責(zé)任缺失問(wèn)題，明確問(wèn)責(zé)追責(zé)具體情形，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究。二是前置紀(jì)律要求。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把從嚴(yán)要求貫穿始終。堅(jiān)持紀(jì)律教育在先，采取有力措施抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、“兩代表一委員”等各類(lèi)人員對(duì)換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育和宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持紀(jì)律執(zhí)行在先，在民主推薦、組織考察、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，都把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)。堅(jiān)持紀(jì)律評(píng)估在先，對(duì)換屆中涉嫌違紀(jì)問(wèn)題的處理，先給紀(jì)律處分，再視情節(jié)依法處理。三是盯牢關(guān)鍵部位。盯住拉幫結(jié)派、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官等最典型的9類(lèi)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題，盯住各級(jí)黨委、紀(jì)委、組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，有被提名資格的候選人，手握選票的黨代表、黨委委員和紀(jì)委委員和換屆工作具體工作人員這4類(lèi)重點(diǎn)人群，盯住代表推薦選舉、干部推薦提名、組織考核評(píng)價(jià)、大會(huì)醞釀選舉等重要環(huán)節(jié)，有的放矢地加強(qiáng)思想教育、制定防范措施、開(kāi)展監(jiān)督檢查。四是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。針對(duì)換屆中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，深入研判、認(rèn)真梳理，制定選人用人“負(fù)面清單”，排查清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，補(bǔ)齊制度短板，完善監(jiān)督機(jī)制，全方位、高強(qiáng)度地開(kāi)啟監(jiān)督的“探照燈”，緊盯住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選任紀(jì)實(shí)等制度規(guī)定，嚴(yán)格遵循干部選拔任用的程序要求，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘，不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，化解好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

問(wèn)：各級(jí)黨委和黨委書(shū)記在換屆中負(fù)什么具體責(zé)任，如何把黨委和黨委書(shū)記的責(zé)任壓實(shí)?

答：這次換屆各級(jí)黨委負(fù)主體責(zé)任，黨委書(shū)記負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任。各級(jí)黨委要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過(guò)程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。黨委書(shū)記要敢抓敢管敢碰硬，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。具體講，就是換屆工作要求、換屆工作紀(jì)律要求，首先要讓黨委、黨委書(shū)記牢固掌握;換屆工作總體方案，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、書(shū)記主持下制定;“兩代表一委員”人選的產(chǎn)生，要堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)，在推薦、提名、考察、協(xié)商等各個(gè)環(huán)節(jié)，都起到強(qiáng)有力的把關(guān)作用;在換屆選舉中，黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán);對(duì)換屆工作各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，黨委書(shū)記都要親自過(guò)問(wèn)，重大問(wèn)題黨委要認(rèn)真研究，及時(shí)解決。

上級(jí)組織部門(mén)指導(dǎo)和推動(dòng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作，關(guān)鍵要做到通過(guò)抓黨委推動(dòng)黨委抓、通過(guò)抓書(shū)記推動(dòng)書(shū)記抓。首先，要抓好公開(kāi)承諾。要求各級(jí)黨委書(shū)記公開(kāi)承諾：認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“九個(gè)嚴(yán)禁九個(gè)一律”換屆紀(jì)律要求，帶頭遵守選人用人的原則和程序，堅(jiān)持民主集中制，防止個(gè)人專(zhuān)斷、一言堂，堅(jiān)持公道正派、秉公用權(quán)，為黨選好人才。目前，省委組織部已組織各省轄市、省直管縣(市)黨委書(shū)記全部做出了莊重承諾。其次，要深入開(kāi)展談話。各級(jí)黨委書(shū)記和有關(guān)負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真開(kāi)展談心談話，做到本級(jí)“四套班子”成員必談、本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部必談、重點(diǎn)崗位干部必談、負(fù)責(zé)換屆工作人員必談。通過(guò)“四必談”，提醒干部懂規(guī)矩、聽(tīng)招呼、守底線。其三，要嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)。無(wú)論什么人、什么地方，如果在換屆工作中出了問(wèn)題，都必須嚴(yán)肅處理，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也追究相關(guān)黨委和黨委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，造成惡劣影響的，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任。

問(wèn)：如何提高換屆紀(jì)律知曉率，保證領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)換屆紀(jì)律入腦入心、嚴(yán)格遵守?

答：“不教而殺謂之虐，不戒視成謂之暴”。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，思想教育是基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，重點(diǎn)做到“十個(gè)一”。召開(kāi)一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作動(dòng)員會(huì);開(kāi)展一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，各地黨委(黨組)要通過(guò)中心組理論學(xué)習(xí)等形式，深入學(xué)習(xí)干部選拔任用、換屆選舉工作的政策和法律法規(guī);進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的談心談話，各級(jí)黨委書(shū)記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要與本級(jí)黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部等進(jìn)行一次專(zhuān)題談話;發(fā)送一本中組部編印的《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》;開(kāi)展一次典型案例的警示教育，特別要組織觀看中組部攝制的《鏡鑒——湖南衡陽(yáng)、四川南充“兩案”警示錄》，做到“四必看”：幾大班子領(lǐng)導(dǎo)必看，參加換屆工作會(huì)議的同志必看，負(fù)責(zé)換屆工作機(jī)構(gòu)人員必看，黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員必看;給每個(gè)換屆參會(huì)人員和相關(guān)工作人員發(fā)一封嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的信件;簽訂一份遵守?fù)Q屆紀(jì)律的承諾書(shū)，每個(gè)換屆參會(huì)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律作出承諾;在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開(kāi)辟一個(gè)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣的專(zhuān)欄;給每個(gè)換屆參會(huì)人員和相關(guān)工作人員發(fā)一個(gè)換屆紀(jì)律宣傳卡;查處曝光一批違反換屆紀(jì)律的典型。

問(wèn)：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反換屆紀(jì)律的行為，如何以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)查重處?

答：沒(méi)有嚴(yán)肅的查處就沒(méi)有真正的監(jiān)督?！熬艂€(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求是這次換屆的紅線、底線和帶電的“高壓線”，對(duì)于那些觸碰換屆紀(jì)律的人和事，我們以“零容忍”的政治態(tài)度，堅(jiān)決查處，決不姑息遷就，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。首先是快速查核。建立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)查核組，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快速反應(yīng)、快速查處。其次是立項(xiàng)專(zhuān)辦。對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)，接到一件立項(xiàng)專(zhuān)辦一件，對(duì)查核工作中敷衍塞責(zé)、營(yíng)私舞弊的，嚴(yán)肅追究調(diào)查人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其三是從嚴(yán)處理。板子要打到身上，才能感覺(jué)到疼。對(duì)違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題，動(dòng)真格、下狠手，該取消資格的一律取消資格、該組織處理的果斷進(jìn)行處理、該紀(jì)律處分的嚴(yán)肅進(jìn)行處分、該移交司法的堅(jiān)決移交司法。最后是通報(bào)曝光。對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題查處一起、通報(bào)一起，對(duì)重點(diǎn)案例點(diǎn)名道姓曝光，讓以身試紀(jì)者“自吞苦果”，讓心存僥幸者付出代價(jià)，讓投機(jī)鉆營(yíng)者受到嚴(yán)懲。

問(wèn)：如何開(kāi)展精準(zhǔn)高效地督查督導(dǎo)，保證換屆風(fēng)氣監(jiān)督落到實(shí)處、抓出實(shí)效?

答：實(shí)踐證明，精準(zhǔn)高效地督查督導(dǎo)是換屆風(fēng)氣監(jiān)督的重要保證。這次換屆督查督導(dǎo)，在內(nèi)容上，突出“五個(gè)查驗(yàn)”，即：查驗(yàn)落實(shí)主體責(zé)任情況、開(kāi)展“十個(gè)一”情況、執(zhí)行監(jiān)督制度情況、開(kāi)展督查督導(dǎo)情況和舉報(bào)受理查核情況。在方法上，主要通過(guò)發(fā)布消息、個(gè)別訪談、查閱資料、實(shí)地查看、暗查暗訪、電話詢查等進(jìn)行。在途徑上，開(kāi)展巡回督查、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)詢查和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。特別要重點(diǎn)督查各地落實(shí)“五個(gè)凡提必”情況，切實(shí)做到對(duì)考察對(duì)象的干部檔案必審，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，有關(guān)信訪舉報(bào)必查，巡視巡察結(jié)果必用，堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。同時(shí)，堅(jiān)持“三結(jié)合”：一是堅(jiān)持分片督查與分層督查相結(jié)合。省委組織部會(huì)同省紀(jì)委聯(lián)合派出換屆風(fēng)氣巡回督查組，市、縣兩級(jí)也逐級(jí)開(kāi)展督查督導(dǎo)。二是堅(jiān)持巡回督查與專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合。在認(rèn)真抓好巡回督查的同時(shí)，采取專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察的做法，對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的重點(diǎn)地方、問(wèn)題反映比較集中的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施隨機(jī)性、“點(diǎn)穴式”督查，及早解決問(wèn)題、化解風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持面上督查與現(xiàn)場(chǎng)督查相結(jié)合。不僅要掌握換屆風(fēng)氣的面上情況，還要在換屆選舉期間派駐現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，深入縣鄉(xiāng)、貼近一線，實(shí)地走訪、落細(xì)落小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，堅(jiān)決打贏換屆監(jiān)督這場(chǎng)硬仗。

問(wèn)：如發(fā)現(xiàn)有違反換屆紀(jì)律的現(xiàn)象，如何向組織反映?

答：黨員群眾是換屆的直接參與者、監(jiān)督者，對(duì)換屆風(fēng)氣最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，在這次換屆中省、市、縣三級(jí)組織部門(mén)要運(yùn)用好“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”的綜合舉報(bào)受理平臺(tái)，實(shí)行專(zhuān)人值守，確保24小時(shí)暢通，全天候受理違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)。換屆期間，派到各地的考察組、督查組、督導(dǎo)組和巡視巡察組，也都將公布舉報(bào)電話或聯(lián)系方式，群眾還可以向他們反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題。我們倡導(dǎo)以真實(shí)姓名反映問(wèn)題，對(duì)內(nèi)容具體、線索清楚的舉報(bào)，我們及時(shí)進(jìn)行查核。各級(jí)組織部門(mén)對(duì)舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容將嚴(yán)格保密，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。省委組織部的舉報(bào)電話：(0371)12380，舉報(bào)網(wǎng)站：http://www.ha12380.gov.cn。歡迎廣大群眾和社會(huì)各界對(duì)換屆工作進(jìn)行監(jiān)督，希望通過(guò)我們的共同努力，全力以赴營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，打造河南政治上的綠水青山。