4月18日，省委、省政府在鄭州召開全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議，交流經(jīng)驗做法，點評觀摩情況，表彰先進，安排部署工作，進一步完善科學發(fā)展載體體系，扎實做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全面加強黨的建設，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，省委副書記、省長陳潤兒分別講話。

省領導葉冬松、鄧凱、尹晉華、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、李文慧、馬懿、劉春良、蔣篤運、徐濟超、張廣智、李亞、王艷玲、張維寧、許甘露、史濟春、李英杰、龔立群、梁靜、高體健、錢國玉和省高級人民法院院長張立勇、省人民檢察院檢察長蔡寧出席會議。會議由省委副書記鄧凱主持。

關于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，謝伏瞻指出，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為我省推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有效載體和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，對于支撐河南各項工作發(fā)揮了重要作用。同時，也要看到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的發(fā)展參差不齊;不少產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)不明確，龍頭企業(yè)的帶動力不強;一些城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的發(fā)展方向不是十分明晰。我們要進一步總結經(jīng)驗，查找問題，相互學習，研究對策，進一步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展向前推進，使其真正成為推動河南經(jīng)濟社會發(fā)展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。

關于經(jīng)濟社會發(fā)展，謝伏瞻指出，“十三五”時期，擺在我們面前的重大歷史任務，就是按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會。全省上下必須毫不動搖地堅持發(fā)展第一要務，把適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作為大邏輯，堅持以新發(fā)展理念為引領，以四化同步科學發(fā)展為途徑，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調為方向，以供給側結構性改革為主線，以保障和改善民生為目的，保持昂揚向上的干勁，增強克難攻堅的韌勁，發(fā)揚滾石上山的拼勁，奮力開拓河南發(fā)展新境界。今年是“十三五”開局之年，又面臨市縣鄉(xiāng)黨委換屆，做好今年各項工作具有特別重要的意義。要統(tǒng)一思想、凝神聚力，堅決貫徹落實中央各項決策部署，認真落實省委、省政府確定的發(fā)展思路、目標任務和安排部署，扎實做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，確?！笆濉遍_好局、起好步，為決勝全面小康奠定堅實基礎。

一要堅持把發(fā)展作為第一要務，扭住發(fā)展不放松。今年一季度，我省經(jīng)濟運行情況總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，積極因素持續(xù)孕育積累，初步核算生產(chǎn)總值增長8.2%，高于去年同期1.2個百分點、高于全國平均水平1.5個百分點、高于預期目標0.2個百分點，實現(xiàn)了良好開局。同時，也要清醒看到，經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，下行壓力依然很大。必須把完成今年各項目標任務作為關系全局的突出任務來抓，全力以赴做好各項工作。

二要堅持五大發(fā)展理念，推動四化同步科學發(fā)展。把五大發(fā)展理念全面貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領域各環(huán)節(jié)，加快建設先進制造業(yè)大省、高成長服務業(yè)大省、現(xiàn)代農業(yè)大省、網(wǎng)絡經(jīng)濟大省，持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新途徑、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式、產(chǎn)城互動發(fā)展新路子，努力在四化同步科學發(fā)展中開拓發(fā)展新境界。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在“四化”中居于主導支撐地位，也是目前我省發(fā)展的短板，必須把這兩項工作擺到更加突出的位置、加快推進。

三要堅持全面推進改革開放、科技創(chuàng)新，增強發(fā)展的動力活力。當前，在全面深化改革中，要重點抓好加快轉變政府職能，處理好政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)的關系，進一步簡政放權，把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該管的切實管好;深化國有企業(yè)改革，按照中央統(tǒng)一部署，分類推進國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)治理結構，通過重組盤活國有資產(chǎn);改革投融資體制，著力創(chuàng)新融資渠道，通過提升平臺公司投融資功能、推廣PPP模式等舉措保障資金供給。

四要堅持發(fā)展為民，持續(xù)增強人民群眾獲得感。以辦好民生實事為抓手，加大財政對民生的投入，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。各地各部門要把脫貧攻堅作為頭等大事，采取超常規(guī)措施，拿出過硬辦法，層層傳導壓力、級級壓實責任，橫下一條心，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅目標。要加大力度、加快速度、加緊進度，努力實現(xiàn)今年110萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧的目標，實現(xiàn)蘭考、滑縣如期摘帽，確保首戰(zhàn)必勝。要增強憂患意識和責任意識，有效防范各類風險，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全重特大事故、不發(fā)生持續(xù)性負面輿論炒作熱點、不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險、不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件和惡性案件。

關于加強黨的建設，謝伏瞻強調，必須把偉大工程和偉大事業(yè)結合起來，堅定不移推進全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，更好地帶領全省人民克難攻堅，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。一要精心抓好市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作。這次換屆關系我省未來五年乃至更長時期的發(fā)展，事關大局、事關長遠，又是在全面從嚴治黨的大背景下進行的，工作標準之高、改革舉措之多、紀律要求之嚴，前所未有。各級黨委一定要高度重視，按照中央和省委的安排部署，堅持高標準、嚴要求，精心組織、有序推進。要繪出思路清、任務明、措施實的好藍圖，堅持一張好的藍圖繪到底，一任接著一任干。要選出一批忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?，真正把想干事、能干事、敢擔當、善作為的?yōu)秀干部選拔出來，放到合適的崗位上。要配出一批結構優(yōu)功能強的好班子，注重選優(yōu)配強黨政正職，注重優(yōu)化班子結構、增強合力，統(tǒng)籌當前和長遠，推動換屆工作與改革發(fā)展需要相協(xié)調，既為當前發(fā)展提供有力支撐，也為未來發(fā)展提供充足的干部儲備，堅持大穩(wěn)定小調整，保持干部的穩(wěn)定性和工作的持續(xù)性，特別是貧困縣的黨政主要負責同志，不摘貧困帽的原則上不能調動。要以鐵的紀律確保換屆風清氣正，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦?、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，從嚴教育、從嚴監(jiān)督、從嚴問責，確保中央“九個嚴禁、九個一律”的要求落到實處，決不允許跑官要官、買官賣官，決不允許與組織討價還價、斤斤計較，決不允許搞親親疏疏、團團伙伙，更不允許搞非組織活動，決不允許造假騙官，決不允許說情打招呼、跑風漏氣干擾換屆，決不允許權錢交易、拉票賄選，決不允許帶病上崗、帶病提拔。各級干部都要懂規(guī)矩、聽招呼、守底線，自覺遵守換屆紀律，服從組織安排。各級黨委特別是一把手要帶頭遵守選人用人的原則和程序，堅持民主集中制，防止個人專斷、一言堂，堅持公道正派、秉公用權，為黨選好人才。各級紀檢部門要嚴肅查處換屆中的不正之風和腐敗行為，嚴格進行廉政審查，切實把好廉政關。無論什么人、什么地方，如果在換屆工作中出了問題，都必須嚴肅處理，既要嚴肅追究當事人的責任，也要嚴肅追究相關黨委和黨委主要負責人的責任，始終保持對不正之風的高壓態(tài)勢，確保換屆的圓滿成功。

二要扎實推進“兩學一做”學習教育。堅持“兩學一做”學習教育與“五查五促”有機融合、共同推進，同做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結合起來，同落實好本地本部門本單位的各項任務結合起來，堅決打贏穩(wěn)增長、保態(tài)勢攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成年初確定的各項目標任務，確保圓滿完成市縣鄉(xiāng)領導班子換屆任務，確保圓滿完成脫貧攻堅年度目標任務，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。持續(xù)深化作風建設，始終把作風建設抓在手上，持續(xù)發(fā)力、久久為功;加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大懲戒問責力度，對歪風邪氣形成強大震懾。堅定不移反腐懲惡，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低、任職時間長短，曾經(jīng)做過什么貢獻，只要觸犯黨紀國法就要一查到底、決不手軟，做到有腐必懲、有貪必肅;堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，推動巡視巡察監(jiān)督向縱深發(fā)展;堅持紀在法前，對黨員干部的苗頭性問題及時敲響警鐘;通過扎實有效的舉措，著力營造政治上的綠水青山，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

陳潤兒表示，2008年，省委、省政府提出了構建“一個載體、四個體系”的戰(zhàn)略構想。經(jīng)過幾年的實踐，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)顯示出旺盛的發(fā)展活力，形成了巨大的帶動效益，支撐了經(jīng)濟增長、擴大了開放合作、推動了改革創(chuàng)新、促進了轉型升級。就全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和當前經(jīng)濟工作，陳潤兒提出了三點要求。

第一，持續(xù)發(fā)力，推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一是圍繞產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育主導產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)定位上，要充分考慮各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、技術條件和市場需求，形成“一園一主業(yè)、一地一特色”，打造產(chǎn)業(yè)品牌，促進集群發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)招商上，既要抓好垂直產(chǎn)業(yè)鏈的招商，又要抓好橫向供應鏈的招商;既要注重引進外資，又要注重引進民資;既要注重引進外地企業(yè)，又要注重扶植本地企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)培育上，既抓大集團，也要抓“小巨人”;既培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雙管齊下，多點支撐。二是圍繞資源集約，優(yōu)化要素配置，轉變發(fā)展方式。要更加重視融合發(fā)展，抓好產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)網(wǎng)融合。要更加重視綠色發(fā)展，根據(jù)項目的環(huán)境影響和地域的環(huán)境容量合理布局產(chǎn)業(yè)項目，按照準入門檻和環(huán)境標準嚴格執(zhí)行環(huán)境評估，切實抓好污染治理。要更重視創(chuàng)新發(fā)展，以科技創(chuàng)新核心區(qū)建設為重點推進科技創(chuàng)新;落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案，推進業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新引領行動計劃，促進業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新;深化投融資、管理體制、運營體制創(chuàng)新，探索和搭建投融資平臺，探索創(chuàng)新“管委會+公司”的管理模式。三是圍繞功能集合，要構建對外開放平臺，使更多企業(yè)走出去、引進來，擴大對外開放，優(yōu)化資源配置。要構建科技創(chuàng)新平臺，做到平臺共建、資源共享，促進和帶動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。要構建企業(yè)融資平臺，著力解決企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難的問題。要構建公共服務平臺，探索行政審批事項的下放、審批程序的減少、審批流程的再造，為行政改革積累經(jīng)驗、探索路子、提供啟示、做出示范。

第二，把握重點，做好當前經(jīng)濟工作。一是主攻薄弱環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。今年全省一季度經(jīng)濟的走勢總體平穩(wěn)，二季度關鍵是要補齊短板。要擴大有效投資，以項目建設為載體，抓好基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、棚戶改造項目，以項目實施帶動產(chǎn)業(yè)增長。要促進工業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)成本、幫助企業(yè)融資、加快投產(chǎn)達效。要激活非公經(jīng)濟，不斷增強非公經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中的支撐和引領作用。二是深化改革開放，著力推動創(chuàng)新發(fā)展。要深化改革，突出抓好結構改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿;深化體制改革，著重抓好財稅、投融資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;深化行政改革，推動建立權責清單制度，積極推進“證照分離”。要大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，盡快出臺鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施意見。要擴大開放，深度融入“一帶一路”建設，加快鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。三是抓好脫貧攻堅，切實改善民生。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出抓好精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，確保2020年前如期實現(xiàn)脫貧目標。要開展合力攻堅，按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”的工作格局，黨政齊抓、部門聯(lián)動。要嚴格考核落實，建立好有效的激勵機制、約束機制和考核機制，確保真扶貧、扶真貧。要激發(fā)內生動力，充分調動貧困地區(qū)干部的積極性、創(chuàng)造性和主動性，和他們一道找準貧根，對癥施策，明確靶向，精準幫扶。四是扭住重大工程，增強基礎支撐能力。要抓好交通設施建設，推進機場二期、米字形高鐵、鄭徐高鐵工程建設和高速公路網(wǎng)改造升級，抓好重大水利工程建設和重大城市項目建設。五是保障公共安全，維護社會和諧穩(wěn)定。要抓好生產(chǎn)安全、確保度汛安全、維護治安安全，確保社會大局穩(wěn)定。

第三，奮發(fā)有為，狠抓各項工作落實。

陳潤兒強調，各級領導要始終以發(fā)展為重、以發(fā)展為責、以發(fā)展為先，弘揚求真務實的作風，保持一種昂揚向上的精神狀態(tài)，迎難而上、奮發(fā)有為，勇于擔當、開拓進取，把各項工作落到實處，確保上半年時間過半，任務過半，為“十三五”實現(xiàn)良好開局奠定基礎。

徐濟超、王艷玲、張維寧、張廣智分別代表第一組、第二組、第三組、第四組對觀摩情況進行了點評。

會議對2015年度全省經(jīng)濟社會發(fā)展重大突破性事項，全省經(jīng)濟社會發(fā)展考核先進市縣，十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，十強服務業(yè)“兩區(qū)”、十快服務業(yè)“兩區(qū)”、先進服務業(yè)“兩區(qū)”等進行了表彰。

鄭州、開封、駐馬店、三門峽、鞏義、內黃、孟州、長葛、信陽市羊山新區(qū)、內鄉(xiāng)等10個省轄市、直管縣(市)、縣(市、區(qū))在會議上發(fā)言。(記者 平萍 朱殿勇 屈芳 張建新)