由全國(guó)工商聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合舉辦的“支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展交流推進(jìn)會(huì)”今天（15日）在河南鄭州召開。  

會(huì)前，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，開展生態(tài)環(huán)境治理是企業(yè)的主體責(zé)任，企業(yè)不分所有制、無(wú)論大小都應(yīng)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。生態(tài)環(huán)境部門作為監(jiān)管部門，依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，營(yíng)造環(huán)境守法氛圍，是對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最大的支持和幫扶。  

超過(guò)80%的項(xiàng)目無(wú)需審批  

第一財(cái)經(jīng)：今年1月，生態(tài)環(huán)境部、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見》。請(qǐng)問(wèn)意見出臺(tái)以來(lái)，各地貫徹落實(shí)情況如何，是否有相應(yīng)的配套措施？解決了哪些實(shí)際問(wèn)題？  

有關(guān)負(fù)責(zé)人：兩部門文件印發(fā)以后，各地積極按照文件要求，制定出臺(tái)配套措施，重慶、四川、山西、寧夏等多個(gè)省份出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的三年行動(dòng)計(jì)劃等實(shí)施方案，進(jìn)一步健全完善民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)制體系，營(yíng)造綠色高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。  

最近，生態(tài)環(huán)境部又出臺(tái)了《進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，突出政策引導(dǎo)，強(qiáng)化支持服務(wù)。  

我可以舉幾個(gè)例子：為提高生態(tài)環(huán)境行政審批效率，生態(tài)環(huán)境部按照國(guó)務(wù)院要求，持續(xù)削減生態(tài)環(huán)境行政審批事項(xiàng)，先后取消“環(huán)保竣工驗(yàn)收”等6項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消“建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)”等13項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)。  

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中關(guān)心的環(huán)評(píng)審批的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步優(yōu)化審批管理，將原有環(huán)評(píng)相關(guān)的5項(xiàng)行政許可取消4項(xiàng)，僅保留建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批1項(xiàng)。多次修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，報(bào)告書類別項(xiàng)目由40%降至38%；通過(guò)修法將環(huán)境影響小的項(xiàng)目由環(huán)評(píng)審批改為網(wǎng)上告知性備案，超過(guò)80%的項(xiàng)目無(wú)需審批，在線填報(bào)告知性備案平均只要10分鐘。  

針對(duì)與民營(yíng)企業(yè)最關(guān)注的監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了《統(tǒng)籌規(guī)范強(qiáng)化監(jiān)督工作實(shí)施方案》，每年只開展一次綜合性督查檢查考核。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，合并涉企檢查事項(xiàng)。  

實(shí)施差別化精細(xì)化監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)守法者無(wú)事不擾、減少執(zhí)法對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。對(duì)違法者依法懲處、防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，樹立守法企業(yè)受益、違法企業(yè)受損的綠色發(fā)展導(dǎo)向。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域4.6萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)按環(huán)?？?jī)效水平進(jìn)行分級(jí)管控，A級(jí)企業(yè)重污染期間可不采取減排措施，B級(jí)企業(yè)適當(dāng)減少減排措施，C級(jí)企業(yè)正常減排。目前，全國(guó)所有市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門都已經(jīng)建立“雙隨機(jī)、一公開”制度，涵蓋企業(yè)75.8萬(wàn)家。  

針對(duì)企業(yè)治污技術(shù)能力不足的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部建成啟用國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，匯集環(huán)境治理科技成果4000多項(xiàng)，為企業(yè)環(huán)境治理需求提供技術(shù)服務(wù)。  

很多地方的工商聯(lián)也主動(dòng)參與到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)這一項(xiàng)共同的事業(yè)中來(lái)。山東、天津、內(nèi)蒙古等11個(gè)省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境廳（局）聯(lián)合本地區(qū)工商聯(lián)共同出臺(tái)了支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見或建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。  

明年啟動(dòng)國(guó)家綠色發(fā)展基金  

第一財(cái)經(jīng)：根據(jù)意見要求，要完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策措施。這一年來(lái)，在實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策、創(chuàng)新綠色金融政策、落實(shí)綠色價(jià)格政策、完善市場(chǎng)化機(jī)制方面，做了哪些工作？取得了哪些成效？  

有關(guān)負(fù)責(zé)人：圍繞企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理資金不足等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部積極創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)企業(yè)的支持力度。推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，2020年正式啟動(dòng)國(guó)家綠色發(fā)展基金運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本設(shè)立區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持民營(yíng)企業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。  

目前，國(guó)家已經(jīng)完成環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，對(duì)低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)施減稅優(yōu)惠。發(fā)布從事污染防治第三方企業(yè)所得稅問(wèn)題、資源綜合利用增值稅政策等公告，對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，環(huán)保專用設(shè)備投資額的10%可以享受企業(yè)所得稅抵免。  

同時(shí)，健全了企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，充分運(yùn)用企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。推動(dòng)加快完善和落實(shí)促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，完善付費(fèi)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)形成綠色發(fā)展的合理預(yù)期。  

以火電行業(yè)超低排放改造為例，完成超低排放改造的企業(yè)可以享受每度1分錢的電價(jià)補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金支持等，基本可以抵消超低排放改造增加的環(huán)保成本。  

既查不作為，也查亂作為  

第一財(cái)經(jīng)：眼下正是實(shí)施秋冬防的關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)別地方為了達(dá)標(biāo)，有可能出現(xiàn)“用力過(guò)猛”的情況，硬性限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)、封鎖相應(yīng)的原料、能源供應(yīng)和運(yùn)輸設(shè)施等，也引起了個(gè)別民營(yíng)企業(yè)的反彈。對(duì)于這類情況，生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度是什么？下一步在規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為方面，以及防止地方政府“一刀切”方面，有何辦法？  

有關(guān)負(fù)責(zé)人：平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”是典型的形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，既損害黨和政府的形象、公信力和合法合規(guī)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，也危害生態(tài)環(huán)保工作的正常開展，違背生態(tài)環(huán)保工作的初心和使命。對(duì)此，人民群眾深惡痛絕，生態(tài)環(huán)境部一直以來(lái)態(tài)度鮮明、堅(jiān)決反對(duì)。  

在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，我們一直強(qiáng)調(diào)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，依法辦事。針對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)的環(huán)?！耙坏肚小眴?wèn)題，我們相繼出臺(tái)多份文件嚴(yán)加防范、嚴(yán)格禁止。在中央生態(tài)環(huán)保督察中，我們堅(jiān)持“雙查”，既查不作為，也查亂作為，并通報(bào)了個(gè)別地方“一刀切”典型案例。  

急時(shí)“一刀切”的一個(gè)重要原因在于平時(shí)不作為。自9月1日起，生態(tài)環(huán)境部開展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)解決對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題不聞不問(wèn)、敷衍整改等平時(shí)不作為行為，同時(shí)堅(jiān)決糾正一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的不分青紅皂白的“一刀切”行為。  

生態(tài)環(huán)境部9月4日通報(bào)的臨沂“一刀切”問(wèn)題，就是在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的反面典型，已要求當(dāng)?shù)亓⒓凑?，汲取教?xùn)、舉一反三，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。  

下一步，生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)緊盯不放“一刀切”等形式主義、官僚主義問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。同時(shí)，環(huán)境部門將堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，督促平時(shí)不作為的地方和部門切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，從源頭上解決急時(shí)“一刀切”問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。