歲末年初，捷報頻傳。在日前召開的河南省自然資源工作會議上，市自然資源和規(guī)劃局被表彰為2023年度綜合考核、違法占用耕地專項行動“雙優(yōu)秀”單位。

成績遠不止于此?！安粍赢a登記‘云網(wǎng)簽’，實現(xiàn)秒辦秒結”，被國務院評選為提升政務服務典型案例；違法違規(guī)占用耕地整改成效全省第一，重點項目用地保障率全省第一，不動產登記一網(wǎng)通辦全省第一；工業(yè)用地“標準地”出讓比例歷年最高，盤活利用低效閑置土地歷年最高，違法占用耕地面積和比例歷年最低……2023年，市自然資源和規(guī)劃局在不斷戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)中爬坡過坎，取得了沉甸甸的收獲。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。2023年，市自然資源和規(guī)劃局深入學習貫徹黨的二十大精神，全面踐行習近平總書記關于自然資源工作的重要論述和重要指示批示精神，錨定“兩個確?！保掷m(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，頂住壓力、克服困難、直面問題、開拓創(chuàng)新，用高效資源保障為全市高質量發(fā)展提供了有力支撐。

規(guī)劃高標準：濮陽發(fā)展藍圖漸次展開

規(guī)劃，是發(fā)展的引領。

2023年10月，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長李世敏帶領相關科室到頤和廣場、市體育場、五一公社、東方國貿停車場等10個停車場規(guī)劃選址位置，以及中原路與文化路交叉口、中原路與文明路交叉口、開州路與站前路交叉口東北角、勝利路與老馬頰河交叉口西北角等20個口袋公園選址位置，實地查看用地現(xiàn)狀，對選址合理性進行分析，通過專項規(guī)劃引領城市功能完善、城市特色提升，切實解決群眾“急難愁盼”問題。

規(guī)劃工作，是一項體現(xiàn)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性和公益性的重要工作，對促進經濟社會發(fā)展、有效配置公共資源、保護生態(tài)環(huán)境、協(xié)調利益關系、維護社會公平具有十分重要的意義。在助推高質量發(fā)展過程中，市自然資源和規(guī)劃局堅持高標準規(guī)劃引領，編制各類規(guī)劃時充分考慮群眾需求，深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，走城市內涵式發(fā)展道路，推動中心城市起高峰，加快縣域經濟“成高原”，國土空間規(guī)劃體系初步建成，為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構、完善功能配置、激發(fā)發(fā)展活力塑造動能。

目前，市級國土空間總體規(guī)劃已經省規(guī)委會研究通過，即將獲批；縣級國土空間總體規(guī)劃已通過省合法性審查，上報省政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃已形成初步成果，科學劃定村莊建設邊界，濮陽發(fā)展的藍圖漸次展開。

護田高強度：嚴守耕地紅線，確保藏糧于地

國之大者，食為政首，地為根基。

2023年3月，市自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法人員在赴范縣高碼頭鎮(zhèn)檢查違法違規(guī)亂占耕地問題整改情況時，發(fā)現(xiàn)曹某某擅自占用本村基本農田進行非法建設，隨即對其進行制止，并耐心詳盡地講解相關法律法規(guī)，多次強調保護耕地的重要性。當時，曹某某情緒激動，拒絕停工。執(zhí)法人員立即行動，讓施工隊伍撤離，并通知鎮(zhèn)政府及時拆除了建筑物，做到了發(fā)現(xiàn)問題在初始、消滅問題在萌芽。

耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。黨的十八大以來，黨中央高度重視耕地保護工作，習近平總書記多次對耕地紅線作出重要指示，強調要嚴守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地。在保護耕地過程中，市自然資源和規(guī)劃局堅持嚴字當頭，守牢耕地保護紅線。全面落實黨政同責，把耕地保護任務帶位置帶坐標分解下達、落地落圖，并逐級開展考核。強力推進耕地和永久基本農田核實處置工作，按照“總體穩(wěn)定、局部處置”的原則，全市共處置永久基本農田不實耕地圖斑28078個、6.16萬畝，核實成果已通過省自然資源廳審核。

市自然資源和規(guī)劃局嚴格落實耕地用途管制，實行占用耕地“占補平衡”“進出平衡”制度，嚴格限制農用地轉為建設用地，嚴格管控耕地轉為其他農用地，完成耕地儲備立項4200畝，入庫耕地“進出平衡”指標4.18萬畝，確保年度耕地保護任務全面落實。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，建立“田長+檢察長+警長+審計長+村監(jiān)督員”聯(lián)防聯(lián)控工作機制，開展違法違規(guī)占用耕地專項問題整治，實行無人機巡航核查和“天眼”巡查，及時制止20宗違法占地行為，市縣違法比例、占耕地面積均低于問責標準，農村亂占耕地建房問題基本實現(xiàn)按月整改“清零”，實際整改成效位居全省首位。建立耕地保護執(zhí)法督查機制、自然資源執(zhí)法監(jiān)管和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調機制，做好執(zhí)紀執(zhí)法“后半篇文章”，督促堵塞制度漏洞、監(jiān)管盲點，健全耕地保護長效機制。

發(fā)展高質量：用自然資源要素保障做強高質量發(fā)展支撐

高質量發(fā)展，要用高質量的自然資源要素保障打基礎。

2023年7月，在陽光大廈不動產業(yè)務窗口，河南宣垣新材料科技有限公司項目負責人在簽訂交付土地協(xié)議的同時，順利拿到了國有建設用地使用權不動產權證書，開啟了濮陽市“交地即交證”審批服務新模式。

這一年，市自然資源和規(guī)劃局加足馬力、迎難而上、精準施策，以保障重點項目用地為宗旨，清查全市建設用地現(xiàn)狀，積極整合土地資源，科學制訂年度用地供應計劃和土地儲備計劃，收回國有存量低效建設用地28宗1445畝。成立要素保障專班，獲批建設用地10637畝，全力保障雄商高鐵等34個省、市重點項目用地需求。提高土地資源節(jié)約集約利用效率，盤活處置批而未供和閑置土地共計13529畝，超市定目標3529畝。對全市8個開發(fā)區(qū)開展土地節(jié)約集約利用專項行動，全市開發(fā)區(qū)平均綜合容積率由0.55提高至0.65，土地利用效率有效提高。穩(wěn)步推進“多測合一”改革工作，完善中介超市聯(lián)合測繪功能，加強聯(lián)合測繪成果共享網(wǎng)上監(jiān)督，減少重復測繪。

該局在全省率先實行建設項目規(guī)劃全生命周期監(jiān)管，大力推行“技術交底”工作機制，由許可、核實斷點式監(jiān)管轉變?yōu)槿芷凇胺?監(jiān)管”，實施工業(yè)用地“標準地”供應、“用地清單制”、審批事項全承諾、容缺辦理、送證上門等舉措，為項目建設保駕護航，節(jié)省企業(yè)投資約5.39億元。

同時，該局還致力于推動基礎測繪服務能力和水平大幅躍升，實景三維城市建設取得重大進展，實景三維建設覆蓋面積459平方公里，測量標志普查保護工作通過省級檢查驗收，完成9個衛(wèi)星基準站升級改造，促進自然資源管理和治理能力現(xiàn)代化，服務經濟社會各領域高質量發(fā)展，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

服務高效能：讓群眾盡享發(fā)展紅利

民之所盼，政之所向。

2023年6月，南樂縣韓張鎮(zhèn)南郭村村民趙敬乾，拿著剛剛到手的農村土地承包經營權不動產權證書，激動地說：“地有了證，我心里更有底?！边@標志著濮陽市不動產統(tǒng)一登記改革又邁出了關鍵一步。

2023年，市自然資源和規(guī)劃局堅持人民至上，優(yōu)化服務，以新舉措新作為扎實做好民生實事，傾力護航人民群眾美好生活。積極推進農村房屋不動產發(fā)證工作。已經完成房地一體宅基地確權登記頒證293898宗，頒證率為67.36%。推進農村土地承包經營權納入不動產統(tǒng)一登記工作，目前市本級和各縣均已制訂工作實施方案，穩(wěn)妥有序開展此項工作。

推進不動產登記、交易和繳納稅費“一網(wǎng)通辦”，制訂“稅費同繳”具體內容，明確部門責任分工，探索3種“稅費同繳”服務模式。推進一件事一次辦、有訴即辦、交房即交證、惠企政策免申即享、審批事項免證可辦等工作，通過“交房即交證”服務為41個新建小區(qū)住戶頒發(fā)不動產權證21639本。完善“政銀合作”新模式，在9家金融機構的360余個營業(yè)網(wǎng)點開設不動產登記便民服務窗口。制訂存量房“帶押過戶”線上線下業(yè)務辦理流程，線下業(yè)務已正常開展。我市“不動產登記‘云網(wǎng)簽’，實現(xiàn)秒辦秒結”被國務院公布為提升政務服務效能典型經驗案例，先進經驗在全國推廣。

躍上潮頭滿目新，砥礪奮進正當時。全方位推動高質量發(fā)展，已經成為我市最鮮明的主題、最激揚的旋律。站在新的歷史起點，市自然資源系統(tǒng)全體干部職工，將繼續(xù)砥礪前行、奮勇爭先，立足新起點，錨定新目標，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，以保障經濟建設和高質量發(fā)展為第一要務，一步一個腳印，把黨的二十大對自然資源工作作出的重大部署付諸行動、見之于成效，努力為人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設濮陽實踐貢獻更大力量。本報記者  袁冰潔  通訊員 張晶