信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。我市信訪系統(tǒng)扛牢為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持人民至上，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，勇于攻堅(jiān)克難，著力推進(jìn)“政治引領(lǐng)、源頭治源、信訪積案攻堅(jiān)、信訪秩序治理、信訪隊(duì)伍建設(shè)”五大行動(dòng)，在排憂解難中凝聚民心，在化解矛盾中改善民生，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益，有力保障了全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建信訪工作新格局

信訪工作一頭牽著黨心、一頭連著民心，承擔(dān)著為民解難、為黨分憂的初心使命。市委、市政府高度重視信訪工作，2023年以來，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議先后10余次研究信訪工作，積極主動(dòng)化解信訪突出問題，黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得以強(qiáng)化，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。

舉一綱而萬目張。完善信訪工作體制機(jī)制，是推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的根本之舉。2023年，我市先后出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步做好信訪突出問題化解工作、關(guān)于深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪工作等文件，積極構(gòu)建齊抓共管的信訪工作格局。持續(xù)完善信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，截至目前，已實(shí)現(xiàn)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制全覆蓋。去年，我市組織召開8次信訪工作聯(lián)席會(huì)議、舉行16次專題會(huì)議，研判化解176件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，大批信訪矛盾得以有效化解，群眾滿意度持續(xù)提升。

立善法于天下，則天下治?！缎旁L工作條例》是全面規(guī)范信訪工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是新時(shí)代信訪工作的基本遵循。2023年，市信訪局主要負(fù)責(zé)同志先后12次走進(jìn)市、縣兩級(jí)黨校課堂，為春季、秋季主體班學(xué)員2000余人次授課，并以“信訪業(yè)務(wù)大講堂”為載體，廣泛開展條例宣傳宣講，推動(dòng)條例在市、縣、鄉(xiāng)各領(lǐng)域各單位落地見效。

開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。為切實(shí)提升信訪工作質(zhì)效，從去年9月起，我市組織開展化解信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理、網(wǎng)上信訪、初訪一次性化解等“六大攻堅(jiān)”。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、臺(tái)賬管理，建立“日理賬、周研判、旬調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，抓實(shí)“三會(huì)四函一通報(bào)”工作法，有力推動(dòng)信訪問題“案結(jié)事了”、信訪群眾“事心雙解”。截至目前，中央信訪工作聯(lián)席辦先后三批交辦我市信訪積案綜合化解率達(dá)98.48%，居全省第一方陣。

踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”

“浦江經(jīng)驗(yàn)”是20年前習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好做法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“信訪是送上門來的群眾工作”“信訪工作要到位，必須重心下移，領(lǐng)導(dǎo)多下去，群眾就少上來”。

“能和市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，心里的怨氣就消了一大半……”簡單的話語，道出了范縣一名信訪人內(nèi)心的真實(shí)感受。2023年12月7日，市委書記萬正峰深入范縣下訪接訪，約見兩批涉問題樓盤信訪事項(xiàng)的群眾代表，會(huì)同有關(guān)方面共同研究解決方案，確保在最短時(shí)間內(nèi)解決群眾的急難愁盼問題。同日，市長朱良才到臺(tái)前縣下訪接訪，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決群眾反映的拆遷安置補(bǔ)償、拖欠農(nóng)民工工資等方面問題。

2023年，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，15名市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾74批次339人次。其中，萬正峰、朱良才共接訪4次、帶案下訪2次，批示交辦的46件信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)，推動(dòng)解決了一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

牢固樹立“發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績”“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”理念，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部包案優(yōu)勢，31名市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志包案解決疑難復(fù)雜信訪問題31件，示范帶動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包化解信訪事項(xiàng)工作開展。截至目前，我市已實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信訪接待場所每天有領(lǐng)導(dǎo)接訪。截至2023年12月25日，全市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪群眾1309批6805人次，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決群眾合理合法訴求。

“只有辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，才能寫好‘民心’這篇大文章?！币幻釉L領(lǐng)導(dǎo)坦言。通過深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，架起了黨委政府和人民群眾的“連心橋”。

源頭化解矛盾，打造源頭治理的“濮陽實(shí)踐”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾，提高預(yù)防化解社會(huì)矛盾水平。源頭化解矛盾，是做好信訪工作的治本之策，也是信訪服務(wù)社會(huì)治理大局的重要方面。

“‘零上訪’不是說村里沒有事兒，而是不等到村民上訪，鄉(xiāng)村干部就先上門，把該解決的問題盡快解決好?！卞ш柨h清河頭鄉(xiāng)“老管調(diào)解室”負(fù)責(zé)人如此解釋對(duì)“零上訪”的理解。

2023年以來，市信訪系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，關(guān)口前移、重心下移，主動(dòng)把信訪工作融入基層社會(huì)治理大格局，充分挖掘和培育基層源頭治理典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)促發(fā)展、輻射帶動(dòng)共提升，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

2023年9月，全市信訪問題源頭治理現(xiàn)場會(huì)在濮陽縣組織召開，將濮陽縣“三診帶三合”工作法、清豐縣“訪調(diào)訴”對(duì)接等經(jīng)驗(yàn)做法向全市推廣。其中，濮陽縣梁莊鎮(zhèn)“三診帶三合”工作法被評(píng)為河南省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，并被中央黨?！缎姓母飪?nèi)參》雜志以專題刊發(fā)，向全國推廣基層信訪源頭治理的“濮陽實(shí)踐”。

堅(jiān)持每兩個(gè)月組織一次全市信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化抽查活動(dòng)，以業(yè)務(wù)規(guī)范促質(zhì)效提升，去年累計(jì)抽查信訪事項(xiàng)620件次。在省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室專項(xiàng)檢查中，我市信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化率98.19%，居全省第2位。信訪工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)保持較高水平，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率100%、按期答復(fù)率99.88%、求決類初次信訪事項(xiàng)一次性化解率97.93%，多項(xiàng)指標(biāo)均位居全省第一方陣。

化解急難愁盼，當(dāng)好百姓的“貼心人”

民生無小事，枝葉總關(guān)情。保障農(nóng)民工按時(shí)足額拿到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬事關(guān)群眾合法權(quán)益、事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。

不久前，王師傅來到市人民來訪接待中心，將一面印有“心系百姓解憂難、信訪部門顯真情”的錦旗交到接訪人員手中?！耙蚪ㄔO(shè)單位和施工單位之間對(duì)建筑工程結(jié)算量存在爭議，我們班組70多名農(nóng)民工被拖欠工資147.1萬元，多次索要無果，市信訪局下大力氣與各方溝通協(xié)商，最終讓我們領(lǐng)到了工資，能回家好好過個(gè)年。”王師傅激動(dòng)地說。

這僅僅是我市開展為農(nóng)民工“護(hù)薪行動(dòng)”的一個(gè)縮影。自2023年11月3日市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市信訪工作聯(lián)席會(huì)議組織開展“護(hù)薪行動(dòng)”以來，我市以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施集中整治。截至去年年底，共聯(lián)合調(diào)度全市欠薪領(lǐng)域重點(diǎn)信訪事項(xiàng)78件、協(xié)調(diào)解決62件，為1624名勞動(dòng)者追發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬2467.22萬元，切實(shí)解決農(nóng)民工“煩薪憂酬事”，全力當(dāng)好農(nóng)民工“解憂護(hù)薪人”。

去年11月10日，華龍區(qū)一小區(qū)業(yè)主代表送來一面印有“勤政為民、務(wù)實(shí)高效”的錦旗。由于該小區(qū)開發(fā)單位與銀行之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，導(dǎo)致小區(qū)148戶業(yè)主無法辦理不動(dòng)產(chǎn)證。得知此情況，市信訪聯(lián)席辦緊盯問題不放松、抓好督辦不畏難，經(jīng)過多次溝通、多方協(xié)調(diào)，促成當(dāng)事各方達(dá)成一致意見。經(jīng)市問題樓盤處置化解領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過，業(yè)主們終于拿到了盼望已久的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。2023年，市問題樓盤處置化解領(lǐng)導(dǎo)小組、市信訪聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)共推動(dòng)化解城區(qū)19個(gè)問題樓盤的不動(dòng)產(chǎn)證辦理問題，幫助數(shù)萬群眾實(shí)現(xiàn)了“安居夢”，群眾無不點(diǎn)贊感謝。

星光不問趕路人，歷史屬于奮進(jìn)者。

在新的一年里，市信訪系統(tǒng)將以信訪工作法治化為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心，更好地發(fā)揮社情民意“晴雨表”、化解矛盾“減壓閥”、保障安全“穩(wěn)定器”作用，傳遞黨和政府的溫暖，以信訪工作高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)濮陽實(shí)踐。記者 段利梅 通訊員 周瑞敏