隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和城市化進(jìn)程的不斷加快，政府投資興建的基建項(xiàng)目越來(lái)越多。而在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，超估算、超概算、超預(yù)算等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而造成投資項(xiàng)目資金浪費(fèi)。

政府投資項(xiàng)目不僅關(guān)系到政府投資效益、社會(huì)民生，還關(guān)系到政府形象。是否能夠做到杜絕、減少項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種弊端，科學(xué)規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，節(jié)約財(cái)政資金投入，提高政府投資效益，建設(shè)一個(gè)完善的政府投資項(xiàng)目管理體制和打造一個(gè)忠誠(chéng)履職勇?lián)?dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)就顯得尤為重要。

在我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理隊(duì)伍中，有這樣一位同志，他以實(shí)干為先，腳踏實(shí)地、勇于擔(dān)當(dāng)，在政府投資項(xiàng)目建設(shè)的工地上時(shí)常見(jiàn)到他的身影，風(fēng)里來(lái)雨里去，他就是“新時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為好干部”提名獎(jiǎng)獲得者常玉國(guó)，現(xiàn)任市政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室副主任。

推動(dòng)項(xiàng)目代建和監(jiān)管制度創(chuàng)新

自2012年擔(dān)任市政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室副主任以來(lái)，常玉國(guó)以提高政府投資效益、節(jié)約財(cái)政資金、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程為動(dòng)力，以提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)和管理水平為己任，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效率，充分發(fā)揮政府投資集中建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。

常玉國(guó)非常注重與有建設(shè)任務(wù)的單位溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。為讓項(xiàng)目建設(shè)更加專業(yè)、建設(shè)任務(wù)單位有更多的時(shí)間聚焦主業(yè)，常玉國(guó)提出項(xiàng)目集中建設(shè)，使得相關(guān)手續(xù)辦理更加快捷高效，質(zhì)量進(jìn)度造價(jià)控制更加科學(xué)合理，項(xiàng)目建設(shè)更快、效率更高、投資更省，有效推動(dòng)了政府投資項(xiàng)目代建和監(jiān)管的制度創(chuàng)新，推動(dòng)全市項(xiàng)目盡快建設(shè)和早日建成。

截至目前，常玉國(guó)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)集中建設(shè)中小學(xué)校校安工程、醫(yī)院、市政道路、公益設(shè)施等類別的政府投資項(xiàng)目73個(gè)，總建筑面積約123.2萬(wàn)平方米，概算總投資約33.88億元；評(píng)審項(xiàng)目5777個(gè)，總投資769億元。2023年共完成評(píng)審項(xiàng)目427個(gè)，送審額53.1億元，審定額45.1億元，審減額8億元，審減率15.1%，大大節(jié)約了財(cái)政資金，有效避免了資金浪費(fèi)。

2023年7月28日，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）調(diào)研組蒞臨我市調(diào)研重大政策評(píng)估工作，常玉國(guó)在座談會(huì)上作典型發(fā)言，匯報(bào)我市重大項(xiàng)目的科學(xué)決策過(guò)程和取得的明顯效果。對(duì)我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理新機(jī)制取得的顯著成效，《人民日?qǐng)?bào)》以《河南濮陽(yáng)政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一管理，兩年省下22億項(xiàng)目資金》為題進(jìn)行了報(bào)道。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí) 提升服務(wù)效能

“只有做到干一行愛(ài)一行，才能更好地服務(wù)社會(huì)；只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能持續(xù)提升自身業(yè)務(wù)水平；只有敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，才能在工作中出亮點(diǎn)、出業(yè)績(jī)?！边@是常玉國(guó)經(jīng)常說(shuō)的一句話。

常玉國(guó)率先垂范、持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備、提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力、提升管理水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。在他的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，投資辦團(tuán)隊(duì)積極創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，工作效率顯著提高，充分發(fā)揮了政府投資集中建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。

為全面提升項(xiàng)目評(píng)審效率，確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)債項(xiàng)目快速落地，構(gòu)建新發(fā)展格局，確保每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都能得到高效、精準(zhǔn)的評(píng)審服務(wù)，常玉國(guó)牢固樹立服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化評(píng)審流程，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)，確保評(píng)審工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)為項(xiàng)目單位提供預(yù)算編制輔導(dǎo)，幫助他們提高預(yù)算編制的規(guī)范性和科學(xué)性。

此外，常玉國(guó)還積極推進(jìn)預(yù)算評(píng)審綠色通道建設(shè)，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，大大縮短了預(yù)算編制和評(píng)審時(shí)間，為項(xiàng)目快速推進(jìn)提供了有力保障。積極開展預(yù)算評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)新業(yè)務(wù)，在部門預(yù)算項(xiàng)目編制、項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等預(yù)算管理的上游環(huán)節(jié)發(fā)揮積極有效作用，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”，使預(yù)算評(píng)審成為預(yù)算編制過(guò)程中的必經(jīng)程序。逐步開展事前績(jī)效目標(biāo)評(píng)估、事中績(jī)效監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保預(yù)算評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)貫穿財(cái)政工作全過(guò)程。

嚴(yán)格源頭把關(guān) 節(jié)約財(cái)政資金

在預(yù)算評(píng)審環(huán)節(jié)，常玉國(guó)明確提出“四不評(píng)審”原則，即項(xiàng)目不立項(xiàng)不評(píng)審、超估算超概算不評(píng)審、資金來(lái)源不落實(shí)不評(píng)審、無(wú)績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)不明確不評(píng)審。這一原則的實(shí)施，旨在從源頭上減少項(xiàng)目變更、超概算、工程爛尾等現(xiàn)象的發(fā)生，確保每個(gè)項(xiàng)目都能健康、穩(wěn)定地推進(jìn)。

在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，常玉國(guó)針對(duì)部分項(xiàng)目存在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理、定額子目套取不準(zhǔn)確、施工工藝不科學(xué)等問(wèn)題，不僅及時(shí)提出了合理化建議，還主動(dòng)與項(xiàng)目單位溝通，協(xié)助他們進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。這些舉措不僅避免了后續(xù)可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、工程簽證及超估概算現(xiàn)象，還有力保證了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

財(cái)政投資評(píng)審工作不僅關(guān)系到政府財(cái)政資金的合理使用，更涉及施工企業(yè)、業(yè)主單位等多方利益。為確保評(píng)審的公平公正，常玉國(guó)堅(jiān)守職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，不畏艱難。在評(píng)審過(guò)程中，他深知不能簡(jiǎn)單地追求壓減施工企業(yè)的合理利潤(rùn)，而是要堅(jiān)持“不唯增，不唯減，只唯實(shí)”的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。這種評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不僅體現(xiàn)了對(duì)政府財(cái)政資金的負(fù)責(zé)態(tài)度，更是對(duì)業(yè)主單位和施工企業(yè)的尊重與保護(hù)。

在結(jié)算評(píng)審環(huán)節(jié)，常玉國(guó)嚴(yán)格遵循規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地踏勘現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行初審、復(fù)審、稽核三級(jí)評(píng)審制度，確保評(píng)審過(guò)程有理有據(jù)、評(píng)審結(jié)果精益求精。在高鐵站結(jié)算評(píng)審中，幫助業(yè)主單位和施工企業(yè)完善設(shè)計(jì)變更、工程簽證、疫情暴雨情形下的措施費(fèi)選取等手續(xù)，常玉國(guó)始終遵循尊重事實(shí)、合情合理合法的原則，既保護(hù)了施工企業(yè)的合法權(quán)益，也為資金撥付、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交、投入使用等后續(xù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。記者 白國(guó)華