圍繞常委會會議審議的有關(guān)基層治理現(xiàn)代化的議題，將常委會審議環(huán)節(jié)搬出會議室，開在基層一線、村（居）網(wǎng)格，在全省屬首例；

市九屆人大常委會第十次會議表決通過《濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于助力基層治理現(xiàn)代化的決定》，《濮陽市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理條例（草案）》經(jīng)會議第一次審議，已呈請省人大常委會法工委征詢意見……

習(xí)近平總書記指出，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。

總書記有號令，人大見行動。市人大常委會認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示，通過建好、管好、用好全過程人民民主基層示范點，暢通民意表達(dá)渠道，解決群眾急難愁盼問題，以全過程人民民主新實踐，推動人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能和人民福祉，更好服務(wù)市域社會治理現(xiàn)代化。

2023年11月，市人大常委會用好全過程人民民主基層示范點服務(wù)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗做法，被全國人大常委會辦公廳內(nèi)刊專期刊發(fā)推介。

拓展覆蓋廣度，在融合創(chuàng)新中建強踐行全過程人民民主“主陣地”

趕著居民吃完晚飯、休息散步的時間，華龍區(qū)大慶路街道趙村社區(qū)公園的議事亭里，一場關(guān)于籌建電動自行車遮雨充電棚的討論展開了。

兩個多小時，居民代表、大慶路街道人大工委負(fù)責(zé)人王浩濤等13人相繼發(fā)言，從消防安全、法律規(guī)定、車棚選址等角度進(jìn)行闡述，社區(qū)干部和居民旁聽。市人大代表、趙村社區(qū)黨支部書記管國祥主持討論。經(jīng)過舉手表決，會上決定籌建8座電動車遮雨充電棚。半個月后，大小8座電動車遮雨充電棚建成。

“有事好商量，大伙的事，商量著辦，問題就好解決。”管國祥說，“尊重群眾意見，讓群眾能參與決策，既是全過程人民民主的具體體現(xiàn)，也是做基層工作的良方?！?/p>

去年以來，市人大常委會以推進(jìn)全過程人民民主基層示范點建設(shè)為牽引，推動線上線下融合、與其他載體融合，不斷拓展代表履職平臺覆蓋面，夯實踐行全過程人民民主的平臺基礎(chǔ)，實現(xiàn)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾24小時不打烊。

——推動人大代表聯(lián)絡(luò)站點升級迭代。以市委名義出臺關(guān)于建設(shè)全過程人民民主基層示范點的實施方案，堅持省市主推、縣鄉(xiāng)主建、村級延伸、擇優(yōu)培育、示范先行、以點帶面，依托人大代表聯(lián)絡(luò)站點高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全過程人民民主基層示范點建設(shè)。

目前，全市共設(shè)208個鄉(xiāng)級、673個村級代表聯(lián)絡(luò)站點，依托農(nóng)村黨支部書記學(xué)院設(shè)立市級全過程人民民主研習(xí)基地，依托代表聯(lián)絡(luò)站點高標(biāo)準(zhǔn)建成10個省級、65個市級全過程人民民主基層示范點，建成11個全過程人民民主主題公園和文化廣場，打造全過程人民民主理論學(xué)習(xí)、研究、傳播的重要陣地。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)25個基層立法聯(lián)系點，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋，建立立法意見征集面對面、掌上辦、屏對屏“三個渠道”。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不斷拓寬全過程人民民主示范站點建設(shè)領(lǐng)域，拓展設(shè)立氫能、新材料、家事服務(wù)等26個特色聯(lián)絡(luò)站，將代表服務(wù)群眾的觸角延伸到各行各業(yè)的最末端。

——數(shù)字賦能意見建議征集平臺。探索“指尖上民主”，以數(shù)字技術(shù)推動人民民主實現(xiàn)“全過程”。推廣使用人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層示范點二維碼和人大代表二維碼，引導(dǎo)群眾通過掃碼向各級人大和人大代表反映意見建議，保證群眾隨時能找得到人、說得上話、辦得了事。創(chuàng)新開發(fā)“全過程人民民主意見建議征集網(wǎng)絡(luò)平臺”，打造市、縣、鄉(xiāng)三級人大互聯(lián)互通、五級人大代表履職服務(wù)全覆蓋的一體化智能化數(shù)據(jù)平臺。

——建立健全站點管理制度體系。市委出臺關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進(jìn)人大工作的實施意見，市人大常委會制訂關(guān)于深入踐行全過程人民民主的實施意見，配套出臺人大協(xié)商、公眾意見反饋、代表“亮身份”等制度辦法，搭建起打造全過程人民民主市域典范制度建設(shè)的“四梁八柱”。

——推動各類平臺載體深度融合。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)中心站為依托，找準(zhǔn)契合點，探索和黨群服務(wù)中心、矛盾調(diào)解中心、信訪接待站、檢務(wù)工作站等平臺相互融合，協(xié)同做好社情民意收集工作，依法促進(jìn)社會矛盾糾紛的調(diào)處化解。充分發(fā)揮基層示范點的橋梁紐帶作用，切實發(fā)揮人大代表的公信力、影響力、協(xié)調(diào)力，在全市推廣“民生圓桌會”“居民議事會”“小板凳”“議事亭”“樓道家庭日”等制度，眾人事情由眾人商量，尊重群眾意見，讓群眾參與決策，形成矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解、實質(zhì)化解的強大動能，促進(jìn)基層社會治理，做到以民主促民生。

提升為民溫度，在保障人民當(dāng)家作主中打造助力基層治理“橋頭堡”

5月16日，臺前縣人民檢察院舉行“人大代表未成年人觀護(hù)團(tuán)”聘任儀式，標(biāo)志著該院由省、市、縣三級人大代表組成的未成年人觀護(hù)團(tuán)正式成立?！俺闪⑷舜蟠砦闯赡耆擞^護(hù)團(tuán)，是一項很有意義的機制創(chuàng)新，有利于更好地發(fā)揮人大代表示范、聯(lián)系社會的作用。”省人大代表蔣平表示。

去年以來，市人大常委會深入貫徹落實趙樂際委員長“代表發(fā)揮作用要嵌入基層治理體系中”的要求，鼓勵基層發(fā)揮首創(chuàng)精神，圍繞暢通民意表達(dá)渠道、廣泛收集社情民意、實施民主決策等方面開展探索，創(chuàng)新全過程人民民主基層示范點工作新模式，用心用情用力解民憂、紓民困、暖民心、惠民生，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，成為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要助力。

——激發(fā)人大代表履職活力。將全市7700余名五級人大代表編組進(jìn)站，推廣運用“代表月進(jìn)站、季回家、年述職”“代表亮身份作表率”等做法，組織代表有序進(jìn)站接待群眾。擦亮“領(lǐng)導(dǎo)干部·代表公民面對面”工作品牌，市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)基層示范點。邀請人大代表參與立法、執(zhí)法檢查、工作視察、專題調(diào)研、工作評議等活動，邀請代表、公民列席旁聽人大有關(guān)會議，加大對“一府一委兩院”監(jiān)督力度。持續(xù)開展“國家機關(guān)進(jìn)站”“局長·代表公民面對面”等活動，廣泛問需于民、問策于民，讓人民群眾的聲音直達(dá)市級決策層。

去年以來，共組織代表集中學(xué)習(xí)400余次、接待選民1.3萬余人次。今年前5個月，全市各基層示范點線上線下累計收集意見建議2500余件。

——堅持民事民提民商民決。群眾的事由群眾商量著辦。隨著一張選票的統(tǒng)計，清豐縣東留固村票決出坑塘治理、廣場建設(shè)、村內(nèi)綠化3個民生實事項目。在市、縣、鄉(xiāng)全面實行民生實事項目代表票決制基礎(chǔ)上，今年，在村（社區(qū)）一級試點民生實事項目票決制。

挖掘內(nèi)涵深度，在開展上下聯(lián)動監(jiān)督中架起密切聯(lián)系群眾“連心橋”

去年以來，市人大常委會把深入貫徹落實全省人大系統(tǒng)聯(lián)動工作部署作為一項重要政治任務(wù)，以持續(xù)打造新時代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展的濮陽樣板、踐行全過程人民民主的市域典范為抓手，謀劃實施了一系列具有標(biāo)識性、示范性、帶動性的人大履職項目，積極推動全省人大系統(tǒng)聯(lián)動工作在濮陽實踐化、具體化、成果化。

——養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動監(jiān)督形成生動實踐。市、縣、鄉(xiāng)三級人大同向發(fā)力、同題共答、同頻共振、同步提升，推動養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動監(jiān)督與“為人民履職 為中原添彩·人大代表在行動”活動相結(jié)合，讓各級人大代表深度參與其中。創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展“我為養(yǎng)老建一言”活動，設(shè)立15個人大代表流動監(jiān)督崗。線上線下、分門別類開展問卷調(diào)查，精心設(shè)計內(nèi)容，擴大發(fā)放范圍，收集調(diào)查問卷萬余份；市、縣人大機關(guān)干部280余人、人大代表120余人，采取實地查看、入戶走訪、突擊暗訪、電話訪問等方式，對全市38家醫(yī)療機構(gòu)、13家養(yǎng)老機構(gòu)、149家日間照料中心、681戶老年家庭進(jìn)行調(diào)查走訪。堅持邊查邊改，對執(zhí)法檢查和專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的53個問題，建立問題清單，完成整改37個。

——跨區(qū)域人大聯(lián)動監(jiān)督初顯成效。為深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，落實豫魯融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)要求，范縣人大與莘縣人大簽訂合作協(xié)議，開展聯(lián)動監(jiān)督行動，建立跨區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，對于發(fā)揮好人大作用、協(xié)調(diào)解決毗鄰地區(qū)社會治理難題具有開創(chuàng)性意義。

“我們將全面落實中央和省委、市委關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署要求，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’和‘浦江經(jīng)驗’，運用法治思維和法治方式破解基層治理難題，推動人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)濮陽實踐賦能助力。”市人大常委會主任邵景良表示。本報記者 王慶紅 段利梅 通訊員 宋琪琪