習(xí)近平總書記指出，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。

市委高度重視基層黨建工作。市委書記萬正峰強調(diào)，要打造更多以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的“濮陽經(jīng)驗”。

在全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興推進會上，市委常委、組織部部長劉建茂要求，要聚焦中心大局，發(fā)揮組織優(yōu)勢，實事求是，不務(wù)虛功，做實基層黨建，賦能鄉(xiāng)村振興。

今年以來，市委組織部緊緊圍繞制造強市戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，深化“五星”支部創(chuàng)建，以求真務(wù)實的作風(fēng)，高質(zhì)量推進支部建設(shè)、集體經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境提升等重點工作，全面推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興質(zhì)效雙升。

聚焦激活力、強動能，突出優(yōu)選重管，打造基層過硬隊伍

習(xí)近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干，必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。要持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè)，抓班子、帶隊伍，不斷夯實基層基礎(chǔ)。

樹牢抓好黨建是最大政績的鮮明導(dǎo)向，認真落實“任用干部看黨建”，完善干部考核評價機制，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興成效與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔任用掛鉤，真正實現(xiàn)“賽場上選馬、戰(zhàn)場上點將”。今年以來，全市提拔重用懂黨建、善發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記13人，引導(dǎo)一大批縣（區(qū)）直優(yōu)秀年輕干部下沉鄉(xiāng)村一線鍛煉成長。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦建設(shè)，明確職責(zé)定位，實施“三規(guī)范一保障”工作制度，89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部單獨設(shè)置工作辦公室，專職配備年輕干部459人，確保黨建辦實體化、規(guī)范化運行，真正發(fā)揮作用。

群眾富不富，關(guān)鍵在支部；支部強不強，關(guān)鍵看“頭雁”。我市堅持久久為功、持續(xù)發(fā)力，著力打造一支思想政治素質(zhì)好、道德品行好，帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“雙好雙強”村黨支部書記隊伍。

“我們幾個村干部和20名黨員帶頭入股，成立村集體文旅公司——清豐縣紅都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有限公司。目前，村集體增收已達300萬元……”在農(nóng)村黨支部書記學(xué)院舉辦的全市優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記語言表達能力專項培訓(xùn)班上，清豐縣雙廟鄉(xiāng)單拐村黨支部書記陳九國慷慨激昂地講述紅色美麗村莊的發(fā)展之路，贏得聽眾陣陣掌聲。

我市持續(xù)加大優(yōu)秀典型農(nóng)村黨支部書記培育力度，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化村“兩委”班子，組織專題培訓(xùn)，突出示范引領(lǐng)，系統(tǒng)培育優(yōu)秀黨支部書記隊伍。

——著眼薪火相傳、后繼有人，研究制訂優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記典型培養(yǎng)措施18條，發(fā)揮李連成示范引領(lǐng)作用，堅持老榜樣和新先進相結(jié)合、工作績效和發(fā)展?jié)摿ο嘟Y(jié)合、重大考驗和平時表現(xiàn)相結(jié)合，對95名“五星”黨支部書記和495名“四星”黨支部書記進行重點培養(yǎng)，形成“頭雁領(lǐng)飛、群雁奮飛”的農(nóng)村黨支部書記成長格局。

——大力實施村黨組織書記后備力量培育儲備行動，堅持縣（區(qū)）委書記親自抓、縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村分析研判，對外出創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、致富帶頭人等各類人才進行梳理，明確聯(lián)系培養(yǎng)措施，確保每個村儲備不少于2名比較成熟的后備力量。

——圍繞鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部特點，精心組織鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，注重在支部建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、治理效能提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明改善等領(lǐng)域一線參觀學(xué)習(xí)，幫助提高522名基層干部謀發(fā)展、促振興的能力。加強黨紀學(xué)習(xí)教育，針對部分農(nóng)村黨員干部紀律法律意識淡薄、違紀違法現(xiàn)象頻發(fā)的問題，通過講法釋紀、警示教育等，增強紀律規(guī)矩意識，強化法治觀念，守住底線、不碰紅線。

——發(fā)揮駐村干部幫扶作用，全市932名省派、市派和縣派駐村第一書記把建強支部班子、培養(yǎng)優(yōu)秀黨支部書記作為首要職責(zé)，補短板、強弱項，教方法、找路子，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生，助推鄉(xiāng)村振興走深走實。

聚焦增底蘊、強支撐，始終向難攻堅，厚植創(chuàng)建工作基礎(chǔ)

6月26日，記者走進范縣王樓鎮(zhèn)孫劉黃村，只見房屋錯落有致，道路兩旁枝繁葉茂、花團錦簇，真正實現(xiàn)了家里門外亮起來、房前屋后綠起來、人居環(huán)境美起來。

孫劉黃村黨支部書記孫道顯表示，今年該村將在原有村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，廣泛傾聽村民呼聲，以弗雷葡萄和晚秋黃梨為基礎(chǔ)，圍繞做強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)，不斷補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，確保一舉成功創(chuàng)建“五星”支部。

“我們按照‘黨委統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域共建、資源共享’的理念，創(chuàng)新打造柳溪小鎮(zhèn)、聚碳酸酯產(chǎn)業(yè)鏈、盧寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、魯莊融合發(fā)展四大片區(qū)黨委，為鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力?！蓖鯓擎?zhèn)黨委書記趙振如是說。

為推進區(qū)域聯(lián)建，讓村莊旺起來，我市結(jié)合“五星”支部創(chuàng)建工作，堅持黨建引領(lǐng)，用“統(tǒng)”的理念、“聯(lián)”的機制，努力推動鄉(xiāng)村有機融合、同頻共振、互促共進。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上，以濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村、南樂縣城關(guān)鎮(zhèn)西街關(guān)村、臺前縣侯廟鎮(zhèn)許集村等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)黨委為依托，注重資源要素整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建供應(yīng)鏈，打通上下游，貫通農(nóng)文旅，實現(xiàn)片區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

目前，全市共有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)黨委16個，增長18%，覆蓋86個村，涉及10.1萬人，推動流轉(zhuǎn)土地3.4萬畝，新增村集體經(jīng)濟收入1800多萬元。探索設(shè)置6個農(nóng)村融合治理先行區(qū)黨委，以500人以下“小散弱”村為重點，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、民心相向”的原則，探索形成搬遷村提升型、城中村改造型、相鄰村合并型、小城鎮(zhèn)吸納型、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)型等方式，不斷提高農(nóng)村基層治理水平。

壯大集體經(jīng)濟，讓村莊富起來，也是促進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

炎炎夏日，驕陽似火，而漫步在臺前縣孫口鎮(zhèn)孫碼頭村的黃河生態(tài)濕地兩岸，一陣陣涼風(fēng)撲面而來，沁人心脾。

黃河生態(tài)濕地修復(fù)項目，是孫碼頭村持續(xù)弘揚渡河精神、壯大村級集體經(jīng)濟的生動實踐。如今，黃河生態(tài)濕地項目，連同老碼頭民國風(fēng)情建筑、將軍渡紀念館、紀念碑、紀念廣場、紅色詩詞長廊、“紅綠融合”景觀游步道等，形成了豐富的紅色文旅資源，年接待游客、青少年研學(xué)等超30萬人次。

“我們還將建設(shè)民宿、特色餐廳、停車場等配套服務(wù)設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造‘將軍渡’特色旅游品牌?！碧崞鹣乱徊酱蛩?，孫碼頭村黨支部書記孫留虎信心十足。

為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市強化農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨員群眾組織起來，把村里資源要素整合起來，靈活運用資產(chǎn)盤活模式、產(chǎn)業(yè)帶動模式、鄉(xiāng)村經(jīng)營模式等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)民增收、共同富裕。

目前，全市村集體經(jīng)濟5萬元以上的村達80%，20萬元以上的村856個、占比28.6%。全力打造清豐縣雙廟鄉(xiāng)大翟灣村、范縣顏村鋪鄉(xiāng)顏村鋪村、臺前縣孫口鎮(zhèn)孫碼頭村等7個紅色美麗村莊試點，在原有1800萬元建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，2024年上半年爭取村鞏固提升資金600萬元、新建試點資金400萬元，推動鄉(xiāng)村旅游、教育培訓(xùn)、文創(chuàng)產(chǎn)品等紅色經(jīng)濟發(fā)展。高標準推進第二批97個省級村集體經(jīng)濟試點項目，爭取資金4850萬元，全力打造新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展集群。

我市還堅持用好逐村排查、靶向施治、動真碰硬、固本強基、創(chuàng)星引領(lǐng)“五步整頓法”，結(jié)合村級巡察逐村分析研判，緊盯261個軟弱渙散村，明確分包縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村第一書記主要責(zé)任；明確對所在村沒有達到“三星”級創(chuàng)建目標的，駐村第一書記年度考核不能評為優(yōu)秀。認真分析軟弱渙散的成因，一村一策，制訂整頓方案，協(xié)調(diào)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、民政等部門，整治村容村貌，扶持產(chǎn)業(yè)項目，化解矛盾糾紛，以超常規(guī)舉措解決“老大難”問題。

聚焦抓共治、破壁壘，強化黨建引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)村治理效能

“‘四議兩公開’工作法看著是‘慢’法，其實是‘快’法，因為一旦決議形成，大家伙兒都去執(zhí)行落實就行了，中間不會停下來。如果不用這個法，很多工作落實不下去、窩工誤事?！蹦蠘房h城關(guān)鎮(zhèn)西街關(guān)村黨支部書記常更立說，“我們村年集體收入500多萬元，涉及到投資、使用、分配等，雖然事很多，但是效率很高，靠的就是這個工作法?！?/p>

無獨有偶，濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)紅旗居委會紅旗飯莊就是科學(xué)運用“四議兩公開”工作法的產(chǎn)物。在這里，12名傳統(tǒng)小吃手藝人披掛上陣，食客絡(luò)繹不絕。

“我們還嵌入了傳統(tǒng)戲曲表演、網(wǎng)絡(luò)直播、傳統(tǒng)手藝等元素，紅旗飯莊一度成為遠近聞名的網(wǎng)紅打卡地，開業(yè)僅8個月的時間，營業(yè)額已突破百萬元，實現(xiàn)了社會效益和集體經(jīng)濟效益雙豐收?！奔t旗居委會黨支部書記周始潮表示。

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理是一項系統(tǒng)工程，要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，強化機制引領(lǐng)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

深化運用“四議兩公開”工作法。規(guī)范議事范圍，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理中涉及群眾切身利益的事項納入議事范圍，并注意根據(jù)不同時期工作重點和群眾關(guān)切的熱點難點，及時調(diào)整應(yīng)用范圍。優(yōu)化議事程序，將村黨支部提議、村“兩委”商議程序合并進行；對情況復(fù)雜、專業(yè)性強、涉及面廣的決策事項，提議前必須廣泛聽取群眾意見，進行合法性審查及咨詢評估；對時限性要求不強的決策事項，鼓勵以“打捆”方式對多個事項一并決策。

集中整治“小馬拉大車”突出問題。研究出臺《破解基層治理“小馬拉大車”突出問題若干措施》，組成調(diào)研組以“四不兩直”方式進行全面督導(dǎo)，推動落實村級組織工作事務(wù)、機制牌子、證明事項等4個指導(dǎo)目錄，集中整治村級“濫掛牌”問題，清理規(guī)范標牌標識1.3萬個；認真落實“縣級以上機關(guān)原則上不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道借調(diào)工作人員”的要求，集中整治隨意借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直機關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)人員問題，取得較好成效。

聚焦抓落實、求實效，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各項工作落地

堅持系統(tǒng)觀念。樹立 “一盤棋”思維，充分調(diào)動各層級、各部門積極性。強化部門聯(lián)動，發(fā)揮好 “一星一推進組”作用，推動各部門找準業(yè)務(wù)工作與“五星” 支部創(chuàng)建的結(jié)合點、切入點，統(tǒng)籌謀劃、一體落實。推動資源統(tǒng)籌，將“五星”支部創(chuàng)建與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等有效銜接。尊重首創(chuàng)精神，總結(jié)鄉(xiāng)村鮮活經(jīng)驗，豐富充實政策工具箱，加大資源整合、優(yōu)化配置、推進落實力度，形成抓黨建促鄉(xiāng)村振興的強大合力。

強化激勵保障。健全以財政投入為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費穩(wěn)定增長機制、村干部報酬待遇正常增長機制等政策要求，2024年農(nóng)村黨支部書記平均每月待遇為3184.3元，較上年增長8.3%。持續(xù)開展從優(yōu)秀村黨支部書記中考試錄（聘）用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員工作，13名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，處處是花，步步是景。我們堅信，龍都濮陽鄉(xiāng)村振興之花將綻放得更加燦爛美麗。記者 王瑩 通訊員 郝忠立