優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求、推進(jìn)高水平開放的應(yīng)有之義。2023年，我市持續(xù)深化制度創(chuàng)新、加快流程再造、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革——

這一年，我市在政務(wù)服務(wù)、法治保障、利企便民等重點(diǎn)領(lǐng)域推出107項(xiàng)改革創(chuàng)新攻堅(jiān)舉措，培育143個(gè)典型案例，75項(xiàng)改革舉措在全省創(chuàng)新、全國(guó)領(lǐng)先。其中，不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)辦發(fā)文推廣，信用承諾閉環(huán)監(jiān)管、政府采購(gòu)、稅務(wù)反向機(jī)制等均作為河南唯一入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境典型案例。

這一年，我市集中抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五件事”：新建商品房實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，12345熱線工單近20萬(wàn)、企業(yè)群眾“有訴即辦”，294項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“免證可辦”，“免申即享”平臺(tái)錄入政策文件6926條，辦結(jié)“一件事一次辦”6萬(wàn)余項(xiàng)，辦事效率更高、服務(wù)更優(yōu)，受到企業(yè)和廣大群眾一致點(diǎn)贊。

以創(chuàng)新催生新動(dòng)能，以改革激發(fā)新活力。一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了新活力、釋放了新潛能，為濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1至11月，我市制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)44.3%，居全省第1位；實(shí)際到位省外資金286億元，增速居全省第2位；前十期“三個(gè)一批”項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率在全省綜合評(píng)價(jià)中持續(xù)位居第一方陣，經(jīng)驗(yàn)做法受省政府表?yè)P(yáng)并在全省推廣。在全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考核中，濮陽(yáng)實(shí)現(xiàn)“三連優(yōu)”。

謀篇布局 “四步棋”讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域、全方位、全過(guò)程的系統(tǒng)工程，必須全市統(tǒng)籌、上下貫通、系統(tǒng)推進(jìn)。

市委書記萬(wàn)正峰強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要對(duì)表中央要求、對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，通過(guò)全鏈條優(yōu)化、系統(tǒng)化重塑，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)更多客流、物流、資金流在濮陽(yáng)匯聚。市長(zhǎng)朱良才要求，要持續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，著力解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，讓企業(yè)真正感受到濮陽(yáng)越來(lái)越好的營(yíng)商環(huán)境。

如何才能更好落實(shí)市委、市政府安排部署，更好吸引外來(lái)投資者，打造“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的營(yíng)商環(huán)境？我市給出的答案是：在改革上下功夫！

謀定而后動(dòng)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我市狠抓謀篇布局，緊盯“當(dāng)標(biāo)桿、作示范、創(chuàng)一流”目標(biāo)要求，下好“四步棋”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從“表層修復(fù)”向“深度優(yōu)化”、從“局部改善”向“整體躍遷”轉(zhuǎn)變。

下好體制機(jī)制“先手棋”。緊盯理清思路、成立組織、健全機(jī)制這一主線，持續(xù)完善體制，2023年6月，在全省首個(gè)組建營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)家開展“營(yíng)商會(huì)商”，進(jìn)一步豐富營(yíng)商環(huán)境共建共享機(jī)制。2023年7月，在全省首個(gè)設(shè)立市級(jí)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，建立企業(yè)投訴全鏈條調(diào)查處理機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施“政府—企業(yè)”面對(duì)面會(huì)商、企業(yè)家閉門座談會(huì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理聯(lián)席會(huì)機(jī)制，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展掃清障礙、為群眾辦事提供更多便利。

下好改革創(chuàng)新“關(guān)鍵棋”。深入推進(jìn)系統(tǒng)集成改革，創(chuàng)新開展“一縣區(qū)一品牌、一指標(biāo)一經(jīng)驗(yàn)”和集成化創(chuàng)新兩項(xiàng)行動(dòng)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、金融助企等縣區(qū)品牌，以及企業(yè)開辦同步開設(shè)銀行賬戶、不動(dòng)產(chǎn)稅費(fèi)統(tǒng)繳等典型經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新推行水氣暖報(bào)裝“六零”服務(wù)，建成3個(gè)“電等企業(yè)”示范區(qū)域，在全省率先開展“要素等企業(yè)”成功實(shí)踐；在全省率先推行“用地清單制”，工改系統(tǒng)全程網(wǎng)辦互通，創(chuàng)新做法全省推廣；在全省開創(chuàng)“政策性科創(chuàng)+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息”新模式，新增發(fā)放貸款量等4項(xiàng)量化目標(biāo)均居全省第1位……一批政策性、制度化成果閃耀呈現(xiàn)，讓濮陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境品牌的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、美譽(yù)度持續(xù)提升。

下好涉企服務(wù)“制勝棋”。聚焦打造以企業(yè)為中心的營(yíng)商環(huán)境，組織召開書記市長(zhǎng)企業(yè)家閉門座談會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理聯(lián)席會(huì)等，分領(lǐng)域解決企業(yè)具體訴求118件，督辦、直辦市場(chǎng)主體投訴70件，協(xié)調(diào)解決班德路設(shè)備檢驗(yàn)、運(yùn)達(dá)加能站行政處罰等問(wèn)題。選聘112名營(yíng)商環(huán)境觀察員，負(fù)責(zé)監(jiān)督涉企政策落實(shí)、反映損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索等。通過(guò)營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)會(huì)、觀察員等平臺(tái)，暢通政企溝通新渠道，為企業(yè)發(fā)展提供暖心服務(wù)，“政府負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露、企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”成為發(fā)展新生態(tài)。

下好督查整改“推動(dòng)棋”。堅(jiān)持以有力督查推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署落實(shí)，以體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)催生新活力、凝聚向心力。圍繞市場(chǎng)主體需求，深入開展“企業(yè)大走訪”“部門大調(diào)研”，掌握市場(chǎng)主體難在哪、痛在哪、堵在哪，找準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)，確定營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新事項(xiàng)。改革創(chuàng)新重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行部門主辦、清單管理，按照一品牌、一專班、一方案、一臺(tái)賬的“四個(gè)一”機(jī)制，通過(guò)召開協(xié)調(diào)會(huì)、觀摩會(huì)等形式督辦推進(jìn)。設(shè)置“12345+營(yíng)商環(huán)境”專席，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“有訴即辦”，做到“訴即交、交則督、督必果”。對(duì)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域存在的具體問(wèn)題建立清單制、實(shí)行臺(tái)賬管理、要求限時(shí)整改，推動(dòng)問(wèn)題銷號(hào)清零。一系列有力有效的政策措施，讓濮陽(yáng)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)真優(yōu)、優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)常優(yōu)，為濮陽(yáng)加快實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障和有力支撐。

聚焦重點(diǎn) “組合拳”  提升改革質(zhì)效

2023年，我市圍繞審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好“六優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，聚焦完善機(jī)制，聚焦便民利企，深化“放管服效”改革，打出了服務(wù)“加法”、環(huán)節(jié)“減法”“組合拳”，打破壁壘化繁為簡(jiǎn)，為企業(yè)紓困解難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

以切口小、落點(diǎn)準(zhǔn)、收效快、有溫度的改革舉措，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。深化“一碼集成”改革，建設(shè)完成電子印章和電子簽名企業(yè)服務(wù)端平臺(tái)，原來(lái)最長(zhǎng)需要兩三個(gè)月才能全部辦結(jié)的事項(xiàng)，現(xiàn)在群眾最短5分鐘即可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前，全市共頒發(fā)“一碼集成”營(yíng)業(yè)執(zhí)照22424張，辦理許可事項(xiàng)2817件。2199項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐陽(yáng)光大廈，梳理1000余項(xiàng)事項(xiàng)辦理指南。新增50項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)、200項(xiàng)“全豫通辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)726項(xiàng)事項(xiàng)異地就近辦，企業(yè)、群眾辦事更加便利。

傾情關(guān)切群眾所需，圍繞辦事“推繞拖”、執(zhí)法“中梗阻”等群眾反映集中的不作為、慢作為問(wèn)題，以政府有為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有利、市場(chǎng)有效、群眾有感。2023年，累計(jì)打通各項(xiàng)工作堵點(diǎn)、難點(diǎn)837個(gè)，培育改革典型案例143個(gè)。大力開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，全市2691名助企干部包連企業(yè)2884家，其中31名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系企業(yè)67家，共為企業(yè)解決各類問(wèn)題2758個(gè)，幫助企業(yè)解決融資貸款、資金補(bǔ)貼23.5億元。

我市一流的營(yíng)商環(huán)境，贏得了省內(nèi)外企業(yè)客商的矚目，先后吸引投資百億元的賽能硅烷法多晶硅項(xiàng)目、投資50億元的巴德富新材料項(xiàng)目（一期）等一大批重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶濮陽(yáng)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年前11個(gè)月，全市共簽約先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目271個(gè)，夯實(shí)了制造強(qiáng)市的根基，也為我市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力、增添了新活力、拓展了新空間。

持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，也極大激發(fā)了市場(chǎng)活力。截至2023年底，全市市場(chǎng)主體共35.8萬(wàn)戶，其中新設(shè)市場(chǎng)主體6.1萬(wàn)戶，一大批創(chuàng)業(yè)者有了自己實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的廣闊平臺(tái)……

行而不輟，未來(lái)可期?；厥?023年，我市以企業(yè)和群眾需求為中心，著力打造便利高效的政務(wù)環(huán)境、開放公平的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新步伐。展望2024年，我市將以建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境為主線，打好高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、機(jī)制撬動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、載體帶動(dòng)“五動(dòng)”“組合拳”，傾力打造“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)濮陽(yáng)實(shí)踐開創(chuàng)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！本報(bào)記者 段利梅