隆冬時節(jié)，冬小麥相繼出苗顯行、長勢喜人。11月30日，走進清豐縣韓村鎮(zhèn)關(guān)焦夫村，成片麥苗將冬日的大地裝扮得生機盎然。

兩年前，眼前還是一片荒蕪的鹽堿地。通過實施占補平衡補充耕地儲備項目，改造后的200畝耕地已全部種植小麥。“我們按照國家耕地占補平衡政策要求，利用第三次國土資源調(diào)查成果，建立土地后備資源信息，將全市可供耕地開發(fā)的資源進行歸類，分期分批進行耕地開發(fā)。今年全市新立項補充耕地儲備項目11個，項目實施后可新增耕地9000余畝?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹。

占補平衡制度是我市守好耕地保護“飯碗田”的一個縮影。今年以來，我市有力有序推動耕地保護工作，把耕地保護作為穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事，大力推進節(jié)約集約用地，加大耕地保護力度，做到“穩(wěn)總量、優(yōu)布局、管用途、嚴追責”，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，為群眾留下更多良田沃土。

強化政治擔當，層層壓實耕地保護責任。我市緊盯責任分工和任務(wù)落實，實施耕地保護黨政同責制度，嚴格考核、一票否決，堅決守住全市耕地保有量367.7萬畝和永久基本農(nóng)田325.28萬畝的兩道紅線。進一步傳導壓力，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，落實“以圖管地”，作為剛性指標實行嚴格考核，健全完善橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙的耕地保護機制 ，形成耕地保護政治自覺、思想自覺、行動自覺。

強化耕地管控，嚴格落實耕地用途管制。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，實行占用耕地“兩平衡”制度。嚴格落實耕地占補平衡，2023年下達耕地儲備任務(wù)2000畝，目前已完成立項4200畝。全市共掛鉤建設(shè)用地94批次，占用耕地1.25萬畝，完成補充耕地1.25萬畝，確保建設(shè)占用耕地全部做到“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”。嚴格落實耕地進出平衡，明確耕地利用優(yōu)先序，對一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實行年度“進出平衡”。建立耕地擬“轉(zhuǎn)入”“轉(zhuǎn)出”臺賬，科學合理編制耕地“進出平衡”總體方案，全年入庫耕地“進出平衡”指標3.09萬畝，確保年度耕地保護任務(wù)全面落實。

強化網(wǎng)格化管理，建立健全長效機制。建立完善“田長制”監(jiān)管體系，形成一級抓一級、層層抓落實的耕地保護機制和橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙的耕地保護體系，實現(xiàn)耕地資源“全員、全域、全時、全程”網(wǎng)格化監(jiān)管，讓每一塊田地都有“監(jiān)護人”。在此基礎(chǔ)上，通過不斷探索創(chuàng)新，我市建立“田長+檢察長+警長+審計長+企業(yè)”的耕地保護聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步規(guī)范耕地資源領(lǐng)域治理現(xiàn)代化管理，拓寬了耕地保護的法治屏障。推進“天眼”系統(tǒng)建設(shè)，完成498路存量鐵塔、8路新增鐵塔的監(jiān)控設(shè)備布設(shè)任務(wù)，建成自然資源執(zhí)法指揮中心，配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，運用科技手段，實時監(jiān)控土地狀態(tài)，做到天上看、地上查、網(wǎng)上管。

強化問題導向，確保問題整改到位。將耕地衛(wèi)片監(jiān)督工作納入全局重要議事日程，明確任務(wù)、強化責任、細化措施、對標對表、整改落實，逐步建立分析舉證、移交查處、追責問責、整改復(fù)耕、日常變更、備案銷號的工作流程及聯(lián)動機制，加大耕地保護執(zhí)紀執(zhí)法力度，鞏固拓展治理成效。扎實推進衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題整改工作，整改后違法占用耕地比例降至1.31%，違法面積和違法比例創(chuàng)歷年最低；違法違規(guī)占用耕地專項治理全面完成省違法違規(guī)占用耕地專項整治目標，違規(guī)占用耕地全部“清零”，實際整改成效位居全省首位。建立耕地保護執(zhí)法督查機制、自然資源執(zhí)法監(jiān)管和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，做好執(zhí)紀執(zhí)法“后半篇文章”，督促堵塞制度漏洞、監(jiān)管盲點，健全耕地保護長效機制。

加大宣傳力度，筑牢糧食安全根基。采取線上+線下的方式加大宣傳力度，切實提高群眾對補充耕地政策的知曉率，為進一步推動耕地保護工作營造良好的宣傳氛圍。記者 袁冰潔 通訊員 張晶