習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”。進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)保障和改善民生工作提出了新的更高要求。

近年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置，不斷厚植民生之基，著力兜住民生保障底線，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)，財(cái)政民生支出突破千億元，占支出總量的80%左右，促進(jìn)民生福祉持續(xù)改善，民政事業(yè)逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。

加強(qiáng)社會(huì)救助

困難群眾獲得感不斷增強(qiáng)

市七次黨代會(huì)以來(lái)，我市先后出臺(tái)《濮陽(yáng)市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)兜底保障二十條措施》《濮陽(yáng)市困難群眾基本生活保障三十條意見》等政策文件，對(duì)符合條件的對(duì)象應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納、應(yīng)兜盡兜；制定下發(fā)《關(guān)于鞏固脫貧成果有效防止返貧的實(shí)施意見》等多個(gè)社會(huì)救助文件，有效推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，充分發(fā)揮了社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用。

2021年，我市在全省率先出臺(tái)《濮陽(yáng)市改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施辦法》，市民政局、市扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施辦法》，出臺(tái)《濮陽(yáng)市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法》，確保符合救助條件的脫貧人口基本生活得到切實(shí)保障，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

與此同時(shí)，我市大力創(chuàng)新社會(huì)救助機(jī)制。加強(qiáng)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，在強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查手段的基礎(chǔ)上，通過查詢房產(chǎn)、社保、稅務(wù)、車管、公積金、證券、銀行等信息，提高救助對(duì)象的認(rèn)定準(zhǔn)確性。建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并多次啟動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有效保障了困難群眾的基本生活。2021年，綜合實(shí)施“黨建+社會(huì)救助”、困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警、居住地申辦低保、低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等社會(huì)救助改革。其中，我市推行的“黨建+社會(huì)救助”做法被全省推廣。

2016年至今年6月底，全市累計(jì)為16.4萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放救助資金14.1億元，投入1.58億元開展醫(yī)療救助，投入4.07億元臨時(shí)救助4.4萬(wàn)人次。

加大建設(shè)力度

確?！袄嫌兴馈薄坝子兴B(yǎng)”

孟子曰：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼?！苯陙?lái)，我市加大建設(shè)力度，持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展兒童福利事業(yè)，著力做好“老有所依、幼有所養(yǎng)”工作。

持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系。做優(yōu)做強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老，建成社區(qū)日間照料中心64個(gè)，新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10所、床位1000余張，投資6000萬(wàn)元建設(shè)市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心并投入運(yùn)營(yíng)。聚焦聚力農(nóng)村養(yǎng)老，建設(shè)農(nóng)村幸福院298個(gè)，廣泛發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)；改造提升敬老院71所，開辟農(nóng)村貧困重度殘疾人和農(nóng)村貧困失能、半失能老人照護(hù)單元，配置照護(hù)型床位612張。建成5所以失能、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)集中供養(yǎng)中心；加快醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作協(xié)議簽約率達(dá)100%。全面落實(shí)高齡津貼制度，提高百歲高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放高齡津貼2.7億元，惠及老人480萬(wàn)余人次。

加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)。建立孤兒養(yǎng)育費(fèi)遞增機(jī)制，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、社會(huì)散居孤兒基本養(yǎng)育費(fèi)分別提高到每人每月1350元、950元，年滿18周歲后在校就讀孤兒繼續(xù)享受基本生活費(fèi)。對(duì)父母雙方重殘、重病等情形造成的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童實(shí)施保障。投入5000余萬(wàn)元，建設(shè)濮陽(yáng)縣、臺(tái)前縣、南樂縣、范縣兒童福利中心和濮陽(yáng)縣、清豐縣未成年人保護(hù)中心。2021年，成立全市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)工作站建設(shè)和未成年人保護(hù)工作站“兩站”同建雙推，上半年已建成10個(gè)，年內(nèi)將建成27個(gè)。

“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”改革

打通服務(wù)殘疾人“最后一米”

簡(jiǎn)化審核程序。將殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”審核權(quán)限下放，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府受理、審核殘疾人申請(qǐng)資料；將之前的兩種申請(qǐng)表簡(jiǎn)化為一種，只需提交一份申請(qǐng)資料，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過的即時(shí)上傳系統(tǒng)；縣級(jí)殘聯(lián)、民政通過線上審核、審定，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月申請(qǐng)、當(dāng)月享受。加強(qiáng)比對(duì)分析。全面推廣線上比對(duì)分析系統(tǒng)，在線比對(duì)殘疾人持證、最低生活保障、特困供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等信息，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，做到將符合政策的殘疾人全部納入補(bǔ)貼范圍。與此同時(shí)，通過定期進(jìn)行生存驗(yàn)證，做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)退盡退。

我市殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”改革做法受到民政部、省民政廳高度評(píng)價(jià)?！吨袊?guó)福利》雜志刊文推廣我市經(jīng)驗(yàn)。截至7月底，全市共有困難殘疾人39621人、重度殘疾人52137人，累計(jì)發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”3930.67萬(wàn)元。

深化政務(wù)服務(wù)改革

讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”

市民政局與市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局對(duì)接，利用市大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，參照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證模式，將我市高齡津貼管理申請(qǐng)、認(rèn)證工作納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在“i濮陽(yáng)”微信小程序開設(shè)“高齡津貼”專區(qū)，線上進(jìn)行高齡津貼的申報(bào)和資格認(rèn)證。老人自己、家人或志愿者都可利用智能手機(jī)快速完成高齡津貼申領(lǐng)、人臉識(shí)別認(rèn)證，有效解決了7萬(wàn)余名高齡老人申請(qǐng)高齡津貼出門跑路和認(rèn)證不便的難題，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”。

對(duì)部門68項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行梳理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善各項(xiàng)指標(biāo)，其中不見面審批事項(xiàng)68項(xiàng)，占比100%；行政審批事項(xiàng)24項(xiàng)，行政許可即辦件16件，占比66.67%，行政許可類事項(xiàng)時(shí)限壓縮比92.86%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化100%；統(tǒng)一受理事項(xiàng)覆蓋率、網(wǎng)上受理率、涉及事項(xiàng)發(fā)生率均為100%。通過行政許可事項(xiàng)“集中辦”、審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、一般業(yè)務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”，全力提升行政審批服務(wù)水平，力求服務(wù)“零距離”、受理“零推諉”、質(zhì)量“零差錯(cuò)”、結(jié)果“零投訴”，努力營(yíng)造良好辦事環(huán)境，讓廣大群眾有更強(qiáng)獲得感。

此外，我市還積極推進(jìn)社區(qū)治理，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)社區(qū)治理工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確立“12341”社區(qū)治理工作模式，探索形成了濮陽(yáng)特色社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。深入開展村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，修訂完成率100%。省民政廳先后印發(fā)兩期工作專報(bào)，推廣濮陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。積極配合組織部門開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，2月上旬，我市3079個(gè)應(yīng)換屆的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作全面完成，黨員參選率、選民參選率分別達(dá)到95.63%、91.67%。記者 段利梅 通訊員 程申學(xué)