編者按：黨的十九屆五中全會是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有里程碑意義的重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》是奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。為深化黨的十九屆五中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，幫助廣大干部群眾更好地理解全會精神，濮陽日報(bào)社聯(lián)合市委黨校，從不同方面、多個(gè)角度對五中全會精神進(jìn)行了闡釋解讀。

堅(jiān)持在法治的軌道上推動高質(zhì)量發(fā)展

中共濮陽市委黨校副教授 米秋花

黨的十九屆五中全會審議通過的規(guī)劃《建議》提出，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。法治，是安邦治國的基石，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。就如何完善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

踐行以人民為中心的法治理念。高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民日益增長美好生活需要的發(fā)展。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。在法治的框架下推動高質(zhì)量發(fā)展必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。新的發(fā)展階段，要在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法各環(huán)節(jié)各方面積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決執(zhí)法司法領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

著力提高立法質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。要以立法的高質(zhì)量發(fā)展保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這是第一次把發(fā)展的高質(zhì)量和立法的高質(zhì)量聯(lián)系起來，把立法質(zhì)量提升到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量的高度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。所以要加快完善相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法等修法立法工作，從加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

加快建設(shè)法治政府。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一重大主題，高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)。建設(shè)法治政府是優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。各級政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象；著力提升政府依法履職能力，深入推進(jìn)“放管服”改革，充分釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。著力推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，完善重大決策合法性審查機(jī)制和重大行政決策責(zé)任追究制度，全面提升政府執(zhí)行力和公信力。

健全公平正義司法保障機(jī)制。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新成為第一動力的發(fā)展，如何充分發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者堅(jiān)定創(chuàng)新信心、增強(qiáng)創(chuàng)新勇氣、提升創(chuàng)新活力，是當(dāng)前司法保護(hù)的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。要突出問題導(dǎo)向，深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理，對于重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為，依法嚴(yán)厲制裁并加大懲罰性賠償力度。 

筑牢全民守法的社會根基。高質(zhì)量的發(fā)展需要深入推進(jìn)全民守法。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，增強(qiáng)普法針對性，以企業(yè)的法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過以案釋法引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者和職工自覺尊法學(xué)法守法用法；深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，完善多元化糾紛解決機(jī)制，加快社會信用體系建設(shè)，將誠信守法轉(zhuǎn)化為企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)，貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。