發(fā)布會(huì)由市委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任崔清林主持

崔清林：女士們、先生們，各位媒體朋友們：

大家上午好！

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。去年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)了我市法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。今天，我們?cè)谶@里舉行新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)向大家介紹我市創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市工作情況，并回答記者提問(wèn)。

首先，我向大家介紹出席今天發(fā)布會(huì)的發(fā)布人：

市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)  王延青女士；

市司法局黨委書(shū)記、二級(jí)巡視員  婁建廣先生；

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記  劉道光先生；

華龍區(qū)區(qū)長(zhǎng)  丁國(guó)梁先生；

市委營(yíng)商辦副主任  孫秋華女士；

濮陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)  于傳安先生。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的還有法制日?qǐng)?bào)、央廣網(wǎng)、省駐濮各新聞單位、市屬和中原油田各新聞單位的記者朋友們，歡迎大家的到來(lái)。

下面，首先請(qǐng)市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)王延青女士介紹有關(guān)情況。

王延青：

女士們，先生們，各位記者朋友，大家上午好：

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”、“法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破?！遍_(kāi)展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建活動(dòng)，就是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新思想、新理念、新戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)，也是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。去年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們通過(guò)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)了我市示范創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

6月9日，時(shí)任省司法廳廳長(zhǎng)申黎明在《濮陽(yáng)市法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建第19期工作簡(jiǎn)報(bào)》上作出重要批示：“濮陽(yáng)市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)工作，要注意總結(jié)他們好的經(jīng)驗(yàn)并指導(dǎo)做好示范創(chuàng)建工作”。6月17日，省司法廳副廳長(zhǎng)王海云蒞臨我市調(diào)研指導(dǎo)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。她認(rèn)為濮陽(yáng)市的示范創(chuàng)建工作確實(shí)是起點(diǎn)高、措施實(shí)、成效明顯，目前在省內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范市的幾個(gè)省轄市中，工作力度和工作成效是排在全省前列的，照這個(gè)態(tài)勢(shì)走下去，濮陽(yáng)的創(chuàng)建目標(biāo)應(yīng)該是能夠達(dá)到的。根據(jù)濮陽(yáng)市示范創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展實(shí)際情況，市委書(shū)記楊青玖及時(shí)調(diào)整了創(chuàng)建目標(biāo)，將原定創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范市調(diào)整為直接創(chuàng)建國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范市。按照楊書(shū)記批示要求，我市堅(jiān)持抓關(guān)鍵、建機(jī)制、重實(shí)效，著力落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，示范創(chuàng)建活動(dòng)取得顯著成效，我市已被河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向中央全面依法治國(guó)辦推薦申報(bào)全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。我們的具體做法是：

一是抓關(guān)鍵。市委市政府成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，市委常委、政法委書(shū)記，市人大副主任，市政府分管副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)，黨委、政府工作部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的高規(guī)格法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成為全省第一個(gè)提升領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格的地市。各縣（區(qū)）、市直各部門(mén)均成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。

二是抓創(chuàng)建。強(qiáng)化示范創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究我市法治政府示范創(chuàng)建工作。市委書(shū)記楊青玖、市長(zhǎng)萬(wàn)正峰親自協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。市委、市政府將創(chuàng)建工作列入重點(diǎn)工作臺(tái)賬，納入市人大、市政協(xié)督查調(diào)研內(nèi)容。全面實(shí)施市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)同創(chuàng)，把法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建貫穿于政府工作的全過(guò)程、全領(lǐng)域，以創(chuàng)建促提升、以示范促發(fā)展，法治政府建設(shè)水平得到全面提升。

三是抓機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入依法治市重點(diǎn)工作，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。市政府常務(wù)會(huì)議每半年至少聽(tīng)取一次法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決相關(guān)問(wèn)題。市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)測(cè)試。按時(shí)按規(guī)定向上級(jí)政府和同級(jí)黨委、人大報(bào)告工作，并向社會(huì)公布。制定印發(fā)《濮陽(yáng)市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《濮陽(yáng)市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》和《法治政府建設(shè)四項(xiàng)工作制度》，進(jìn)一步明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、督查問(wèn)責(zé)等要求，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了科學(xué)規(guī)范的制度保障。

四是抓考核。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，同時(shí)將法治政府建設(shè)成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核體系，確保了法治政府建設(shè)扎實(shí)有效實(shí)施。

我市開(kāi)展示范創(chuàng)建工作雖然取得了一些成效，但與上級(jí)要求還有一定差距，需要在今后的工作中進(jìn)一步完善提升。開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，建設(shè)法治濮陽(yáng)、法治政府、法治社會(huì)責(zé)任重大，使命艱巨。下一步我們將嚴(yán)格按照全市法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作安排部署，統(tǒng)籌“三個(gè)一體”建設(shè)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，提升創(chuàng)建水平，為成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

崔清林：感謝王市長(zhǎng)的介紹，下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題，就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)自己所代表的媒體。提問(wèn)開(kāi)始。

法制日?qǐng)?bào)記者：婁建廣書(shū)記，您好。市司法局作為我市創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市工作的牽頭部門(mén)，起著溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌謀劃的重要作用。請(qǐng)您談一談，市司法局在濮陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市的過(guò)程中都采取了哪些措施，是如何組織推進(jìn)全市示范創(chuàng)建工作的？

婁建廣：首先，感謝這位記者朋友和新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)濮陽(yáng)市法治政府建設(shè)工作的支持幫助！

去年以來(lái)，按照中央依法治國(guó)辦和省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署和市委、市政府關(guān)于示范創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)一安排，市司法局作為牽頭部門(mén)，始終把示范市創(chuàng)建作為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要舉措和有力抓手,充分發(fā)揮市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，及時(shí)啟動(dòng)示范創(chuàng)建工作，著力落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)示范創(chuàng)建工作扎實(shí)深入開(kāi)展。我們的主要做法是：

一是成立創(chuàng)建工作專(zhuān)班。為確保我市示范創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展，市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)成立了市級(jí)創(chuàng)建工作專(zhuān)班，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、督導(dǎo)檢查、后勤保障四個(gè)工作組。各縣（區(qū)）、市直各部門(mén)也都結(jié)合實(shí)際，抽調(diào)骨干力量，成立創(chuàng)建專(zhuān)班。根據(jù)創(chuàng)建工作需要，市級(jí)專(zhuān)班共15人，其中縣級(jí)干部3人，正科級(jí)干部4人。市直部門(mén)專(zhuān)班3—6人，縣（區(qū)）專(zhuān)班6—9人。各級(jí)專(zhuān)班實(shí)行集中辦公，具體負(fù)責(zé)本級(jí)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。

二是建立創(chuàng)建工作規(guī)范。為確保示范創(chuàng)建順利推進(jìn)，全市逐級(jí)建立了《示范創(chuàng)建專(zhuān)班工作制度》《示范創(chuàng)建專(zhuān)班周例會(huì)制度》,制定印發(fā)了《濮陽(yáng)市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《濮陽(yáng)市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》和《法治政府建設(shè)四項(xiàng)工作制度》等，為全市示范創(chuàng)建活動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)提供了制度保障。市、縣（區(qū)）政府，市直各部門(mén)網(wǎng)站在全省率先設(shè)置統(tǒng)一的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專(zhuān)欄，不僅方便檢索創(chuàng)建指標(biāo)，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)。

三是建立創(chuàng)建工作臺(tái)賬。根據(jù)創(chuàng)建方案指標(biāo)體系設(shè)定的100項(xiàng)國(guó)家指標(biāo)，梳理歸納出56項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，建立了系統(tǒng)完善的年度創(chuàng)建工作臺(tái)賬。同時(shí)對(duì)臺(tái)賬所列目標(biāo)任務(wù)實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，每完成一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，都由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位在周例會(huì)上通報(bào)完成情況，并及時(shí)整理歸檔相關(guān)資料。

四是強(qiáng)化創(chuàng)建督導(dǎo)檢查。共分四個(gè)層次：一是領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)。將示范創(chuàng)建列入市委市政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作臺(tái)賬，由分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督促倒逼縣（區(qū)）、市直部門(mén)抓好工作落實(shí)；二是重點(diǎn)督導(dǎo)。將示范創(chuàng)建重點(diǎn)部門(mén)列入市委市政府督查局督查臺(tái)賬，由市委市政府督查局進(jìn)行督查；三是雙月檢查。建立“雙月檢查，季度點(diǎn)評(píng)”機(jī)制，每?jī)蓚€(gè)月對(duì)各縣（區(qū)）、市直各部門(mén)創(chuàng)建工作開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，每季度召開(kāi)一次創(chuàng)建工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，按照優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次印發(fā)“雙月檢查”結(jié)果通報(bào)，選取先進(jìn)縣（區(qū)）、市直部門(mén)作典型發(fā)言，選取后進(jìn)縣（區(qū)）、市直部門(mén)作表態(tài)發(fā)言，收到了非常好的效果。四是日常督導(dǎo)。針對(duì)創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和階段性工作節(jié)點(diǎn)，由市創(chuàng)建專(zhuān)班組成督導(dǎo)組，對(duì)各縣（區(qū)）、市直各單位創(chuàng)建工作開(kāi)展日常督導(dǎo)，確保了創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

五是開(kāi)展“三促一評(píng)”活動(dòng)。在全市行政執(zhí)法單位開(kāi)展促執(zhí)法形象提升、促執(zhí)法質(zhì)量提升、促執(zhí)法服務(wù)提升活動(dòng)；在全市其他政府部門(mén)開(kāi)展促部門(mén)形象提升、促工作質(zhì)量提升、促辦事效率提升活動(dòng)；在全市服務(wù)單位開(kāi)展促服務(wù)形象提升、促服務(wù)質(zhì)量提升、促服務(wù)效率提升活動(dòng)；統(tǒng)一組織評(píng)議并公示結(jié)果，市管單位評(píng)議結(jié)果納入年度綜合考評(píng)，國(guó)家、省駐濮單位評(píng)議結(jié)果通報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)開(kāi)通了“三促一評(píng)”活動(dòng)社會(huì)監(jiān)督渠道，及時(shí)受理市民咨詢(xún)、投訴等訴求，各級(jí)各部門(mén)行政執(zhí)法單位執(zhí)法和服務(wù)形象、執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法和服務(wù)效率明顯提升。

六是營(yíng)造創(chuàng)建宣傳氛圍。印發(fā)了《濮陽(yáng)市法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建宣傳活動(dòng)方案》，從宣傳計(jì)劃制定、抓好陣地建設(shè)、用好行業(yè)平臺(tái)、開(kāi)展“六進(jìn)活動(dòng)”、發(fā)揮媒體作用、組織文藝創(chuàng)作等六個(gè)方面對(duì)我市示范市創(chuàng)建宣傳工作進(jìn)行了安排部署。截至目前，我市在濮陽(yáng)市廣播電視臺(tái)舉辦示范市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)訪(fǎng)談專(zhuān)題節(jié)目30余期；在《濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)示范創(chuàng)建專(zhuān)題欄目40余期；通過(guò)手機(jī)短信發(fā)放法治宣傳內(nèi)容1000余條；編發(fā)示范創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)40余期；在市直和各縣（區(qū)）廣場(chǎng)、公園、車(chē)站、社區(qū)等場(chǎng)所開(kāi)展“法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建戲曲巡演”活動(dòng)50余場(chǎng)，受到社會(huì)好評(píng)；市財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有獨(dú)門(mén)獨(dú)院?jiǎn)挝蝗Υ蛟旆ㄖ谓ㄔO(shè)文化墻；沿黃各縣（區(qū)）著力打造黃河法治文化宣傳帶等，為全市開(kāi)展示范創(chuàng)建營(yíng)造了濃厚的氛圍。

下步示范創(chuàng)建工作中，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將拿出“闖”的魄力、“搶”的意識(shí)、“爭(zhēng)”的勁頭、“拼”的勇氣，確保我市示范創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

我的回答完畢，謝謝！

崔清林：謝謝婁書(shū)記的介紹，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

央廣網(wǎng)記者：孫秋華主任，您好，我們都知道，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，濮陽(yáng)市的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，請(qǐng)您介紹一下，濮陽(yáng)在建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境方面采取了哪些具體措施？

孫秋華：感謝各界人士對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)注，感謝您的提問(wèn)。近年來(lái)，市委營(yíng)商環(huán)境辦高度重視法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，將創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的四大抓手之一，采取多項(xiàng)措施，持續(xù)加壓推進(jìn)：一是加大宣傳力度。大力宣傳國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，通過(guò)舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，納入“八五”普法規(guī)劃、干部培訓(xùn)范圍，在新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等多種形式，宣傳解讀《兩個(gè)條例》內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨員干部法治意識(shí)，提高依法履職能力。二是建立專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制。建立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各指標(biāo)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、相關(guān)配合單位分管負(fù)責(zé)人為成員的法治化營(yíng)商環(huán)境提升和企業(yè)權(quán)益保護(hù)、企業(yè)破產(chǎn)和執(zhí)行合同工作專(zhuān)班，持續(xù)開(kāi)展指標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，合力集中攻堅(jiān)，全面推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。三是聚焦問(wèn)題整改。針對(duì)省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告反饋的突出問(wèn)題、市場(chǎng)主體和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)不到位的問(wèn)題，每年制定整改工作方案，建立問(wèn)題清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，確定整改措施、整改目標(biāo)和完成時(shí)限，并通過(guò)采取督促檢查、電視問(wèn)政等一系列措施手段，狠抓問(wèn)題整改和指標(biāo)優(yōu)化，確保按時(shí)完成任務(wù)，傾力打造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境。四是暢通投訴舉報(bào)渠道。在全省率先出臺(tái)損害營(yíng)商環(huán)境投訴處理及問(wèn)責(zé)辦法，開(kāi)通“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營(yíng)商環(huán)境”平臺(tái)，24小時(shí)受理投訴舉報(bào)，有效保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。目前，共受理投訴舉報(bào)447件，全部解決或告知救濟(jì)渠道。其中，今年以來(lái)共處置損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索44條，處理黨員干部18人，通報(bào)曝光典型案例13起，起到了很好的震懾作用。五是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。依據(jù)省評(píng)價(jià)結(jié)果，每年印發(fā)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況通報(bào)，對(duì)先進(jìn)單位提出表?yè)P(yáng)，對(duì)拉低全市總體得分的單位提出批評(píng)。同時(shí)，落實(shí)績(jī)效工資、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、干部考核、綜合考評(píng)“四掛鉤”政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)各級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

通過(guò)以上措施，我市的法治化營(yíng)商環(huán)境取得了顯著成效。在2018—2020年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我市連續(xù)三年位居全省第一方陣，被省委、省政府授予“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)省轄市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)并通報(bào)嘉獎(jiǎng)，這也是對(duì)我市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的充分肯定。

回答完畢，謝謝！

崔清林：謝謝孫主任的介紹，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

河南廣播電視臺(tái)記者：劉道光書(shū)記，您好，濮陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理的部門(mén)，承擔(dān)著行政執(zhí)法的重要職能。請(qǐng)您介紹一下你們?cè)诜ㄖ握ㄔO(shè)示范創(chuàng)建和服務(wù)型行政執(zhí)法方面，采取了哪些措施，開(kāi)展了哪些活動(dòng)？

劉道光：

開(kāi)展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是市委、市政府落實(shí)習(xí)近平法治思想的重要舉措，是貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局作為創(chuàng)建標(biāo)桿單位，定目標(biāo)、建機(jī)制、強(qiáng)措施、重落實(shí)，示范市創(chuàng)建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。主要是做到了“兩手抓”：

一手抓法治。將“三促一評(píng)”作為全面提升執(zhí)法形象、執(zhí)法質(zhì)量的有力抓手。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，使市場(chǎng)監(jiān)管既無(wú)處不在，又無(wú)事不擾。定期舉辦業(yè)務(wù)大講堂，開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。通過(guò)重大行政處罰案件回訪(fǎng)、案件評(píng)查等，著力規(guī)范執(zhí)法行為。在全省率先實(shí)施食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)“一品一碼”溯源監(jiān)管；開(kāi)發(fā)了全省首家“網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)控系統(tǒng)”，對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施以網(wǎng)管網(wǎng)，進(jìn)一步提升了“智慧監(jiān)管”水平。加強(qiáng)事前事后監(jiān)管，企業(yè)年報(bào)公示和企業(yè)信用信息歸集均連續(xù)4年全省第一。2019年以來(lái)，共立案4300起，“兩品一械”案件查辦工作連續(xù)2年全省第一。

一手抓服務(wù)。積極推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，助力法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。及時(shí)梳理公布《行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》，對(duì)行業(yè)性突出問(wèn)題，開(kāi)展集中約談，促行業(yè)自律。2019年以來(lái)，共開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、房地產(chǎn)廣告等行業(yè)集中約談40余次，收到良好成效。二是暢通投訴渠道。整合五條投訴舉報(bào)熱線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“12315”一號(hào)對(duì)外，并在全省率先開(kāi)發(fā)應(yīng)用“放心消費(fèi)二維碼”。三是強(qiáng)化服務(wù)措施。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)日發(fā)放率達(dá)98%以上，全省首創(chuàng)為企業(yè)免費(fèi)送“大禮包”，開(kāi)辦企業(yè)指標(biāo)位居全省第一。此外，扎實(shí)開(kāi)展了“我為群眾辦實(shí)事”和“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，贏得群眾廣泛贊譽(yù)。

總之，通過(guò)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，我局執(zhí)法形象、執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法服務(wù)得到明顯提升，先后榮獲河南省依法行政示范單位、河南省服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)，并在全市創(chuàng)建工作“雙月檢查”中連續(xù)兩次考評(píng)優(yōu)秀。成績(jī)屬于過(guò)去，未來(lái)任重道遠(yuǎn)，下一步，我們將牢記初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提升政治站位、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)一步壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，努力為法治政府示范創(chuàng)建作出新的更大貢獻(xiàn)！

我的回答完畢，謝謝！

崔清林：謝謝劉書(shū)記的介紹，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

中原石油報(bào)記者：丁國(guó)梁區(qū)長(zhǎng)，您好。請(qǐng)您談一下，華龍區(qū)在推進(jìn)法治政府建設(shè)的進(jìn)程中，采取的具體措施，取得的主要成效和下一步的工作打算？

丁國(guó)梁：

首先感謝這位記者朋友，同時(shí)也感謝新聞界朋友一直以來(lái)對(duì)華龍區(qū)工作的關(guān)心和支持。

華龍區(qū)始終秉持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的理念，以法治為民、法治便民、法治育民為導(dǎo)向，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、宣傳機(jī)制和保障機(jī)制五大機(jī)制，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。具體措施和工作成效主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是依法決策有章可循。制定印發(fā)了《華龍區(qū)人民政府工作規(guī)則》，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論作為重大決策的法定程序，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、重要民生問(wèn)題、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等均由區(qū)政府全體會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定，重大決策前，采取多種形式廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議，并進(jìn)行前置性法律審查，對(duì)涉及重大公共利益、公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，事先開(kāi)展聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保了決策的合法性、民主性、科學(xué)性。

二是依法行政公開(kāi)公正。區(qū)政府及其組成部門(mén)按照權(quán)責(zé)法定的原則，依法履行職責(zé)、行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任。對(duì)出臺(tái)的規(guī)范性文件實(shí)行合法性審查、行政備案和后評(píng)估制度。按照公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外的原則，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)區(qū)政府討論決定的事項(xiàng)、制定的政策、民生實(shí)事等，均通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)和新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。積極推進(jìn)“放管服”改革，全部取消無(wú)法定依據(jù)證明事項(xiàng)，“網(wǎng)上可辦率、一網(wǎng)通辦率”達(dá)100%。制定了《華龍區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》和《華龍區(qū)行政案件敗訴過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。積極推進(jìn)執(zhí)法體制改革，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)立綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，避免了多頭執(zhí)法、層層執(zhí)法、釣魚(yú)式執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰審查備案制度，審查備案案件52件。主動(dòng)接受法律監(jiān)督，政府重大決策、重要人事任免均向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)區(qū)人大交辦的事項(xiàng)、人大代表提出的意見(jiàn)建議及時(shí)細(xì)化分解到區(qū)政府組成部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，辦結(jié)率100%。

三是法律宣傳有聲有色。區(qū)政府常務(wù)會(huì)將集中學(xué)法作為必列議題，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、司法部門(mén)對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行解讀和闡釋。區(qū)委組織部將領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育列入年度培訓(xùn)內(nèi)容，區(qū)委黨校把法治課程列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必修課。全面開(kāi)展《民法典》等法律法規(guī)知識(shí)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)，推動(dòng)普法宣傳教育常態(tài)化。投資10余萬(wàn)元，打造了文化路法治文化長(zhǎng)廊和馬頰河法治文化游園；投資200余萬(wàn)元，打造了3000余平方米的青少年法治教育實(shí)踐基地，營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。

我的回答完畢，謝謝！

崔清林：謝謝丁區(qū)長(zhǎng)的介紹，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。

大河報(bào)記者：于傳安鎮(zhèn)長(zhǎng)，您好。作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)同志，您在推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和化解社會(huì)矛盾糾紛方面，采取了哪些措施，取得了什么樣的成效？

于傳安：首先感謝您對(duì)濮陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)工作的關(guān)心和關(guān)注。作為基層單位，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作高度重視，我們主要從硬件建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)兩個(gè)方面著手，把依法行政和服務(wù)型執(zhí)法有效銜接，深入開(kāi)展示范創(chuàng)建工作。一是整合綜合執(zhí)法、環(huán)保、土地等部門(mén)，建立了行政執(zhí)法服務(wù)中心，設(shè)置“楓橋式”便民窗口9個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“一站式辦理”服務(wù)，讓老百姓辦事“最多跑一次”。我鎮(zhèn)作為全省法治政府建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀(guān)摩點(diǎn)，服務(wù)型行政執(zhí)法工作，得到了與會(huì)觀(guān)摩領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。二是以“三促一評(píng)”為載體，狠抓行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)提升，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果讓群眾滿(mǎn)意。三是堅(jiān)持法治思維，建立“服務(wù)—執(zhí)法—服務(wù)”工作模式，把服務(wù)置于執(zhí)法的全過(guò)程，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政調(diào)解；疏理土地、環(huán)保等領(lǐng)域易發(fā)、多發(fā)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，廣泛宣傳發(fā)布執(zhí)法前置，實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體。

在化解社會(huì)矛盾糾紛方面，我們立足于鎮(zhèn)情、村情，主要從優(yōu)化調(diào)解方式，加強(qiáng)調(diào)解力量，讓群眾滿(mǎn)意幾個(gè)方面著手，把司法調(diào)解和行政調(diào)解、人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局穩(wěn)定。一是把矛盾糾紛排查前置，建立了鎮(zhèn)、辦事處、村、組“四級(jí)網(wǎng)格化矛盾糾紛排查”機(jī)制，黨委書(shū)記、辦事處書(shū)記、村支部書(shū)記、村民組長(zhǎng)分別擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，通過(guò)主動(dòng)作為，深入一線(xiàn)，靠前工作，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾糾紛預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)調(diào)溝通全覆蓋。二是利用日研判、周例會(huì)機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行逐一研判，分類(lèi)施策，分類(lèi)化解。三是鎮(zhèn)村兩級(jí)層面聘請(qǐng)專(zhuān)職律師9名，聘任調(diào)解員108名，對(duì)一般性矛盾糾紛案件，由律師和調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解化解；對(duì)復(fù)雜疑難案件，提交綜治信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議研究解決；對(duì)調(diào)解不成的，采取訴調(diào)對(duì)接方式引導(dǎo)走法律渠道，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛層層有人管，件件有回音，降低了信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

最后，懇請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)我們今后的工作給予更多的支持和監(jiān)督。

我的回答完畢，謝謝！

崔清林：謝謝于鎮(zhèn)長(zhǎng)的介紹，由于時(shí)間關(guān)系，今天的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。

媒體朋友們，法治政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們持之以恒的不斷推進(jìn)，更需要強(qiáng)有力的輿論支撐，希望全市各級(jí)各類(lèi)新聞媒體繼續(xù)深入宣傳習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的系列決策部署，以生動(dòng)事例宣傳展示我市深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與法治政府示范創(chuàng)建的良好氛圍。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位發(fā)布人！謝謝記者朋友們！再見(jiàn)。