以黃河文化引領濮陽高質(zhì)量發(fā)展的建議

市地方史志辦公室主任 李振林

濮陽黃河文化資源豐盈、底蘊深厚，是濮陽歷史文化的母體和主流，其蘊含的精神價值不可替代、生發(fā)的精神力量不可低估。黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，將會在引領濮陽高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮重要作用。

建議一：全面梳理黃河歷史文脈。通過溯本求源，對濮陽歷代治黃人物、治黃故事、治黃遺跡和其他黃河文化印記進行匯總梳理、系統(tǒng)整理，形成以黃河文化為主軸、其他文化為支撐的文化譜系、架構(gòu)體系。

建議二：推動黃河文化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。開展濮陽上下游城市文化合作交流，打造黃河流域文化帶。將黃河文化與鄉(xiāng)村振興相融合，與文旅、休閑、康養(yǎng)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造文化產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的文化價值品牌和文化產(chǎn)品，帶動濮陽產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

發(fā)展農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興的建議

開發(fā)區(qū)黨工委副書記 許俊麗

習近平總書記指出，電商作為新興業(yè)態(tài)，既可以推銷農(nóng)副產(chǎn)品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動鄉(xiāng)村振興，是大有可為的。農(nóng)村電商在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著日益重要的作用，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有強大的推動力。

建議一：依托京東助農(nóng)河南省級運營中心、京東城市（濮陽）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，整合各縣區(qū)電商服務機構(gòu)，建立濮陽市電子商務公共服務平臺，充分發(fā)揮人才培訓、金融資本、研發(fā)設計、宣傳推廣、會展交流等作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設數(shù)字鄉(xiāng)村注入新動能。

建議二：完善電商支持政策，健全農(nóng)村電商服務體系，推動農(nóng)村電商規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。建立線上線下相結(jié)合的服務網(wǎng)點，以“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”和“閃電送貨”為核心，開發(fā)線下連鎖與網(wǎng)絡技術相結(jié)合的移動電商平臺，讓更多群眾搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟發(fā)展的快車。

加快六塔工業(yè)園建設的建議

清豐縣委常委、常務副縣長 周篤銘

市八次黨代會提出，堅持“中心集聚、北進東擴、南連西調(diào)”，加快推進撤縣設區(qū)，推動濮清一體化，形成清豐縣城區(qū)和東部化工功能區(qū)兩個市域副中心，拓展中心城市發(fā)展空間。清豐縣立足實際，提出加快“一區(qū)兩園”建設的目標，其中六塔工業(yè)園緊鄰濮陽豫能發(fā)電項目，資源優(yōu)勢明顯。加快六塔工業(yè)園建設，對清豐縣乃至濮陽市意義重大。

建議一：從政策、資金等方面予以傾斜，加快引進一批精密化、智能化高端環(huán)?？萍计髽I(yè)，延長資源循環(huán)利用技術裝備、節(jié)能環(huán)保新材料等鏈條，形成新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚發(fā)展態(tài)勢，把六塔工業(yè)園打造成為濮陽新的經(jīng)濟增長極、轉(zhuǎn)型升級新陣地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

建議二：探索市域合作招商落地模式，把六塔工業(yè)園作為“節(jié)能環(huán)保、生物發(fā)酵、新能源”產(chǎn)業(yè)的重要基地，從市級層面統(tǒng)籌，按照“共享共惠、合作共贏”的原則，推動相關企業(yè)項目到六塔工業(yè)園落地。

打造金堤河生態(tài)河道的建議

市政協(xié)提案委員會副主任 佀進倉

金堤河除發(fā)揮著排澇灌溉功能外，還擔負著沿岸群眾生產(chǎn)生活排水功能。近年來，由于沿岸企業(yè)快速發(fā)展，金堤河水污染狀況堪憂，加強金堤河水資源保護和水污染防治工作已成為當務之急。

建議一：成立專門組織。由于金堤河流經(jīng)兩省5市13縣，跨區(qū)域面積大，河流占線長，涉及問題多，情況復雜，治理金堤河僅靠下游的縣區(qū)治理，無法達到治本效果。建議向省政府積極匯報，由省級層面成立相關組織，協(xié)調(diào)河南、山東兩省相關地市和縣區(qū)，加強橫向聯(lián)合，集中資源，對金堤河進行綜合治理。

建議二：強化綜合治理。推動污水處理廠、生態(tài)濕地、水系生態(tài)綜合治理等項目建設，推進沿岸縣區(qū)涉水事務治理，提高水體監(jiān)測能力和水系治理能力，讓沿河兩岸綠起來、亮起來、美起來。

建議三：建立補償機制。加強對沿岸涉水企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水等的嚴格監(jiān)管，嚴防超標排放。對造成水資源破壞的企業(yè)和個人，按照“誰排污、誰付費”和“誰破壞、誰補償”的原則，負責治理并繳納補償費，用于生態(tài)環(huán)境保護和水資源功能恢復。

加快建設豫魯承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作區(qū)的建議

市發(fā)展改革委四級調(diào)研員 劉國廷

豫魯交界區(qū)域地緣相近、文脈互通、經(jīng)濟互融、產(chǎn)業(yè)互補，毗鄰京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎。目前，濮陽與菏澤、聊城等周邊地市就加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面進行了對接。

建議一：積極爭取省級層面溝通對接，獲得更多國家優(yōu)惠政策支持。借鑒晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成功經(jīng)驗，推動河南、山東在省級層面聯(lián)手啟動前期研究，編制豫魯承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

建議二：建立健全省級“搭臺”、地市“唱戲”的高層會商機制，聯(lián)合山東省協(xié)力推進豫魯承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作區(qū)建設，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我市要主動溝通對接周邊地市，開展地市級規(guī)劃研究、推動合作共建等事項，在承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中落地更多關聯(lián)項目。

推進特殊兒童融合教育發(fā)展的建議

臺前縣教育局局長 王鵬

特殊兒童就學問題是教育公平的重要體現(xiàn)，也是國家、城市文明程度的重要標志。目前，特殊兒童融合教育發(fā)展還存在教育支持體系缺位、特殊教育師資不足、普通學生家長的阻力較大、社會公眾認知存在誤區(qū)等問題。

建議一：加強特殊教育教師培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展保障。支持師范院校及綜合類院校開設特殊教育專業(yè)或課程，切實提高特殊教育教師專業(yè)化水平。鼓勵普通教師參加特殊教育培訓，壯大特殊教育教師隊伍。對普通學校承擔融合教育教學管理任務的教師，參照特教學校教師待遇標準執(zhí)行。

建議二：完善普通學校融合教育指導考評機制。建立特殊兒童教育專家委員會，承擔評估、確認義務教育階段隨班就讀特殊兒童等相關工作。將硬件建設、持雙證教師比例、特殊兒童教學質(zhì)量等融合教育成果納入考評重要指標，以考評倒逼學校教學理念轉(zhuǎn)變，落實融合教育政策。

建議三：提高特殊兒童融合教育社會認知度。將生命教育納入中小學德育課程體系，引導普通學生正確認識生命的平等，減少對特殊兒童的歧視。向社會公眾宣傳融合教育的意義和重要性，增進全社會對特殊兒童的理解，營造融合教育健康發(fā)展的良好社會氛圍。

加快我市化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

濮陽民進會員、濮中化工有限公司董事長 牛利民

建議一：實行分類管理。對易造成污染但相對安全的化工企業(yè)，要集中在化工園區(qū)發(fā)展，便于污水、廢氣、固廢集中處理；對一般特性的化工企業(yè)，要提高投資準入門檻，推進規(guī)?；l(fā)展，便于采用先進的生產(chǎn)技術設備，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

建議二：鼓勵創(chuàng)新帶動。以技術創(chuàng)新為抓手，實現(xiàn)“三廢”減量及資源循環(huán)利用，提升綠色化水平。利用資源優(yōu)勢帶動上下游化工企業(yè)特別是高新技術企業(yè)、優(yōu)質(zhì)小企業(yè)落地，打通產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌安排化工產(chǎn)業(yè)關改搬轉(zhuǎn)及技改專項資金、產(chǎn)業(yè)引導基金等，以市場化手段推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

建議三：加大管控力度。管住源頭，減少初級加工企業(yè)的數(shù)量。控制生產(chǎn)過程，嚴格化工生產(chǎn)工藝、裝備和物料安全。管住排放，對沒有固體廢棄物、廢水、廢氣處理方案的化工企業(yè)，不得開工生產(chǎn)；對未達標企業(yè)給予整改，整改后仍未達標的堅決關閉。

充分挖掘文化資源賦能發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄗh

市文廣旅體局退休干部 孫山巍

濮陽歷史悠久，文化底蘊深厚，但由于歷史、自然等原因，可觀的遺址、可讀的文字、可聽的故事不豐富、不完整，給人留下的印象不夠深刻。建議學習國家研究“斷代史”的經(jīng)驗，組成專業(yè)團隊，對顓頊遺都（帝丘）、舜帝故里（瑕丘）、頓丘、澶淵、昌樂等古城進行考證；對孔子十年居衛(wèi)的細節(jié)、戚邑七次會盟的內(nèi)容、僧一行的科技成果、莊子釣于濮水的真實性等，進行補充完善，把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源。

對市城區(qū)廢棄鐵路道軌改造的建議

濮陽民進會員、市濮水河管理處工會主席 尚東富

石化路京開大道至長慶路區(qū)間段的3條鐵路道軌，均屬于永久性廢棄道軌。該區(qū)域內(nèi)社區(qū)和學校分布密集度高，人流量較大，廢棄鐵軌已嚴重影響了該區(qū)域道路出行順暢和安全。

建議一：督促有關責任單位將道路上的廢棄鐵軌全部拆除，對路面進行修復。

建議二：對非道路上的廢棄鐵軌，進行適當保留，結(jié)合周邊環(huán)境建設鐵路主題公園，留住城市記憶。

加快城區(qū)道路等基礎設施建設的建議

群 眾

建議一：對貫穿城區(qū)的馬頰河進行改造提升，根據(jù)地形地勢形成寬數(shù)十至數(shù)百米、長數(shù)千米的湖泊水面，既增強防洪排澇能力，又增加城市景觀。

建議二：進一步完善提升城市路網(wǎng)。延伸建設路、石化路、龍苑路等街道至濮東路（原106國道），拓寬長慶路，改造文化路。

加快推進生物降解新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建議

南樂縣委副書記 王淑娟

省委書記樓陽生在南陽市調(diào)研時強調(diào)，2022年1月1日起，全省各地市餐飲打包外賣服務和各類展會活動禁止提供使用不可降解塑料袋，餐飲堂食服務禁止提供使用塑料餐具?！跺ш柺胁豢山到馑芰现破饭芾項l例》自2022年5月1日起施行。這兩個重要節(jié)點對濮陽生物降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要，必須充分地把握政策機遇，特提出建議：

建議一：突出重點區(qū)域，形成集聚效應。南樂縣已經(jīng)承辦兩次國家級生物降解產(chǎn)業(yè)大會，如果能得到更多的融資、土地、環(huán)保等方面的“直通車”式服務和支持，將會更快形成幾何倍增發(fā)展。同時，我市其他縣區(qū)生物降解項目也陸續(xù)產(chǎn)生，需要市級層面整體規(guī)劃、突出重點、統(tǒng)籌調(diào)配、協(xié)同發(fā)展，提前預防“內(nèi)卷”“內(nèi)耗”等現(xiàn)象。

建議二：建設科研平臺，打造創(chuàng)新高地。市級層面持續(xù)助力南樂縣，加強與中國化學會、北京化工大學、鄭州大學等科研機構(gòu)合作，加快建設生物降解新材料產(chǎn)業(yè)研究院、重點實驗室、中試基地和質(zhì)檢中心，打造技術創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合。

持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的建議

濮陽縣委常委、常務副縣長 田建引

營商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟根植之土、市場主體活力之源。濮陽市在全省2020年度營商環(huán)境評價中位居第4，濮陽縣在全省104個縣級區(qū)劃中位居第12。沒有最好，只有更好。建議我市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，提升發(fā)展核心競爭力。

建議一：加強頂層設計。持續(xù)完善營商環(huán)境體制機制，加大行政權(quán)力事項下放力度，進一步構(gòu)建上下聯(lián)動的市、縣優(yōu)化營商環(huán)境一體化布局，協(xié)同推進營商環(huán)境全域優(yōu)化。

建議二：加強政務信息化建設。推行“建管用評”四位一體模式，確立一批以跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨行業(yè)應用為代表的重大政務信息化工程，打破信息孤島，推進上下級和部門間業(yè)務協(xié)同、服務銜接，實現(xiàn)政務資源和審批信息互聯(lián)互通、共用共享。

建議三：加強中介組織監(jiān)管。當前部門間中介組織各自為政、口徑不一，缺乏管理的宏觀性和協(xié)調(diào)性。建議建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務超市，健全中介服務機構(gòu)管理辦法，規(guī)范經(jīng)營行為，降低企業(yè)制度性交易成本。

打造全國重要的化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)的建議

市發(fā)展改革委副主任 王旭曉

石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，對推動河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有舉足輕重的作用。推動石化產(chǎn)業(yè)鏈由基礎化工向新材料終端產(chǎn)品延伸，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，對支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。

建議一：打造全國重要的化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，重點圍繞聚碳新材料、高端聚烯烴、電子化學品、綠色涂料等方向，推動實施甲基丙烯酸甲酯、苯酚丙酮、丙烯酸乳液等一批延鏈補鏈強鏈項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈向終端延伸、產(chǎn)品向高端升級、生產(chǎn)過程向綠色化智能化轉(zhuǎn)型。

建議二：堅持以濮陽新型化工基地為主陣地，以綠色安全高端的發(fā)展理念，持續(xù)完善基礎設施和公共配套服務，不斷提升綜合承載能力，加快推進聚碳新材料科技園、綠色涂料產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設，壯大化工新材料、功能化學品、專用化學品三大集群規(guī)模，切實把新型化工基地建成化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)。

建立高質(zhì)量城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的建議

市政協(xié)經(jīng)濟委副主任 趙弘亞

建議一：補齊排水防澇短板。按照“規(guī)劃先行、分步實施、典型示范、健全機制”的思路，審視排水等基礎設施布局的合理性，對城區(qū)下穿通道、橋涵等易澇區(qū)域、危險地段進行重點評估和干預，統(tǒng)籌城市地上地下設施規(guī)劃建設。

建議二：建立城市風險賬本。分級分類開展城市風險普查，推動部門間數(shù)據(jù)互通，搭建綜合管理平臺，在城市建設、更新和管理過程中進行動態(tài)監(jiān)控、干預和調(diào)整，增強交通、供電、供氣、物流、生態(tài)等城市子系統(tǒng)之間的相關性，推進城市數(shù)據(jù)資源公開共享。

建議三：加快智慧城市建設。利用大數(shù)據(jù)、云計算等智慧化技術手段，構(gòu)建全天候的城市危機預警和應急指揮系統(tǒng)，建立突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺。針對不同危機情景，制訂切實可行的動態(tài)化應急預案，提升應急情況下緊急救援、轉(zhuǎn)移安置、交通運輸、生活保障能力。

加快研究“空心村”治理推動鄉(xiāng)村振興的建議

南樂縣自然資源局局長 韓曉飛

建議一：加快研究“空心村”治理有關配套政策，向內(nèi)挖潛建設用地指標，為鄉(xiāng)村振興、城市建設挖掘用地潛力，為高質(zhì)量發(fā)展提供要素保障。

建議二：持續(xù)推進全域國土綜合整治工作，總結(jié)經(jīng)營性集體建設用地入市經(jīng)驗，科學編制實用性村莊規(guī)劃，合理布局村莊、道路、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村振興要素資源，確保農(nóng)村集體建設用地升值增效。

建議三：根據(jù)縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃、縣域村莊分類布局規(guī)劃、實用性村莊建設規(guī)劃，初步形成以國土空間規(guī)劃為基礎，以統(tǒng)一用途管制為手段，以同級專項規(guī)劃為補充的適合縣情、鄉(xiāng)情、村情的國土空間規(guī)劃體系。