編者按  開展“人人建言獻(xiàn)策，齊心共謀發(fā)展”活動(dòng)，是市委、市政府問計(jì)于民、集思廣益，理思路、解難題、樹目標(biāo)、定措施的重大決策，是推動(dòng)我市各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平的重要舉措。根據(jù)我市《關(guān)于開展“人人建言獻(xiàn)策，齊心共謀發(fā)展”活動(dòng)實(shí)施方案》，市委辦公室選取了一批優(yōu)秀建議予以刊發(fā)。

加快推進(jìn)京杭大運(yùn)河臺(tái)前段通水復(fù)航的建議

市交通運(yùn)輸局局長　魏志峰

京杭大運(yùn)河臺(tái)前段是河南省境內(nèi)唯一一段京杭大運(yùn)河，全長12公里，流經(jīng)夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)村莊。自元朝至元二十六年(1289年)到清朝光緒二十七年(1901年)，共通航600余年。2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，將臺(tái)前縣列入核心區(qū)；2020年1月，《河南省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》，將濮陽列入大運(yùn)河七片區(qū)之一，將臺(tái)前縣列入核心區(qū)并定位為“京杭遺韻、運(yùn)河咽喉”。該項(xiàng)目已列入《河南省“十四五”內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》《濮陽市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》。對(duì)此，臺(tái)前縣、市交通運(yùn)輸局積極與交通運(yùn)輸部中交水運(yùn)科學(xué)研究院、中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)接，對(duì)京杭大運(yùn)河臺(tái)前段通航線路進(jìn)行研究，聘請(qǐng)鄭州大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了《臺(tái)前縣大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施方案暨國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》（初稿）。

建議一：盡快研究上報(bào)省政府，爭取對(duì)京杭大運(yùn)河臺(tái)前段保護(hù)、傳承、利用等工作的支持，并加強(qiáng)與山東省的溝通協(xié)調(diào)。

建議二：積極爭取納入交通運(yùn)輸部內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃，確保京杭大運(yùn)河通航路線在臺(tái)前縣通過。

建議三：組織相關(guān)部門開展京杭大運(yùn)河黃河以北段通航必要性、可行性研究，對(duì)通航運(yùn)輸需求、航運(yùn)用水、穿黃工程、通航線路等重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)論證。

建議四：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要做好現(xiàn)狀遺址保護(hù)，避免過度開發(fā)，并與梁山縣等周邊縣做好工作銜接。

發(fā)揮冀魯豫邊區(qū)紅色資源優(yōu)勢 促進(jìn)濮陽市全域革命老區(qū)振興的建議

市政府辦公室四級(jí)調(diào)研員　劉合捧

冀魯豫邊區(qū)成立于1940年4月，區(qū)黨委、行署設(shè)在現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)胡村鄉(xiāng)西王什村、華安辦安莊村，時(shí)轄4個(gè)地委。1944年年底成為“全國最大的敵后抗日根據(jù)地”，時(shí)轄13個(gè)地委，116個(gè)縣，人口2000萬。濮陽縣、清豐縣、南樂縣、范縣、臺(tái)前縣均為一類革命老區(qū)縣，我市也是全省唯一全域革命老區(qū)省轄市。建議我市深入挖掘開發(fā)冀魯豫邊區(qū)紅色資源，在全省形成“南有鄂豫皖大別山、北有冀魯豫大平原”的格局。

建議一：編制發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)編制濮陽全域革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，爭取省委、省政府出臺(tái)支持濮陽等冀魯豫革命老區(qū)振興發(fā)展的文件。加強(qiáng)與國家有關(guān)部門匯報(bào)溝通，爭取把冀魯豫革命老區(qū)納入國家革命老區(qū)規(guī)劃，為申請(qǐng)政策、項(xiàng)目創(chuàng)造更有利條件。

建議二：籌建邊區(qū)烈士陵園。以國家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)冀魯豫邊區(qū)烈士陵園，按照“集中管理、應(yīng)遷盡遷”的原則，遷移全市范圍內(nèi)散落烈士墓冢，同時(shí)有序接受冀魯豫邊區(qū)烈士入園，所需土地指標(biāo)、資金等，由地方、軍隊(duì)共同爭取中央、省支持。

建議三：成立冀魯豫邊區(qū)抗戰(zhàn)研究會(huì)。依托清豐縣冀魯豫邊區(qū)革命根據(jù)地舊址紀(jì)念館，加強(qiáng)與八路軍研究會(huì)、魯西抗戰(zhàn)研究會(huì)及將帥革命后代的聯(lián)系，突出平原地區(qū)根據(jù)地的特點(diǎn)，研究提煉冀魯豫邊區(qū)精神，豐富河南紅色基因精神圖譜。

打造豫魯冀省際區(qū)域中心城市的建議

市發(fā)展改革委副主任　鮑慧華

對(duì)標(biāo)市八次黨代會(huì)“四個(gè)濮陽、一個(gè)高地、一個(gè)中心”提出的發(fā)展目標(biāo)，圍繞由區(qū)劃邊緣變區(qū)域樞紐、開放前沿的戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)我市豫魯冀省際區(qū)域中心城市建設(shè)。

建議一：以提升區(qū)域交通條件為切入點(diǎn)，聯(lián)合沿線省、市，向國家發(fā)展改革委、國家鐵路局、國鐵集團(tuán)匯報(bào)對(duì)接，研究線路規(guī)劃方案，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，盡快實(shí)施太原—安陽—濮陽—菏澤—徐州高鐵、衡水—濮陽—潢川高鐵等重大區(qū)域交通工程，進(jìn)一步提升濮陽區(qū)域交通能力。

建議二：以加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作為關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，加強(qiáng)與菏澤、聊城、安陽、鶴壁等周邊地市的溝通對(duì)接，在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文旅融合、環(huán)境保護(hù)等方面達(dá)成戰(zhàn)略合作，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加快濮清融合發(fā)展的建議

清豐縣委常委、辦公室主任　趙勛強(qiáng)

市八次黨代會(huì)提出“加快打造豫魯冀省際區(qū)域中心”的戰(zhàn)略部署，將進(jìn)一步推動(dòng)濮陽提升城市能級(jí)和區(qū)域發(fā)展競爭力。落實(shí)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，加快濮清融合發(fā)展意義重大。

建議一：堅(jiān)持濮清空間規(guī)劃一盤棋，以馬莊橋鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)、柳格鎮(zhèn)為主體，統(tǒng)籌規(guī)劃濮范高速北、開州路東、G106西、G342南核心片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)濮清互聯(lián)互通、錯(cuò)位融合發(fā)展。積極打通濮上路、金堤路、金濮路、文明路、盤錦路，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

建議二：依托萬邦農(nóng)產(chǎn)品交易中心、清豐國家家居博覽中心，建設(shè)家居、冷鏈、電商、裝備物流產(chǎn)業(yè)園，打造省際現(xiàn)代商貿(mào)物流中心；布局中央廚房、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，生物技術(shù)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，形成與濮陽工業(yè)園區(qū)、清豐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以崛起運(yùn)動(dòng)健康城項(xiàng)目為依托，高起點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展濮清快速通道以西、開州路以東，以醫(yī)療、康養(yǎng)、休閑、娛樂為主的高端生活、居住、休養(yǎng)板塊，打造三省交界的海綿、韌性城市建設(shè)樣板區(qū)。

建議三：充分發(fā)揮指揮部指揮長、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、商會(huì)會(huì)長“三長制”作用，建立健全濮清融合發(fā)展定期會(huì)商機(jī)制、規(guī)劃協(xié)同機(jī)制、產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈機(jī)制、資源要素統(tǒng)籌機(jī)制，爭取市縣高端人才、有利資源高效聚合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，把濮清融合發(fā)展打造成市區(qū)“北進(jìn)”的新樣板，成為帶動(dòng)濮陽高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

提升物業(yè)管理服務(wù)水平的建議

南樂縣委常委、辦公室主任　王建國

物業(yè)管理問題是當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。

建議一：按照《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，動(dòng)員引導(dǎo)各小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同，維護(hù)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益。

建議二：組織開展物業(yè)綜合評(píng)比整治，建立優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理企業(yè)庫，篩選一批服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范、群眾滿意度高的企業(yè)入庫，為建設(shè)單位和業(yè)主委員會(huì)擇優(yōu)選擇提供參考；將社會(huì)形象差、服務(wù)不規(guī)范、管理水平低的企業(yè)拉入“黑名單”。

建議三：探索“智慧物業(yè)”新模式，建設(shè)智能物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái),開發(fā)智能家居、智能公共設(shè)施、智能停車等物業(yè)服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理服務(wù)智能化、信息化。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的建議

臺(tái)前縣委常委、辦公室主任　李洪濤

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記提出的一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略。2020年10月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。2021年10月8日，《中華人民共和國黃河保護(hù)法（草案）》在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過。河南省提出了“打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。黃河流經(jīng)我市濮陽縣、范縣、臺(tái)前縣三縣，河道全長167.5公里，流域面積2142平方公里，占全市總面積的51%。我市要在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

建議一：將黃河生態(tài)帶、灘區(qū)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，處理好黃河防洪與灘區(qū)開發(fā)、生態(tài)改善、群眾致富之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黃河防洪保安全、改善生態(tài)優(yōu)環(huán)境、助力群眾奔小康的共贏。

建議二：推動(dòng)我市沿黃三縣與山東鄆城、陽谷、東平等縣建立統(tǒng)一的信息共享、監(jiān)測監(jiān)管、應(yīng)急處理、常態(tài)化執(zhí)法等污染聯(lián)防聯(lián)控和跨區(qū)域生態(tài)項(xiàng)目共同投入機(jī)制，共同推進(jìn)水資源保護(hù)利用，聯(lián)動(dòng)實(shí)施黃河流域水生物資源保護(hù)和恢復(fù)工程。

建議三：探索推進(jìn)我市與周邊相鄰市、縣規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、交通互聯(lián)、文旅共興、創(chuàng)新合作、開放協(xié)同、民營經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域兼并重組等方面的深入合作，推動(dòng)資源有效利用和深度融合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

將黃河等文化元素納入城市整體規(guī)劃的建議

市政協(xié)文化文史委副主任　郭海燕

文化是一個(gè)地方的根與魂，文化地標(biāo)是一座城市最具魅力、最有代表性的形象標(biāo)識(shí)。濮陽是國家歷史文化名城，黃河文化、龍文化、雜技文化、紅色文化等資源豐富，在城市發(fā)展過程中，我們應(yīng)將這些文化元素納入城市整體規(guī)劃。

建議一：打造文化地標(biāo)。西水坡遺址是我市具有唯一性的文化資源，也是特色最為鮮明的文化資源。在原址基礎(chǔ)上建立西水坡國家龍文化考古遺址公園，定期舉辦龍文化活動(dòng)。

建議二：打造黃河文化旅游長廊。整合歷史文化資源，以將軍渡、鄭板橋紀(jì)念館、古村落等文化元素為基礎(chǔ)，挖掘內(nèi)涵，形成有史可考、有景可觀、有典可陳的人文景觀。

建議三：將黃河、雜技等文化元素融入城市設(shè)計(jì)，嵌入廣場、公園等公共空間，增強(qiáng)群眾對(duì)城市文化的識(shí)別度、認(rèn)同感和歸屬感。

優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境的建議

濮陽縣西辛莊村黨支部書記　李連成

建議一：做好規(guī)劃保障。因地制宜編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村國土空間開發(fā)利用與保護(hù)，合理安排農(nóng)村土地開發(fā)利用，將鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與“一戶一宅”、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)等工作相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善。

建議二：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公路路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，加大農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)力度，讓更多的資金、技術(shù)、人才流向農(nóng)村，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

建議三：培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。選擇一批懂農(nóng)業(yè)、懂市場的黨員干部任農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)員，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)手工藝非遺文化對(duì)外傳播交流的建議

陳氏通草浮雕傳承人  陳軍  清陽麥稈畫總經(jīng)理  范路安

建議一：加大扶持力度，從資金、政策等方面向手工藝非遺項(xiàng)目傾斜，特別是要加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，融入現(xiàn)代科技，提升手工藝人從業(yè)水準(zhǔn)。

建議二：增加對(duì)外文化交流，幫助企業(yè)開拓文化市場，將麥稈畫、陳氏柳編、郭莊燈籠等獨(dú)具地方特色的文化產(chǎn)品作為對(duì)外文化交流的指定產(chǎn)品，大力傳承弘揚(yáng)濮陽特色文化。

建立濮陽人才回歸“綠色通道”的建議

群  眾

建議借鑒山東、四川等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)異地高層次人才、技術(shù)人才、管理人才等人員調(diào)動(dòng)入濮政策，開設(shè)人才回歸服務(wù)熱線、“綠色窗口”，按照身份相符、平行流動(dòng)、人崗相適、專業(yè)對(duì)口的原則，開展異地調(diào)入工作。

鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大市民主動(dòng)參與社會(huì)治理的建議

群　眾

為進(jìn)一步提升治理效能，助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建議學(xué)習(xí)山西忻州等先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立便于市民參與的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)。開發(fā)“隨手拍”等類型APP，可設(shè)問題反映、文明瞬間、排行榜等板塊，市民通過小程序上傳城市建設(shè)管理、市民文明行為、生活環(huán)境衛(wèi)生、交通出行秩序、窗口行業(yè)服務(wù)等各方面的問題、意見建議及突出亮點(diǎn)，推動(dòng)形成政府、社會(huì)、市民多方參與社會(huì)監(jiān)督治理新格局。

打造濮陽特色城市文化的建議

群  眾

建議一：建設(shè)“環(huán)龍湖文化圈”。以龍湖龍山為景觀載體，建設(shè)以龍主題文化園、龍湖小鎮(zhèn)、龍山文化帶為主景點(diǎn)的環(huán)湖文化風(fēng)景圈。

建議二：面向社會(huì)征集濮陽城市市歌，唱響龍城精神。