編者按  9月7日、8日，市委常委會擴大會議及全市“人人建言獻策，齊心協(xié)力共謀發(fā)展”活動第一次集中征集會議召開，傳達學習省委工作會議精神，圍繞“人人建言獻策、齊心共謀發(fā)展”活動征求意見建議，動員全市上下錨定新目標、落實新要求，集中精力辦好濮陽的事，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南作出濮陽貢獻。與會市領(lǐng)導(dǎo)、油田領(lǐng)導(dǎo)及各縣（區(qū)）、各部門負責同志等分別結(jié)合各自分管工作及崗位實際，就學習貫徹省委工作會議精神、開展“人人建言獻策、齊心共謀發(fā)展”活動，談?wù)J識、講體會、理思路，提出了一系列富有針對性、建設(shè)性的意見建議。從今日起，本報將以專版方式連續(xù)刊登發(fā)言摘要，以期帶動全市黨員、干部職工及社會各界人士積極建言獻策，激發(fā)全市上下共建美好家園的責任感、緊迫感、使命感，匯聚起推動濮陽高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴正能量。

加快推進濮陽優(yōu)勢再造  爭當實現(xiàn)“兩個確?！迸蓬^兵

市人大常委會黨組書記、主任  邵景良

樓陽生書記的重要講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，提出的“兩個確?！笔侵敢娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化河南的“魂”和“綱”，“十大戰(zhàn)略”是指引全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南的方法和路徑，是我們當前和今后一個時期開展工作的重要遵循和行動指南。

第一、把握新發(fā)展階段，在加快建設(shè)現(xiàn)代化濮陽中奮勇爭先、更加出彩

樓陽生書記指出，“兩個確?！笔俏覀儽仨毥怀龅拇鹁?。濮陽要實現(xiàn)“兩個確?！?、爭當全省排頭兵，唯有拼搶才是我們最強的動力、最大的法寶。要全面激發(fā)全市黨員干部和人民群眾的拼搶意識，讓拼搶快干、實干爭先成為濮陽全社會的價值取向，對標對表新發(fā)展目標，以“起跑即沖刺”“沖刺必勝利”的雄心壯志，在新征程上跑出最快節(jié)奏和最佳速度，為全省實現(xiàn)“兩個確保”做出更多濮陽貢獻。

第二、貫徹新發(fā)展理念，在做優(yōu)“三個環(huán)境”上聚焦發(fā)力、攻堅突破

新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展階段，一個地區(qū)能否實現(xiàn)人民滿意的高質(zhì)量發(fā)展，最重要、最具競爭力的是創(chuàng)新、營商、生態(tài)這三個環(huán)境。要按照樓陽生書記講話要求，立足“十四五”，前瞻30年，錨定高質(zhì)量發(fā)展中最難、最急的事，把“三個環(huán)境”的持續(xù)優(yōu)化作為重頭戲，突破瓶頸期，打破天花板，創(chuàng)造更多的“濮陽樣板”“濮陽模式”，傾力打造我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的最美風景。

第三、構(gòu)建新發(fā)展格局，在開發(fā)區(qū)融合發(fā)展上順勢而為、開拓創(chuàng)新

樓陽生書記強調(diào)要把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為推進新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。要樹牢全市發(fā)展“一盤棋”的思想，按照五大類別重新梳理定位，調(diào)整體系，修改規(guī)劃，推動形成“以大帶小、以強帶弱、一區(qū)多園、布局優(yōu)化、集約節(jié)約、資源共享”的發(fā)展格局。要加快推進功能區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，深化體制機制改革，建立扁平化、大部門制管理架構(gòu)，促進開發(fā)區(qū)瘦身強體、回歸本位。

下一步，市人大常委會黨組將把深入學習貫徹樓陽生書記講話作為重要政治任務(wù)，組織全市各級人大和人大代表開展專題學習研討，前瞻30年加強謀劃，發(fā)揮人大職能作用，推動省委工作會議精神在濮陽和人大工作中落地見效、開花結(jié)果。

完善制度機制  狠抓工作落實

市政協(xié)黨組書記、主席  徐慧前

省委書記樓陽生的講話，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話和視察河南重要講話精神，以前瞻30年的視野謀篇布局，“兩個確?！贝呷藠^進，“十大戰(zhàn)略”科學精準，為我省未來發(fā)展指明了方向。當前，我市正處在轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期和逆水行舟、不進則退的重要節(jié)點，要以貫徹落實省委工作會議精神為契機，從重大事項、重點工作著手，完善機制、狠抓落實，以背水一戰(zhàn)的決心，實現(xiàn)涅槃重生的飛躍。

一、完善市級層面解決重大問題機制

當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，一批長期未解決的遺留問題未突破，如城中村改造、重大安全隱患整改等。建議從頂層設(shè)計上建立常態(tài)化協(xié)調(diào)制度機制，采取聯(lián)合辦公形式，現(xiàn)場研判調(diào)度、現(xiàn)場拍板定案、現(xiàn)場交辦明責，形成狠抓落實、限期落實的工作鏈條。一要固定形式保證持續(xù)性。堅持周調(diào)度、月總結(jié)等形式，會商協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌解決要素配備供給及實施推進過程中的困難和問題。二要一抓到底力求穩(wěn)定性。對于市定工作專班、分包重點項目的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，非必要不調(diào)整，落實責任、一抓到底、確保見效。三要形成工作閉環(huán)提升實效性。將重大事項重點工作協(xié)調(diào)制度機制和市委常委會、市政府常務(wù)會貫通起來，上游通過調(diào)研、分析為兩個會議提供決策依據(jù)和解決方案，下游做好兩個會議議定事項貫徹落實，形成閉環(huán)、提高效率。

二、提升強化重點工作督導(dǎo)機制

對當前在執(zhí)行層面存在的政策棚架、執(zhí)行不力、落實不到位的問題；對于國家、省委戰(zhàn)略因研究不深入、跟進不及時、準備不充分而錯失發(fā)展良機的問題；對報喜不報憂影響市委科學決策的問題，要發(fā)揮好督查利劍作用。一是實行領(lǐng)導(dǎo)負責制和分級負責制，層層壓實責任，菜單式分解、契約化管理、審計式驗收、公開化獎懲。二是把各部門工作放到全省大局中找定位、找差距。加大對部門爭取國家、省項目、政策、資金的督導(dǎo)考核力度，推動我市更多項目、工作納入國家、省級大盤子。三是加強對重大事項重點項目跟蹤督辦，將督查督辦貫穿工作的全過程。四是強化督查、紀檢監(jiān)察、新聞媒體等各方面協(xié)調(diào)配合，形成多方參與、齊抓共管的大督查格局，確保市委決策部署件件落地。

三、營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍

以“人人建言獻策、齊心共謀發(fā)展”活動為切入點，在解放思想上下功夫，闖出加快發(fā)展的新路子。鼓勵廣大干部到困難企業(yè)去，到工作推不開的地方去，幫助企業(yè)解決問題，為市場主體營造良好的發(fā)展生態(tài)。樹立憑實干創(chuàng)業(yè)績、以實績用干部的鮮明導(dǎo)向，全力以赴跑出濮陽高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

實施創(chuàng)新驅(qū)動  建設(shè)“四個濮陽”

中原石油勘探局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記  張慶生

樓陽生書記在省委工作會議上的講話，體現(xiàn)了高度的戰(zhàn)略思維和政治擔當，為加快建設(shè)現(xiàn)代化河南指明了方向和道路。作為駐豫央企，在實現(xiàn)油地共建共贏方面有三點建議：

一是依托科技進步推動產(chǎn)業(yè)升級。濮陽市作為國家重要的石油化工基地，石油化工產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中起到了重要作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，隨著工藝技術(shù)的加速迭代，仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿?。以中原油田為例，?jīng)過46年的開發(fā)，目前采出程度只有27%，通過低成本開發(fā)技術(shù)的進步，產(chǎn)量仍可實現(xiàn)穩(wěn)中有升。建議充分發(fā)揮中原油田、中原石油工程公司、中原乙烯3家企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢和頭部效應(yīng)，加快油田實驗室建設(shè)和濮陽創(chuàng)新基地建設(shè)，推動石油化工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，帶動濮陽中小型化工企業(yè)發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、共同發(fā)展的石油化工產(chǎn)業(yè)布局。

二是依托政策扶持推動新興產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)蘊藏著新機遇、新市場，只有搶占制高點，才能實現(xiàn)高回報。2021年，中國石化提出建設(shè)中國第一氫能公司的目標，未來將抓住氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機遇，將氫能作為公司新能源核心業(yè)務(wù)加快發(fā)展。中原油田作為中國石化綠氫煉化試點單位，正在加快推進項目運行，建議政府大力提供政策扶持，打通氫能在濮陽市的制、儲、運、加、用等環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，儲氣庫建設(shè)具有重大的政治意義和經(jīng)濟意義，建議政府牽頭聯(lián)合中國石化、國家管網(wǎng)公司推進中原儲氣庫群建設(shè)運營，實現(xiàn)政府有稅收、企業(yè)有效益。

三是依托油田資源推動城市建設(shè)。中原油田在發(fā)展過程中，培養(yǎng)了一支具有較高職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平的社會化服務(wù)隊伍，隨著“四供一業(yè)”企業(yè)辦社會職能移交，油田在物業(yè)、水務(wù)、幼教、醫(yī)療、應(yīng)急救援、培訓等業(yè)務(wù)上均可為濮陽市提供專業(yè)化服務(wù)，滿足城鎮(zhèn)化率提升需求，助力高質(zhì)量城市治理體系建設(shè)，推進富強濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽發(fā)展，實現(xiàn)油地一家人、油地一家親。

錨定目標  躬身實干 為實現(xiàn)“兩個確?！必暙I濮陽力量

市委常委、組織部部長  余廣慶

通過深入學習樓陽生書記在省委工作會議上的講話精神，深刻領(lǐng)會省委對全省大局的戰(zhàn)略考量和目標定位，我對濮陽發(fā)展提出幾點建議：

一、立足高起點，匯聚基礎(chǔ)建設(shè)新動能。堅持打基礎(chǔ)、利長遠，加快重點交通項目建設(shè)，融入全省交通路網(wǎng)布局，切實提高交通服務(wù)水平，構(gòu)建高效便捷的綜合交通體系。加快電力電網(wǎng)、天然氣儲氣庫、輸油輸氣管線等重點能源項目建設(shè)，打造清潔低碳、安全高效、持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)代能源體系，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實能源保障。

二、著眼高質(zhì)量，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。發(fā)揮冀魯豫三省交界地理優(yōu)勢，加快物流、家具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極建設(shè)石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品等要素集聚基地，推動濮陽速度向濮陽質(zhì)量、濮陽產(chǎn)品向濮陽品牌轉(zhuǎn)變。充分發(fā)掘上古文化、黃河文化、紅色文化等歷史文化資源，積極探索文旅融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擦亮具有濮陽特色的文化旅游品牌。

三、把握高標準，推進城市建設(shè)新格局。持續(xù)開展老舊小區(qū)改造，推動閑置樓宇等低效資源“二次開發(fā)”，加快城市修復(fù)、綠色游園、綠色城區(qū)建設(shè)，完善學校、醫(yī)院、養(yǎng)老、托幼等民生基礎(chǔ)設(shè)施，切實提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。創(chuàng)新金融支持城市建設(shè)產(chǎn)品，統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市、無線城市、環(huán)保城市，不斷提高城市服務(wù)發(fā)展水平，讓人民在城市生活得更美好、更幸福。

四、堅持高水平，打造基層治理新體系。充分運用“大數(shù)據(jù)+基層治理”技術(shù)手段，加強應(yīng)急機制建設(shè)，提高綜合管理服務(wù)水平，更好解決群眾操心事、煩心事、揪心事。進一步強化黨建引領(lǐng)，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

望遠才覺天地闊  實干方能破浪行

市委常委、常務(wù)副市長  趙建玲

錨定“兩個確?！?，全面實施“十大戰(zhàn)略”，振奮精神、激發(fā)動力、催人奮進，必須立足實際，迎難而上，躬身實干，努力為濮陽實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑做出新的貢獻。

一、必須謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。凡事預(yù)則立。強化“有中育新”，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搶占氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點；謀劃布局人工智能、人機交互等產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟，推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。強化“無中生有”，聚焦生物技術(shù)、區(qū)塊鏈等重點領(lǐng)域，培育高端醫(yī)療、在線消費、生命健康等產(chǎn)業(yè)。

二、必須加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是打造發(fā)展新動能的必由之路。把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性工程，發(fā)揮現(xiàn)有資源、平臺等優(yōu)勢，打造全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。強化頂層設(shè)計，明確我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標、重點任務(wù)及實施路徑。加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成“城市大腦”，推進數(shù)據(jù)共享，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。內(nèi)培外引，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，壯大本土數(shù)字產(chǎn)業(yè)；招引龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。與實體經(jīng)濟創(chuàng)新合作，打造全方位社區(qū)服務(wù)平臺。依托“三創(chuàng)”園區(qū)等現(xiàn)有載體，打造百億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

三、必須面向未來，加快推進城市更新和品質(zhì)提升。著眼未來發(fā)展，強化頂層設(shè)計，做好主城區(qū)規(guī)劃。有序推動城市片區(qū)開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、布局公共服務(wù)產(chǎn)品、植入新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)城融合。以大雜院、城中村改造、盤活低效土地為切入點，下好“繡花”功夫，推動城市更新。堅持生態(tài)優(yōu)先，加快馬頰河生態(tài)修復(fù)，疏浚、提綠、培景、宜居，建設(shè)生態(tài)城市。建設(shè)韌性城市，改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，完善應(yīng)急體系，提高應(yīng)急能力。以文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鑄就城市之魂，加快世界雜技之窗項目建設(shè)，依托文化資源，開發(fā)產(chǎn)品，加強宣傳，叫響“中華龍源地·世界雜技城”品牌。

當好建設(shè)現(xiàn)代化濮陽的宣傳者推動者實踐者

市委常委、宣傳部部長 張錦印

我們要提高政治站位，錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，堅定不移地當好貫徹落實省委工作會議精神、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽的宣傳者、推動者、實踐者，奮力譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章。

一是掀起學習宣傳熱潮。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣，宣傳闡釋好省委工作會議精神。與深化黨史學習教育、“人人建言獻策、齊心共謀發(fā)展”活動有機結(jié)合，精心組織學習研討，營造“奮勇爭先、更加出彩”濃厚氛圍。

二是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。啟動“中華第一龍”二次挖掘，推動黃河堤防、“二級懸河”等申報世界文化遺產(chǎn)和世界自然遺產(chǎn)。堅持“項目為王”理念，加快建設(shè)世界雜技之窗等重點文旅項目，打造濮陽黃河文化旅游帶，努力叫響“中華龍源地·世界雜技城”品牌。研究推進體制改革、整合重組，提升市場化運作水平。

三是提升公共文化服務(wù)水平。完善文藝創(chuàng)作體制機制，力爭每年有1~2部文藝作品在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響。創(chuàng)新運營模式，積極承辦中國雜技藝術(shù)節(jié)暨“金菊獎”、河南省雜技“百戲獎”大賽等。實施市博物館、市美術(shù)館等一批重大工程，推進文化設(shè)施提檔升級和公共文化服務(wù)標準化均等化。

四是推動精神文明創(chuàng)建提質(zhì)擴面。統(tǒng)籌實施文明城市創(chuàng)建和百城提質(zhì)工程，確保蟬聯(lián)第七屆全國文明城市，積極爭創(chuàng)全國文明典范城市。清豐縣力爭2023年成功創(chuàng)建全國縣級文明城市。濮陽縣、南樂縣、范縣爭創(chuàng)全國文明城市提名城市，臺前縣爭創(chuàng)全省文明城市。推動文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建提質(zhì)擴面。

五是加強黨的思想建設(shè)。始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期重大政治任務(wù)，打造一批理論學習中心組學習示范班、示范課。持續(xù)推進“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進基層”活動。加快建設(shè)示范智庫，做到“腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子”。強化年輕群體思想政治引領(lǐng)，打牢青少年成長成才的思想根基。

突出“四個抓手”  扎實推進平安濮陽法治濮陽建設(shè)

市委常委、政法委書記 王天陽

9月3日，樓陽生書記在省委常委會擴大會議上，對平安河南、法治河南建設(shè)做出了重要部署，并就全省開展“三零”目標平安單位創(chuàng)建活動提出了明確要求。通過學習樓陽生書記的講話，很受啟發(fā)，倍受鼓舞。根據(jù)樓陽生書記講話要求，結(jié)合濮陽實際，我認為當前和今后一個時期，扎實推進平安濮陽、法治濮陽建設(shè)，重點突出“四個抓手”：

一、堅持以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為抓手，帶動法治社會建設(shè)。法治政府建設(shè)是龍頭。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市法治政府建設(shè)取得了明顯成效。市委書記、市長高度重視，要求無論克服多大困難，都要把這塊“金字招牌”拿到手。

二、堅持以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市為抓手，推進基層基礎(chǔ)工作上臺階。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入貫徹落實《關(guān)于深入開展“四抓”工作 全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解水平的實施意見》，建立健全矛盾糾紛多元預(yù)防化解體系，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防與化解機制創(chuàng)新，努力打造共建共治共享的社會治理格局。

三、堅持以提升打擊質(zhì)效和司法公信力為抓手，增強公眾安全感和滿意度。緊緊圍繞政治安全、社會安定、人民安寧的大目標，始終把打擊鋒芒對準嚴重刑事犯罪，推進掃黑除惡常態(tài)化；始終把治理重點放在群眾反映強烈的突出治安問題上，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，在完善法律服務(wù)、加強執(zhí)法司法保障等方面用情加力，不斷滿足人民群眾對安全、公平、正義的殷切期盼。

四、堅持以深化政法隊伍教育整頓為抓手，努力打造政法鐵軍，為平安建設(shè)提供有力保障。把深化政法隊伍教育整頓與黨史學習教育結(jié)合起來，與平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建、“萬人助萬企”活動等結(jié)合起來，躬身入局、主動擔當，以政法工作高質(zhì)量推動平安濮陽建設(shè)高質(zhì)量。

激發(fā)動力活力 守牢安全底線 推動濮陽高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

市委常委、秘書長 惠康

一、把創(chuàng)新放在更加突出的位置。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。省委把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化的核心位置，鮮明提出實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。我們要對標省委要求，堅定走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展這個“華山一條路”。建議：完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，扎實開展創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科創(chuàng)型小微企業(yè)“春筍”計劃“三大行動”，讓各類企業(yè)的創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)。

二、持續(xù)用好深化改革關(guān)鍵一招。改革出題目，發(fā)展做文章。省委工作會議指出，每項戰(zhàn)略的實施，都需要用好改革關(guān)鍵一招。濮陽實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要以改革打開新空間、創(chuàng)造新優(yōu)勢。建議：持續(xù)在深化改革上下功夫，在去年119項任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點推進131項改革任務(wù)，注重各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有機銜接、有序聯(lián)動，充分釋放潛能、激發(fā)活力。

三、堅決守牢安全底線。安全是發(fā)展的前提。省委工作會議提出要加強本質(zhì)安全，強調(diào)以河南一域之穩(wěn)定為全國大局之穩(wěn)定盡責任、做貢獻。我市要結(jié)合石油化工城市、糧食主產(chǎn)區(qū)、河南東北大門等特點，精準施策、有效防范，切實筑牢安全屏障。建議：堅持總體國家安全觀，樹牢底線思維，敏銳洞察果敢，強化源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控，扎實做好政治、社會、網(wǎng)絡(luò)、糧食、金融等14個領(lǐng)域風險隱患排查化解，切實讓工作走在事故前面。

四、大力推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。縣域經(jīng)濟在發(fā)展全局中是堅實底盤。省委工作會議提出推動縣域經(jīng)濟“成高原”，賦予縣（市）更多經(jīng)濟管理權(quán)限。我們要搶抓機遇、乘勢發(fā)展。建議：縣級層面跳出濮陽去比較、跳出河南去爭先，時間上前瞻30年、空間上放眼全國，做到登高望遠、拉高標桿，爭取先人一步、勝人一籌。

充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用  為全面建設(shè)現(xiàn)代化濮陽保駕護航

市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 李向前

省委書記樓陽生講話站位高遠、視野宏大、思路開闊、安排具體，發(fā)出向第二個百年奮斗目標進軍沖鋒號動員令，為紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

堅持不懈解放思想更新觀念。我市黨員干部存在小富即安、隨遇而安、驕傲自滿等與新形勢新要求不相適應(yīng)的思想觀念，必須予以堅決破除，增強“等不起”緊迫感、“慢不得”危機感、“坐不住”使命感，激發(fā)爭先晉位、敢為人先、勇創(chuàng)一流意識，以新面貌新氣象踏上新時代新征程。

鍥而不舍優(yōu)化營商環(huán)境。落實樓陽生書記把優(yōu)化營商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程要求，瞄準一流抓環(huán)境，朝著審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好一流營商環(huán)境目標邁進。整治“頑瘴痼疾”抓環(huán)境，查辦一批案件，問責一批違紀違法行為，曝光一批典型案例。擦亮品牌抓環(huán)境，抓實打通營商環(huán)境干部作風專項整治、企業(yè)首席服務(wù)員、法治政府建設(shè)、“放管服效”改革四項標志性品牌工作。系統(tǒng)施治抓環(huán)境，打造安全穩(wěn)定治安環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、重商親商人文環(huán)境、更加優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，讓最優(yōu)的營商環(huán)境成就出彩濮陽。

持之以恒加強作風建設(shè)。運用系統(tǒng)理念抓作風，每年確定2至3個重點領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)開展專項整治。突出政令暢通抓作風，嚴肅查處陽奉陰違、有令不行、有禁不止、隨意變通等破壞制度行為，確保鐵規(guī)生威、制度生效。糾樹并舉抓作風，既要狠抓“四風”糾治防反彈，又要弘揚“三李精神”和先進典型事跡。著眼長遠抓作風，將“清廉濮陽”建設(shè)作為長期規(guī)劃，把清正廉潔理念融入各個行業(yè)。

旗幟鮮明保護激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。建立精準問責機制，讓慢作為不作為亂作為受懲戒、丟帽子、騰位置、沒市場。建立容錯糾錯機制，為先行先試、大膽改革者撐腰壯膽。建立查處誣告陷害行為機制，為擔當者擔當、為負責者負責。

關(guān)于落地落實  “讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的意見建議

市委常委、濮陽軍分區(qū)政委  李建林

貫徹落實樓陽生書記講話精神、推動濮陽國防動員與經(jīng)濟社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一項重要的內(nèi)容就是要讓習近平總書記關(guān)于“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的指示要求在濮陽落地落實，以此強化國防意識、營造雙擁氛圍、培塑英雄精神，固牢社會安全穩(wěn)定根基。近年來，市委、市政府高度重視雙擁創(chuàng)建，做了大量工作，取得了顯著成效。但總的來看，總體設(shè)計不夠、配套措施不全、軍地對接不順的問題不同程度存在，在打造尊崇軍人職業(yè)體系上做法還比較零碎，缺乏系統(tǒng)整合和優(yōu)化，沒有形成集約效益。下一步建議：一是健全配套政策。依據(jù)《軍人地位和權(quán)益保障法》，制定出臺便于操作執(zhí)行、符合軍地實際、彰顯濮陽特色的配套法規(guī)政策，進一步明確軍人在醫(yī)療保險、家屬就業(yè)、子女入學等方面享有的優(yōu)待，明晰具體責任和績效考評，打通軍人地位和權(quán)益保障“最后一公里”。二是創(chuàng)新方法手段。在軍屬優(yōu)待上，向駐濮現(xiàn)役軍人直系親屬配發(fā)“軍屬優(yōu)待證”，在看病就醫(yī)、旅游出行等方面給予一定優(yōu)待優(yōu)惠，讓軍屬同享光榮。在依法優(yōu)先上，將軍人軍屬身份信息嵌入政務(wù)、醫(yī)療等窗口管理系統(tǒng)，使得軍人軍屬依法優(yōu)先、智能優(yōu)先、自動優(yōu)先。三是堅持制度落實。在今年的常委議軍會議上，市委書記楊青玖提出健全完善制度解決軍人“三后”問題，取得了良好效果。我市駐軍少，軍人“三后”問題壓力相對較小，更有條件通過建章立制推動標本兼治、高標準落實，打造“人無我有、人有我優(yōu)”的濮陽雙擁特色品牌。四是營造濃厚氛圍。加強全民國防教育，強化社會各界對軍隊和軍人的情感認同，營造崇軍尚武的濃厚氛圍。將《軍人地位和權(quán)益保障法》《退役軍人保障法》等法規(guī)納入“八五”普法規(guī)劃、納入黨政機關(guān)學習計劃、納入黨校和行政學院教學內(nèi)容，增強各級執(zhí)法守法的堅定性、自覺性。

匯聚奮進力量  譜寫出彩篇章

市人大常委會黨組副書記、副主任、市總工會主席 管永國

9月7日，省委書記樓陽生在省委工作會議上，要求我們以前瞻30年的眼光想問題、作決策。當前我市組織開展“人人建言獻策、齊心共謀發(fā)展”活動，正當其時。結(jié)合自己的工作實踐和思考，就以下三個方面提出建議。

一、堅持綠色發(fā)展，加強黃河流域生態(tài)保護。要緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇、黃河濮陽段被納入全省黃河生態(tài)廊道五大片區(qū)建設(shè)的政策機遇，將打造濮陽黃河生態(tài)廊道作為落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的“先手棋”，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，以流域生態(tài)保護、水資源涵養(yǎng)、環(huán)境污染防治、區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展等為切入點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效，打好依法監(jiān)督“組合拳”，推動沿黃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

二、加強立法引領(lǐng)，依法保障濮陽高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。要充分挖掘，用足用好我市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護和歷史文化保護等方面的立法權(quán)限，持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強環(huán)境污染治理、優(yōu)化營商環(huán)境、提高基本公共服務(wù)保障能力、提升城市功能和品質(zhì)等方面尋找立法切入點，為實現(xiàn)“兩個確保”，助力濮陽高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力法治保障。

三、激發(fā)工作干勁，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。要堅持黨管干部的原則，營造鼓勵干部敢闖敢試的用人氛圍，推出引導(dǎo)各類人才脫穎而出的用人機制，形成以干部干實事引領(lǐng)全市創(chuàng)大業(yè)的用人效果，把全市廣大干部的思想統(tǒng)一到即將召開的市八次黨代會精神上來，在政治上、思想上、行動上和市委保持高度一致，確保市委確定的目標任務(wù)通過各級干部的工作實踐得到落實。

集思廣益 群策群力 共同譜寫濮陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章

市人大常委會副主任  常奇民

一個地方的發(fā)展需要各級各部門形成合力。開展“人人建言獻策、齊心共謀發(fā)展”活動，有利于統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓足干勁，提振大家干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，很有必要、也很及時。結(jié)合人大工作，提幾點建議：

一、實行民生實事人大代表票決制。每年的民生實事按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責、代表主體、群眾參與”的原則，由市政府通過一定程序選取10至20件民生實事備選事項，在人代會召開期間由全體代表投票表決，確定每年市政府要辦的民生實事。

二、建立人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志、工作委員會負責同志和人大代表列席政府常務(wù)會或出席政府重要會議工作機制。

三、開展類似“濮陽人看濮陽”活動，如“體驗身邊變化，感受濮陽發(fā)展”集中巡回觀摩，使大家了解濮陽發(fā)展和工作亮點，發(fā)現(xiàn)工作中存在的差距和不足，進一步提振精神、激發(fā)干勁。

四、注重對外宣傳，提升濮陽的知名度、美譽度。一方面，建議拍一部體現(xiàn)濮陽文化底蘊、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展方向的宣傳片。時長上可以分為5分鐘、8分鐘、12分鐘多版本，并適時更新。另一方面，克服困難在國家主流媒體多展現(xiàn)濮陽。如在中央電視臺天氣預(yù)報中體現(xiàn)濮陽，提升城市知名度。

五、高速路口是整個城市的門面、窗口和形象。建議盡快提升高速路出入口設(shè)計標準，并體現(xiàn)濮陽文化特色。比如體現(xiàn)龍文化特點，包括將開通的京開大道互通式立交出入口也要體現(xiàn)龍文化。

六、雄安新區(qū)將會是我國新的增長極。建議利用引黃入冀補淀工程，以水為媒，加強與雄安新區(qū)的溝通交流。

七、在注重綠化的同時，要一體推進城市彩化美化，增加種植像金葉榆一類適應(yīng)性強、視覺效果好的彩色樹種，提升城市品位、塑造城市形象。

把準戰(zhàn)略方向  明晰發(fā)展路徑  以新?lián)斝伦鳛閵^力開創(chuàng)工作新局面

市人民政府副市長  黃守璽

一、全力推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。以前瞻30年的眼光想問題、作決策，編制實施好濮陽市《文化旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《黃河文化保護傳承專項規(guī)劃》等重大規(guī)劃。二是推動重點項目建設(shè)。搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，加快推進世界雜技之窗、國際雜技產(chǎn)業(yè)園、中華龍源景區(qū)、京杭大運河文化公園等重大項目。三是做大產(chǎn)業(yè)平臺。借鑒“工作專班+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+投資平臺”模式，設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，切實解決產(chǎn)業(yè)融資和滾動發(fā)展問題。

二、逐步建立多元化全覆蓋高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系。一是健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管機制。開展新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查，確保新建小區(qū)100%配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。二是構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為樣板，再建設(shè)2所市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)；每個縣建成一所失能半失能老年人托養(yǎng)照護中心；每個街道建成一所社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。三是探索實施“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)新模式。通過引進一批、培育一批、發(fā)展一批，探索實施機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老“三位一體”模式，逐步形成多元化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局。

三、全面提升社區(qū)治理規(guī)范化精細化水平。一是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。借鑒山東武城縣社區(qū)治理經(jīng)驗，發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)委會管理、物業(yè)企業(yè)服務(wù)、部門單位參與、網(wǎng)格員落實”的“五位一體”治理模式。二是創(chuàng)新物業(yè)管理機制。壓實街道辦事處和社區(qū)黨組織監(jiān)督管理責任，及時將群眾意見大、社會形象差的企業(yè)淘汰出局，防止出現(xiàn)“強勢物業(yè)”。三是完善社區(qū)服務(wù)功能。以政府購買服務(wù)為抓手，大力開展衛(wèi)生綠化、文體娛樂等服務(wù)，不斷提升社區(qū)居民幸福感、獲得感、安全感。

錨定目標  拉高標桿  突破重點  推動濮陽高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

市人民政府副市長  張宏義

省委工作會議確立了“兩個確?！睉?zhàn)略目標和“十大戰(zhàn)略”實施路徑，吹響了“奮勇爭先、更加出彩”的集結(jié)號。我們要錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，重新審視濮陽的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、重點任務(wù)，高樹標桿、爭先進位，開創(chuàng)濮陽高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

我們要科學謀劃目標，立足省委、省政府賦予濮陽“變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開放前沿”“建設(shè)省際區(qū)域中心”的戰(zhàn)略定位，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃和二三五年遠景目標，圍繞建設(shè)“四個濮陽、一個高地、一個中心”，找準支撐點、突破點、發(fā)力點，“跳起來摘桃子”，調(diào)整完善目標體系，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程上作出濮陽貢獻。

我們要明晰發(fā)展路徑，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出工作重點，集中力量辦好濮陽事情。重中之重，一是立足資源稟賦，以開放思維匯聚資源要素，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局“三管齊下”，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，推動央企、省企在濮大規(guī)模追加投資，打造全國一流的新材料基地。利用風能、太陽能等資源優(yōu)勢，建設(shè)新能源示范應(yīng)用城市。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，搭平臺聚要素育人才，全面塑造競爭新優(yōu)勢。實現(xiàn)市級以上研發(fā)平臺大中型企業(yè)全覆蓋、規(guī)模以上化工企業(yè)全覆蓋。三是補齊短板弱項，建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，放大豫東北門戶樞紐城市窗口效應(yīng)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，建設(shè)區(qū)域性天然氣交易中心，打造低碳能源支撐體系。四是筑實開放平臺，提高輻射帶動能力，打造中部地區(qū)改革開放高地。完善開放載體，深化區(qū)域協(xié)作，共建北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。五是加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持流域區(qū)域協(xié)同治理，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。六是切實辦好群眾“急難愁盼”事情，保障改善民生，建設(shè)“幸福濮陽”。重點解決好“一老一小”和學位、床位、車位、廁位“四位問題”。實施一批有品牌、有技術(shù)、有醫(yī)資的康養(yǎng)項目，補齊康養(yǎng)發(fā)展短板。把安全成本作為社會管理成本中的重中之重，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

深入推進“平安濮陽”建設(shè) 為全面建成“四個濮陽”營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

市人民政府副市長、市公安局局長 王延青

樓陽生書記指出，要加強本質(zhì)安全。本質(zhì)安全，就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害始終處于受控制狀態(tài)，通過優(yōu)化資源配置，使整體系統(tǒng)安全可靠。本質(zhì)安全體現(xiàn)在平安濮陽建設(shè)方面，就是要防控好政治安全風險、金融安全風險、安全管理風險、社會穩(wěn)定風險，有效防范“黑天鵝”“灰犀牛”“蝴蝶效應(yīng)”，以濮陽一域之穩(wěn)定為全省全國大局之穩(wěn)定盡責任、作貢獻。

加強本質(zhì)安全，打造“平安濮陽”，一靠數(shù)據(jù)精準賦能?！捌桨彩悄繕耍驌羰鞘侄?，科技是支撐”。要緊緊抓住“大數(shù)據(jù)賦能”的發(fā)展方向，結(jié)合濮陽智慧城市建設(shè)，深入謀劃推進公安大數(shù)據(jù)建設(shè)、智慧消防、智慧交通，加快內(nèi)外部數(shù)據(jù)融合共享，以合成作戰(zhàn)引領(lǐng)大數(shù)據(jù)綜合運用，對治安態(tài)勢、發(fā)展態(tài)勢、安全風險，精準發(fā)現(xiàn)、精準管控、精準感知、精準服務(wù)。二靠建機制強推進。針對各類風險防控，必須強化控新治舊，“當下治”與“長久立”相結(jié)合，“點辦理”與“批處理”相統(tǒng)籌，堅決控增量、有效減存量、積極防變量。落實“抓基層、抓基礎(chǔ)、抓源頭、抓預(yù)防”措施，開展矛盾糾紛排查化解，增強主動排雷而不是被動等待爆雷的意識，強化源頭防控，建立110接警化解矛盾糾紛源頭機制，第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題，促進社會和諧穩(wěn)定。三靠強保障大投入。加強道路交通安全監(jiān)管，開展道路交通生命防護工程，加大國省道交通物理硬隔離投入，壓降交通事故，保障人民生命財產(chǎn)安全。四靠變守勢為攻勢。開展“零上訪、零事故、零案件”平安單位(村、社區(qū))創(chuàng)建活動，積極主動引導(dǎo)群眾合法維權(quán)。成立打擊電信詐騙偵查支隊、食藥環(huán)森犯罪偵查支隊，對食藥環(huán)、野生動植物領(lǐng)域、電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪，主動發(fā)現(xiàn)、合成攻堅、大案偵辦。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略  加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

市人民政府副市長  張連才

這次省委工作會議將鄉(xiāng)村振興列入全省“十大戰(zhàn)略”重點推進，樓陽生書記強調(diào)要以“三鏈同構(gòu)”提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力，以促進農(nóng)民增收為中心任務(wù)推動共同富裕，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為關(guān)鍵抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。這為我們?nèi)鎸嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略、奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面指明了方向、提供了遵循。我們要按照樓陽生書記講話要求，著力強弱項、補短板、促提升，加快我市鄉(xiāng)村振興步伐。

一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，扛穩(wěn)糧食安全政治責任。樓陽生書記強調(diào)，保障國家糧食安全是義不容辭的政治責任、不能有失的底線任務(wù)。我們要堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。堅持藏糧于地、藏糧于技，加快實施高標準農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展“六優(yōu)”農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。

二、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。樓陽生書記強調(diào)，鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民增收必須靠產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)品帶動。我們要狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”特色農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，促進農(nóng)民增收致富，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

三、搞好農(nóng)村規(guī)劃，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)短板。樓陽生書記強調(diào)，要突出規(guī)劃引領(lǐng)，有力有序開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。我們要科學編制村莊規(guī)劃，分類推進村莊建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進農(nóng)村改廁、垃圾處理和污水治理。啟動村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。

四、深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力活力。樓陽生書記強調(diào)，要全面盤活農(nóng)村資源要素，為鄉(xiāng)村振興注入新動力。我們要用好改革這個法寶，持續(xù)鞏固改革成果，重點抓好農(nóng)村土地利用、承包地“三權(quán)分置”、盤活利用閑置宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融等六項改革，不斷釋放改革紅利，讓農(nóng)民享受更多的改革成果。

關(guān)于當前濮陽發(fā)展的若干思考

市政協(xié)黨組副書記、副主席 賈太杰

在全市上下深入學習貫徹省委工作會議精神、開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化濮陽新征程之際，對當前濮陽發(fā)展進行了認真思考，形成了一些初步認識。

一要提出新戰(zhàn)略。今年是“十四五”開局起步關(guān)鍵之年，按照“立足新階段、貫徹新理念、融入新格局”要求，落實省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”，需要提出新的切合濮陽發(fā)展實際的戰(zhàn)略目標，用新戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略布局體現(xiàn)市委戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略安排，引領(lǐng)濮陽未來5年、15年、30年發(fā)展。

二要開展大討論。當前，全市需要立足發(fā)展實際，上下聯(lián)動，針對單位行業(yè)特點，對照先進坐標，精準組織開展一次大討論，形成人心思干、人心思變、人心思發(fā)展的濃厚氛圍。

三要出臺新意見。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府新要求，進一步研究制定完善我市的發(fā)展意見，提出重點目標任務(wù)，抓住主要矛盾，實施重點突破，確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化濮陽，確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化濮陽。

四要建立新機制。結(jié)合濮陽發(fā)展和干部思想實際，建立健全目標引導(dǎo)、容錯糾錯、考評激勵“三項機制”，以體制機制制度改革創(chuàng)新為突破，激勵干部擔當作為，樹立嚴中有愛、寬嚴相濟、剛?cè)岵⒅氐睦砟詈蛯?dǎo)向。

五要抓好關(guān)鍵處。要抓住關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵部門、重要崗位，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持“項目為王”，扎實開展“萬人助萬企”活動，建設(shè)一流營商環(huán)境；要加強黨的建設(shè)，牢牢堅持黨建興、事業(yè)興，黨建強、干部強的觀念，形成抓黨建帶全面的有效機制。

六要用好比較法。通過縱比總結(jié)成績和經(jīng)驗，更加堅定我們發(fā)展的信心和勇氣；通過橫比看到差距和不足，明確發(fā)展的目標和方向。

七要倡樹高標準。全市上下要把工作標準立起來，在倡樹高標準中拓展空間、持續(xù)發(fā)展、奮勇爭先，以高標準高水平高效益推動濮陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

八要強化安全觀。堅持底線思維，樹立超前意識，提高風險預(yù)見預(yù)判能力，主動防范、化解、處置各類各種重大風險隱患，把風險影響降低到最低限度。

增強發(fā)展后勁  提升發(fā)展質(zhì)量

市政協(xié)副主席  趙洪勛

目前，我市經(jīng)濟社會雖然保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍面臨著綜合實力不強、發(fā)展速度不快、在全省位次靠后的嚴峻形勢。主要問題是經(jīng)濟總量小、工業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財政收入少、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等。為此建議：

一是大力發(fā)展實體經(jīng)濟。把實體經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置，特別是把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為重中之重。研究建立和完善更加科學有效的考評機制、激勵機制，加大工業(yè)經(jīng)濟在綜合考評中的比重，加大實體經(jīng)濟發(fā)展成效在干部考核使用中的分量，加大干部推動實體經(jīng)濟發(fā)展的責任和壓力。摸清多年來圈了地，項目沒有建或沒有建成、沒有投產(chǎn)、沒有效益的項目底子，采取針對性措施，擠出水分，騰出發(fā)展空間。

二是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。把近期國家出臺的降費減稅政策落實到位，降低企業(yè)成本；抓政務(wù)環(huán)境的改善，提高政務(wù)服務(wù)效率，降低企業(yè)時間成本，增強企業(yè)的活力。

三是加快推進新型化工基地建設(shè)。健全新型化工基地管理機構(gòu)配備，建強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；理順財稅關(guān)系，建立事權(quán)和財權(quán)相匹配的體制機制；完善配套設(shè)施建設(shè)，整合環(huán)境容量、土地指標、資金等資源；爭取國家政策支持，盡快培育產(chǎn)業(yè)龍頭，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

四是重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持力度，增加市、縣各級支農(nóng)資金的數(shù)量。加大對農(nóng)業(yè)的金融支持力度，建立和完善由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險制度，解除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后顧之憂。加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既保障剛需糧油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，更推進高質(zhì)高效種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)成長，做大做強優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。

五是抓住省直管縣政策實施前及園區(qū)職能轉(zhuǎn)變的機遇，盡快研究推進我市行政區(qū)劃變更，改變我市一市一區(qū)現(xiàn)狀，為城市長遠發(fā)展留足發(fā)展空間。

調(diào)整規(guī)劃格局  助推濮陽發(fā)展

市政協(xié)副主席  何建中

為落實“人人建言獻策，齊心共謀發(fā)展”活動要求，對濮陽未來發(fā)展提兩點建議：

一、創(chuàng)新新型化工基地建設(shè)推進機制

新型化工基地建設(shè)是我市石油化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，是“十四五”時期我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要增長點和財政收入的主要來源。目前，由于新型化工基地建設(shè)沒有統(tǒng)一的常設(shè)管理機構(gòu)，仍存在管理職能交叉、行政區(qū)域交叉、職責權(quán)限交叉等問題，造成管理機制不順，項目同質(zhì)化和縣域之間惡性競爭，協(xié)調(diào)工作難等，已經(jīng)嚴重影響和制約了新型化工基地建設(shè)的快速推進。

為此建議，學習廣東等先進地區(qū)經(jīng)驗，加快改革創(chuàng)新基地建設(shè)推進機制，設(shè)立高規(guī)格常設(shè)機構(gòu)，以利于規(guī)劃的實施、資源的共建共享、項目的統(tǒng)籌布局；要打破行政區(qū)域界限，將工業(yè)園區(qū)、濮陽縣、范縣三個片區(qū)建設(shè)統(tǒng)一納入新型化工基地管理。將石化產(chǎn)業(yè)鏈細分，一個片區(qū)生產(chǎn)一類或幾類化工產(chǎn)品。徹底解決各縣區(qū)項目同質(zhì)化和惡性競爭，同時對項目引進和落戶到不同縣區(qū)，解決好稅收和利益分成問題，以調(diào)動各縣區(qū)招商引資的積極性，形成共建新型化工基地的合力。

二、謀劃行政區(qū)劃調(diào)整

行政區(qū)劃調(diào)整，是一個行政區(qū)域為破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展、制約城市框架、區(qū)域內(nèi)不同行政管轄重復(fù)建設(shè)等問題的有效途徑。我省的洛陽、周口、商丘等市為解決城市發(fā)展瓶頸，先后進行區(qū)劃調(diào)整，對這些城市均衡發(fā)展，起到了積極推動作用。濮陽市行政區(qū)劃還存在一市一區(qū)、市縣同城、市縣同名問題，市城區(qū)周邊已被縣鄉(xiāng)包圍，嚴重制約了我市的城市發(fā)展。據(jù)悉，一市一區(qū)、市縣同城、市縣同名是國務(wù)院鼓勵區(qū)劃調(diào)整的范圍，我市推進這項工作難度相對較小。

為解決上述問題，做大做強區(qū)域中心城市，建議成立工作專班，對我市區(qū)劃進行深入研究，盡快出臺解決方案，加快區(qū)劃調(diào)整進程。

用理念導(dǎo)航  用服務(wù)鋪路 為鄉(xiāng)村振興注入民企強大力量

市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席 李莉榮

鄉(xiāng)村振興是以習近平總書記為核心的黨中央高度關(guān)注的一項重大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵是民營經(jīng)濟的參與。對此提出以下思考和建議：

一、對若干關(guān)鍵問題的分析思考

鄉(xiāng)村振興既是民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇所在、潛力所在，也是對民營企業(yè)能否快速轉(zhuǎn)向、轉(zhuǎn)型的嚴峻挑戰(zhàn)，企業(yè)家能否看得到、能否抓得住，尤其關(guān)鍵。鄉(xiāng)村要振興，必須借助民營企業(yè)的要素優(yōu)勢，抓住要素對接重組這一環(huán)節(jié)，就抓住了民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心，就抓住了村企雙贏的關(guān)鍵。農(nóng)村有大量優(yōu)質(zhì)資源處于沉睡狀態(tài)，一旦與民營企業(yè)攜帶的資本、數(shù)字、技術(shù)等高端要素結(jié)合，極易被喚醒。引導(dǎo)民營企業(yè)率先喚醒這些沉睡的資源、參與重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系，是一條易切入、有特色、收效快的捷徑。各級工商聯(lián)及所屬商協(xié)會一手牽民營企業(yè)、一手牽鄉(xiāng)村，是民企參與鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。

二、對工作核心環(huán)節(jié)的幾點建議

一是開展“民企導(dǎo)航行動”。深度宣傳動員，幫助企業(yè)家廓清思想迷霧，深化理性認知，樹牢正確理念，讓投身鄉(xiāng)村振興成為企業(yè)家的理性選擇、戰(zhàn)略選擇。二是開展“村企牽手行動”。挖掘、打包優(yōu)質(zhì)項目，利用線上線下渠道創(chuàng)造村企對接機會，為“村選企、企選村”架橋鋪路，促成項目合作并實行動態(tài)管理。三是開展“頭雁培育行動”。培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才與外引適用人才兩手抓，吸引更多人才投身到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主戰(zhàn)場。設(shè)立鄉(xiāng)村振興“頭雁”津貼，切實增強“頭雁”榮譽感，形成頭雁引領(lǐng)、群雁齊飛的生動局面。四是開展“創(chuàng)新示范行動”。審慎確定試點，探索合作機制，創(chuàng)新發(fā)展載體，加強服務(wù)引導(dǎo)，加大對示范點的支持力度，整合政策、金融、大數(shù)據(jù)等多方面資源，匯聚成整體合力。