李克強(qiáng)總理在2022年《政府工作報(bào)告》中提出，“引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面”“加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款……”為啥農(nóng)村金融服務(wù)得到高層如此關(guān)注？因?yàn)樵谵r(nóng)村，農(nóng)民想發(fā)展沒(méi)資金，想貸款沒(méi)人做擔(dān)保、沒(méi)東西抵押，一直都是“老大難”。

省委書(shū)記樓陽(yáng)生也曾多次強(qiáng)調(diào)，要破除城鄉(xiāng)政策體制壁壘，進(jìn)一步打破身份限制，大力推動(dòng)人才、資本、技術(shù)下鄉(xiāng)。

2020年，我市經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)研討、積極探索，創(chuàng)新推出“先鋒貸”業(yè)務(wù)，將原來(lái)僅由機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員享受的金融信用拓展到村干部和先進(jìn)分子，挖掘出金融信用新資源，構(gòu)建授信、貸款、使用、保險(xiǎn)一整套運(yùn)行機(jī)制，破解了村干部帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)融資無(wú)門的難題，為全省、全國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)、助力鄉(xiāng)村振興提供了“濮陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年、2021年，我市共發(fā)放“先鋒貸”22.56億元，支持1972個(gè)村的13372個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（實(shí)體）發(fā)展，助推全市有集體經(jīng)濟(jì)收入村實(shí)現(xiàn)100%，2021年經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到 48.3%，扶持帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)3.99萬(wàn)人，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

“先鋒貸”的成功實(shí)踐，得到了國(guó)家發(fā)改委、人社部充分認(rèn)可，省委書(shū)記樓陽(yáng)生予以充分肯定，國(guó)務(wù)院第七次大督查和省委深改辦均專期推薦過(guò)濮陽(yáng)這一典型經(jīng)驗(yàn)。

秉持“有解思維”

創(chuàng)新推行“先鋒貸”

3月31日，濮陽(yáng)縣柳屯鎮(zhèn)官仁店村股份經(jīng)濟(jì)合作社的恒溫大棚里，一排排的木耳菌袋上，一簇簇木耳充滿勃勃生機(jī)。

該基地占地150畝，共有溫室大棚34座，每座大棚占地約2畝，造價(jià)超過(guò)10萬(wàn)元?；刎?fù)責(zé)人吉巧英說(shuō)：“當(dāng)初建大棚需要大量資金，‘先鋒貸’給提供無(wú)息貸款90萬(wàn)元；去年年底菌包原料漲價(jià)厲害，玉米芯的價(jià)格由每噸300元漲到900元，我們的資金壓力很大，又是‘先鋒貸’給提供貸款80萬(wàn)元，我們才能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，‘先鋒貸’真是雪中送炭啊?！?/p>

同樣的情況，清豐縣韓村鎮(zhèn)西趙樓村食用菌種植基地也遇到過(guò)。該基地負(fù)責(zé)人盧旭龍表示，2020年、2021年，因?yàn)樾枰少?gòu)新的菌種，還要引進(jìn)最新的種植技術(shù)及更精細(xì)化的管理方式，資金成了大問(wèn)題。村干部盧午申、盧志奇用“先鋒貸”為基地分別擔(dān)保了兩筆低利率貸款40萬(wàn)元、60萬(wàn)元，成為基地紓困的“及時(shí)雨”。目前，該基地雙孢菇種植規(guī)模擴(kuò)展至4.6萬(wàn)平方米，香菇種植規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)個(gè)菌棒，年產(chǎn)值達(dá)360萬(wàn)元。

吉巧英、盧旭龍們的深刻感受，正是我市努力打破發(fā)展瓶頸、破解群眾貸款難題的直接動(dòng)力。

多年來(lái)，我市沿黃三縣作為河南省“三山一灘”重點(diǎn)貧困地區(qū)，鄉(xiāng)村基層原始積累較為薄弱，基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺、基層治理支撐乏力等問(wèn)題比較突出。

據(jù)調(diào)查，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，我市有相當(dāng)數(shù)量的村集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬(wàn)元以下，除用于貧困戶脫貧以外，能用于村其他支出的資金寥寥無(wú)幾，更缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。這也導(dǎo)致無(wú)法滿足群眾對(duì)服務(wù)設(shè)施、精神文化、醫(yī)療康養(yǎng)、金融物流等現(xiàn)代化、多元化的需求，影響了基層黨組織的號(hào)召力、組織力。

因缺少應(yīng)有的資金支撐，我市持續(xù)開(kāi)展的鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)回歸工作也受到一定影響，人才引得來(lái)、留不住。特別是小微企業(yè)由于缺乏后續(xù)資金支撐，企業(yè)成長(zhǎng)困難。

此外，黨的十八大以來(lái)，隨著脫貧攻堅(jiān)不斷深入、全面建成小康社會(huì)步伐加快，農(nóng)村干部報(bào)酬大幅提高，農(nóng)民人均可支配收入大幅增長(zhǎng)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)同樣需要適應(yīng)新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，深入推動(dòng)金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少抵押貸款，增加信用貸款。

針對(duì)這些問(wèn)題，市委組織部秉持“有解思維”，2019年8月至11月，聯(lián)合人行濮陽(yáng)市中心支行人員先后到范縣、臺(tái)前縣就破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，與德商村鎮(zhèn)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所負(fù)責(zé)人等100余人進(jìn)行座談。

在此基礎(chǔ)上，又多次召開(kāi)有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，經(jīng)過(guò)分析研判，達(dá)成一致意見(jiàn)，決定以村“兩委”干部任期5年的報(bào)酬為依據(jù)，以合理確定村干部信用額度為基礎(chǔ)，開(kāi)辦“先鋒貸”業(yè)務(wù)，即金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興致富帶頭人（包括村“兩委”班子成員、農(nóng)村各類先進(jìn)集體、先進(jìn)群體和先進(jìn)個(gè)人等），發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)主體和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

2020年1月2日，我市出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)辦“先鋒貸”業(yè)務(wù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。2020年1月20日，全市開(kāi)辦“先鋒貸”業(yè)務(wù)加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)會(huì)在范縣舉行。會(huì)上，范縣政府與范縣農(nóng)商銀行、德商銀行簽訂了合作框架協(xié)議，并向村黨支部書(shū)記發(fā)放第一筆先鋒貸款，拉開(kāi)了全市推行“先鋒貸”的序幕。

作為全程參與“先鋒貸”政策制定和推動(dòng)實(shí)施人員，市委組織部組織二科科長(zhǎng)方巖俊表示：“我市開(kāi)辦‘先鋒貸’業(yè)務(wù)，打通了農(nóng)村金融精準(zhǔn)助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的‘最后一公里’，有效解放了生產(chǎn)力、加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以說(shuō)是對(duì)農(nóng)村基層黨建和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重大改革?！?/p>

“先鋒”身份有信用

“先鋒貸”激發(fā)鄉(xiāng)村活力

3月13日，走進(jìn)南樂(lè)縣張果屯鎮(zhèn)西紅柿小鎮(zhèn)的溫室大棚，一株株一人來(lái)高的西紅柿秧茁壯成長(zhǎng)，一串串紅的、黃的、咖色的西紅柿果掛在枝頭，農(nóng)戶們正忙著采摘成熟的西紅柿。隨后，這些西紅柿被篩選、包裝、裝筐，發(fā)往全國(guó)各地。

西紅柿小鎮(zhèn)一期投資4700萬(wàn)元，占地560余畝，建設(shè)多類型日光溫室150余座。張果屯鎮(zhèn)煙之東村是西紅柿小鎮(zhèn)所在地，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任趙戰(zhàn)秒既是村里聯(lián)富果蔬種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，又是帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。

2021年，煙之東村“兩委”干部在趙戰(zhàn)秒的帶領(lǐng)下，為有租賃溫室大棚意愿、缺乏發(fā)展資金的本村農(nóng)戶孫聯(lián)奎、孫瑞浦等作擔(dān)保，幫他們拿到了“先鋒貸”貸款53萬(wàn)元，在西紅柿小鎮(zhèn)租賃溫室大棚10座，發(fā)展草莓、圣女果、酸甜果等優(yōu)質(zhì)果蔬種植產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年，每個(gè)被擔(dān)保貸款的群眾平均增收4萬(wàn)元，煙之東村年集體經(jīng)濟(jì)收入增加15萬(wàn)余元，累計(jì)達(dá)60萬(wàn)余元，并帶動(dòng)600余人實(shí)現(xiàn)家門口穩(wěn)定就業(yè)。

張果屯鎮(zhèn)辛行村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任辛廣濤表示，2021年該村利用“先鋒貸”資金50萬(wàn)元，發(fā)展辣椒、冬瓜等林下種植項(xiàng)目，為村集體增收16萬(wàn)元。

據(jù)南樂(lè)縣人社局創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心主任李亞軍介紹，兩年來(lái)，該縣共發(fā)放“先鋒貸”資金1624筆4.21億元，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入增加1500余萬(wàn)元。

對(duì)村干部進(jìn)行授信是實(shí)施“先鋒貸”的先手棋和啟動(dòng)鍵，授信的范圍和額度直接影響“先鋒貸”的輻射面和能量級(jí)。人行濮陽(yáng)市中心支行指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)合理確定授信額度，并且一次授信、三年循環(huán)使用，為各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“先鋒貸”授信提供了政策、資金支持。在實(shí)踐中，我市逐漸形成了分類授信、降率貼息的信貸模式。

對(duì)村干部直接授信。組織部門按照金融機(jī)構(gòu)的政策要求對(duì)村干部身份進(jìn)行逐人認(rèn)定，提出授信額度建議，作為金融機(jī)構(gòu)授信的依據(jù)。村黨支部書(shū)記授信額度為上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入的10倍，2020年村委會(huì)主任、其他村“兩委”成員分別為村黨支部書(shū)記額度的80%和60%，2021年村“兩委”成員授信額度均提升至80%。目前，我市已對(duì)1.8萬(wàn)名村干部完成授信，總額度20億元。兩年來(lái)，村干部個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款9384萬(wàn)元，村干部為其他人員擔(dān)保貸款46081萬(wàn)元，村干部聯(lián)合擔(dān)保為村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款3198萬(wàn)元。

對(duì)先進(jìn)分子參照授信。2020年，對(duì)農(nóng)村致富能手、實(shí)體經(jīng)營(yíng)戶、小微企業(yè)主、種植養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人和工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等各類先進(jìn)分子，依照創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款運(yùn)作流程，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)估情況，按照5萬(wàn)元至30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嘗試性信用貸款，全年共發(fā)放貸款95656萬(wàn)元。2021年，進(jìn)一步對(duì)先進(jìn)分子的授信標(biāo)準(zhǔn)、審核條件、放貸程序等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，共對(duì)1.2萬(wàn)名各類先進(jìn)分子授信，總授信額度10億元。獲得授信后，各類先進(jìn)分子可以進(jìn)行直接貸款，或者為他人貸款提供擔(dān)保，目前發(fā)放貸款53341萬(wàn)元。

對(duì)貸款實(shí)行降率貼息?！跋蠕h貸”實(shí)行低利率和貼息兩種方式，著力降低農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。一是降低利率。兩年來(lái)，人行濮陽(yáng)市中心支行累計(jì)向全市金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款50余億元（含其他類型），引導(dǎo)法人金融機(jī)構(gòu)貸款利率下行。發(fā)放的全部“先鋒貸”加權(quán)平均利率為5.41%，低于全市各項(xiàng)貸款平均利率1.04%。二是減息免息。申請(qǐng)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)未在機(jī)關(guān)事業(yè)或其他單位就業(yè)，并與配偶沒(méi)有其他貸款（助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車貸款、5萬(wàn)元以下消費(fèi)貸款除外）的，可以給予全額貸款貼息。對(duì)符合條件的小微企業(yè)貸款，按中國(guó)人民銀行公布同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。截至2021年12月，全市財(cái)政對(duì)“先鋒貸”業(yè)務(wù)籌措撥付貸款貼息資金4525.9萬(wàn)元。

市委組織部副部長(zhǎng)郭炳申表示：“‘先鋒貸’是濮陽(yáng)市在全省乃至全國(guó)率先推出的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，旨在把基層黨建與普惠金融深度融合起來(lái)，將‘先鋒’的政治身份變?yōu)樾庞觅Y本，著力破解群眾創(chuàng)業(yè)融資難題?！笔聦?shí)證明，“先鋒貸”有效激發(fā)了鄉(xiāng)村致富帶頭人擴(kuò)大再生產(chǎn)的熱情，促進(jìn)了群眾創(chuàng)業(yè)，又以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了就業(yè)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

推行“一站式”服務(wù)

打造貸款“濮陽(yáng)模式”

濮陽(yáng)縣魯河鎮(zhèn)后杜堌村委委員孫安樂(lè)原來(lái)種植5畝果園，2021年通過(guò)“先鋒貸”申請(qǐng)貸款13萬(wàn)元，擴(kuò)大種植面積后，當(dāng)年8畝蘋(píng)果、3畝葡萄均獲得豐收。“村委委員無(wú)須擔(dān)保，只要拿著身份證和戶口簿復(fù)印件，就可以直接申請(qǐng)‘先鋒貸’，放貸速度也很快，真是解決了阻礙發(fā)展的大問(wèn)題?！睂O安樂(lè)激動(dòng)地表示。

為最大限度為群眾提供便利，我市人社部門和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量服務(wù)貸款群眾和各類市場(chǎng)主體，提高貸款便捷性、有效性和獲得率。

優(yōu)化程序快速貸。簡(jiǎn)化整合審批程序，實(shí)現(xiàn)一張身份證即可申請(qǐng)貸款；縮短審批時(shí)限，對(duì)于審核合格的企業(yè)、個(gè)人，一周內(nèi)即可拿到貸款，提高了貸款效率，形成了“7天速貸”“濮陽(yáng)模式”。

專項(xiàng)活動(dòng)集中貸。每年4月、5月，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)活動(dòng)，在全市設(shè)立82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”服務(wù)區(qū)，240余名專職人員對(duì)貸款申請(qǐng)登記、發(fā)放貸款等各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中辦理，形成政策互動(dòng)、高效協(xié)作的工作機(jī)制。通過(guò)專項(xiàng)活動(dòng)，2020年放貸3.46億元，2021年放貸2.38億元。

現(xiàn)場(chǎng)交流引領(lǐng)貸。兩年來(lái)，多次組織相關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)、貸款干部群眾和企業(yè)代表等，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)以及實(shí)地觀摩等方式，介紹實(shí)際效果作用，交流使用方式，互學(xué)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，引領(lǐng)農(nóng)村干部群眾更多更好使用“先鋒貸”。

“我們現(xiàn)在都是通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)’直接查詢信息，群眾幾乎不需要交什么資料，就可實(shí)現(xiàn)快辦、快放，我們盡最大努力方便群眾?！卞ш?yáng)縣人社局創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心主任李紅森表示，開(kāi)展集中辦理時(shí)，一般情況下是兩天發(fā)放一次貸款，有的群眾當(dāng)天辦手續(xù)當(dāng)天就能拿到貸款。

為確保貸款真正發(fā)揮作用，同時(shí)化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，我市也采取了一系列措施——

推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)設(shè)施保險(xiǎn)、種植保險(xiǎn)、養(yǎng)殖保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，財(cái)政加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度。截至2021年12月，全市特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保畝數(shù)16.15萬(wàn)畝，保費(fèi)總額4227.39萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)3189.65萬(wàn)元，風(fēng)險(xiǎn)保障金額21.07億元，遇險(xiǎn)賠付1852.84萬(wàn)元，惠及戶數(shù)964戶。

強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)股份經(jīng)濟(jì)合作社建立健全運(yùn)行機(jī)制。深入推行科技特派員制度，成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村“專家服務(wù)團(tuán)”，開(kāi)展“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村”科技服務(wù)行動(dòng)，為群眾提供技術(shù)指導(dǎo)和智力支持。對(duì)有利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)扶持，提供技術(shù)、產(chǎn)銷等服務(wù)。組織部門從優(yōu)秀工商企業(yè)和金融界人士中選派產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員69人，協(xié)助村集體制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

明確各方職責(zé)義務(wù)?？h（區(qū)）政府與金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將“先鋒貸”納入政府重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)?？h（區(qū)）組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，按照反饋的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)村“兩委”班子成員進(jìn)行督促整改。村“兩委”班子成員簽署個(gè)人承諾書(shū)，圍繞授信與風(fēng)險(xiǎn)處置，厘清權(quán)責(zé)義務(wù)。

完善的體制機(jī)制，確保“先鋒貸”實(shí)現(xiàn)良性健康運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，“先鋒貸”貸款成功率97.5%、回貸率99.5%。記者 段利梅 通訊員 郝忠立 魯洋

記者手記

在多次與有關(guān)部門人員座談、深入鄉(xiāng)村一線深入采訪中，記者深深被“先鋒貸”發(fā)揮的作用所震撼，為廣大農(nóng)村的勃勃發(fā)展生機(jī)感到欣喜，也為我市各級(jí)各部門人員創(chuàng)新推出并實(shí)施“先鋒貸”所付出的巨大努力點(diǎn)贊。

這一舉措，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然之舉。實(shí)施“先鋒貸”，符合中央金融政策和普惠金融發(fā)展趨勢(shì)，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供啟動(dòng)資金，使村集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)更優(yōu)、成色更純、可支配性更強(qiáng)，使縣鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色品牌打造、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)更有充裕的物質(zhì)保障。

這一舉措，是基層組織振興的內(nèi)在之需。實(shí)施“先鋒貸”，將原來(lái)金融行業(yè)僅賦予機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員的金融信用拓展到了最基層的村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表，且能夠?qū)Υ鍍?nèi)優(yōu)秀分子實(shí)施二次授信，增強(qiáng)了村干部致富帶富幫富能力，增強(qiáng)了基層黨組織在鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，帶動(dòng)更多群眾聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。

這一舉措，是鄉(xiāng)村人才振興的務(wù)實(shí)之法。實(shí)施“先鋒貸”，一方面，有效激活了農(nóng)村現(xiàn)有的人力資源，為其干事創(chuàng)業(yè)提供了融資之路、項(xiàng)目之門和政策之道，增強(qiáng)了想干事、能干事、干成事的政策保障。另一方面，有力吸引了外部人力資源向農(nóng)村流動(dòng)，以金融政策調(diào)整推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，破除城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的制度障礙，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金壓力、機(jī)會(huì)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

目前，“先鋒貸”的實(shí)施取得了明顯成效，面對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與短板，市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將圍繞“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”建設(shè)，深化拓展“先鋒貸”的適用范圍和運(yùn)作模式，引導(dǎo)更多金融資本深度融入鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力組織保障和金融支撐。

我們相信，在國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興的制度安排下，有黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各方的共同努力，“先鋒貸”定能在助力鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)出更大的生機(jī)與活力。