沿黃灘區(qū)疊加革命老區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的歷史和區(qū)位影響，曾給濮陽的脫貧攻堅帶來繁重挑戰(zhàn)。

近年來，市委、市政府認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，以脫貧攻堅工作統(tǒng)攬全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，落實精準方略，下足繡花功夫，各項工作取得了明顯成效。

在全省脫貧攻堅年度成效考核中，我市曾獲得第一名、第三名的好成績及兩次“好”等次。

2020年2月28日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，宣布包括范縣、臺前縣在內(nèi)的14個貧困縣正式脫貧摘帽。至此，濮陽再無貧困縣，河南再無貧困縣。

31.65萬

農(nóng)村貧困人口高質(zhì)量脫貧

我市脫貧減貧成效顯著，實現(xiàn)31.65萬農(nóng)村貧困人口高質(zhì)量脫貧，638個貧困村高標準出列。省級貧困縣濮陽縣、國家級貧困縣范縣、國家級深度貧困縣臺前縣相繼實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。

貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)8年高于全省平均水平。截至2020年年底，濮陽縣、范縣、臺前縣農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到8292.2元、8802.1元、6837.6元，較上年同期分別增長6%、6.2%、6.1%。

濮陽縣、范縣、臺前縣脫貧攻堅普查數(shù)據(jù)顯示，“兩不愁三保障”全部達標，均實現(xiàn)了平時吃得飽，肉類、蛋類、奶制品或豆制品想吃隨時能吃，就業(yè)扶貧政策覆蓋率98.92%，生態(tài)扶貧政策覆蓋率82.39%。

有效化解返貧致貧風險，加大對人均純收入較低、轉(zhuǎn)移性收入占比較高等10類返貧致貧風險較高的重點人群的監(jiān)測力度，進行重點幫扶，新識別貧困人口和返貧人數(shù)逐年降低，目前已實現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標。

謀劃實施

1976個產(chǎn)業(yè)扶貧項目

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧攻堅的根本途徑。近年來，我市以項目建設作為產(chǎn)業(yè)扶貧的總抓手，累計投入財政資金36.17億元，因地制宜謀劃實施1976個產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

積極探索金融扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合模式，累計發(fā)放扶貧小額信貸35.4億元、精準扶貧企業(yè)貸款6.02億元，有效解決了“融資難、融資貴、融資慢”問題。副省長武國定表揚了這一做法。

完善利益聯(lián)結機制。積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+金融”“政府+基地+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶+保險”等帶貧模式，產(chǎn)業(yè)扶貧政策扶持覆蓋率由脫貧攻堅戰(zhàn)以前的44%提高到100%，戶均收入由脫貧攻堅戰(zhàn)以前的2107元提高到5500元。

大力開展項目建設“百日攻堅”“兩提一增”行動，每年至少開展2次全市產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設集中觀摩活動，現(xiàn)場打分點評，并將結果在《濮陽日報》等媒體上公布，促使項目建設明顯加快。

“兩手抓”

促農(nóng)村農(nóng)民面貌煥然一新

在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進程中，我市努力做到硬件、軟件“兩手抓、兩手硬”，既著力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，又大力豐富群眾精神文化生活，推動農(nóng)村農(nóng)民面貌煥然一新。

在硬件建設方面，累計投資106億元，促進基礎設施、公共服務、貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到顯著改善——

全市新建改建農(nóng)村公路4800公里，城鄉(xiāng)線路總規(guī)模達130條，75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2937個村全部實現(xiàn)通客車，公交化運營率100%。建設農(nóng)村文化廣場2919個，并配套建設健身文化廣場，實現(xiàn)村級綜合性文化服務中心全覆蓋。建設農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實施“丹江水潤濮陽”項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，清豐縣、南樂縣率先實現(xiàn)丹江水全覆蓋。建設村衛(wèi)生室567個，實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋。大力推進網(wǎng)絡覆蓋工程，貧困村通寬帶率100%。實施電網(wǎng)升級改造，貧困村通動力電率100%、戶戶通電率100%。90%的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，生活污水亂排亂放得到有效管控。農(nóng)村戶用廁所改造6.8萬戶，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所和無害化衛(wèi)生廁所普及率全部達標。著力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，有集體經(jīng)濟的行政村由2012年年底的19.85%提高至目前的100%，村級組織造血能力不斷增強。

在軟件建設方面，通過開展豐富多彩的活動，激發(fā)群眾比、學、趕、超的內(nèi)生動力——

組織“紅色文藝輕騎兵”演出1.26萬場，開展“快樂星期天”主題活動37.8萬場，組織“公益演出下基層”演出6287場、“戲曲進鄉(xiāng)村”演出2689場，為農(nóng)村群眾送上道道文化大餐。深入開展農(nóng)村電影放映活動，放映主旋律精品電影160部、科教影片96部，2940個行政村已放映公益電影28.2萬場次。建設愛心超市196個，募捐1816萬元，鼓勵貧困群眾以勞動換積分、以積分兌商品，激發(fā)貧困戶主動脫貧意識。深入開展“六評六比”活動，評最美婆媳、最美家庭、最美脫貧戶等，用身邊事教育身邊人。選樹脫貧致富模范典型，選出自身發(fā)展動力不足戶，制作“紅黑門牌”上墻，設立“紅黑榜”，馳而不息抓好農(nóng)村精神文明建設。充分發(fā)揮農(nóng)民夜校作用，召集脫貧戶、黨員、群眾代表講解黨的政策、村風民風、家風教育等，有效激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力。

農(nóng)村居民群眾

生活幸福指數(shù)明顯提升

實施健康扶貧、教育扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保險扶貧等，群眾“三保障”問題得到有效解決，收入水平不斷提升。我市貧困人口基本醫(yī)保參保率100%、慢病簽約率100%，貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例達到94.09%，貧困群眾“看病難、看病貴”問題得到有效解決。

逐年提高社會救助保障標準，農(nóng)村最低生活保障標準提高到每人每年4260元，農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)標準提高到每人每年5540元，集中供養(yǎng)標準提高到每人每年8000元。聚焦特殊困難群眾，探索“鄰里照護、日間照料、居村聯(lián)養(yǎng)、集中托養(yǎng)”四種模式，做法已在全國推廣。

高度關注農(nóng)村教育，累計投資14.72億元，新建、改擴建農(nóng)村學校校舍93.2萬平方米，新建周轉(zhuǎn)宿舍2801套。實施“全面改薄”工程，累計投入專項資金7.85億元，改善農(nóng)村義務教育薄弱學校454所，新建、改擴建校舍55.76萬平方米，新建運動場54.84萬平方米。

為建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等修繕和新建房屋6.76萬戶。實施灘區(qū)居民遷建，在濮范臺三縣建設集中安置區(qū)18個，實現(xiàn)外遷灘區(qū)群眾2.9萬戶10.3萬人，直接帶動貧困群眾1萬余人脫貧。

建設扶貧車間348個，帶動半勞動力、弱勞動力“足不出戶”就業(yè)掙錢，有效增加了貧困群眾收入。全國扶貧車間現(xiàn)場會、全省“千企幫千村”精準扶貧行動現(xiàn)場會、全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會相繼在我市召開，推廣了我市建設扶貧車間的做法。

回顧過去，碩果累累；展望未來，任重道遠。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，如今的濮陽，正搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大機遇，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

下一步，我市將嚴格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)增加脫貧人口收入，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)改善農(nóng)村基礎設施條件，提升農(nóng)村公共服務水平，確保脫貧攻堅成果鞏固拓展。